Решение № 2А-1660/2017 2А-1660/2017~М-1630/2017 М-1630/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2А-1660/2017

Дело № 2а-1660/2017 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2017 года, г. Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Патрушевой Т.В.,

при секретаре Стариковой Л.И.,

с участием административного истца ФИО2, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО3,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Чайковскому УФССП по Пермскому краю ФИО4,

заинтересованного лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Чайковскому УФССП по Пермскому краю ФИО6, ФИО4, ОСП по г.Чайковскому, УФССП по Пермскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

установил:

ФИО2, действующий в интересах несовершеннолетнего ФИО1, обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Чайковскому ФИО6 о признании бездействия, совершенного судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении исполнительного производства №, незаконным. Требования мотивирует тем, что в соответствии с исполнительным производством № установлен порядок общения ФИО1 с <данные изъяты> ФИО5, должником по исполнительному производству является ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания должника прибыл судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Чайковскому ФИО6 Должник в добровольном порядке отказался исполнять решение суда о порядке общения. С целью понуждения должника к исполнению требований исполнительного документа пристав-исполнитель совершила исполнительное действие, регламентированное ст.64, получила с должника письменное объяснение о причинах отказа. Как следует из текста заявления, отказ должника от исполнения решения суда не был обоснован обстоятельствами непреодолимой силы, которые могли бы избавить его от применении в отношении него государственного понуждения в виде взыскания за неисполнение законных требований. Бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО6 нарушило права ФИО1 на государственную защиту интересов, гарантированные ст.45 Конституции РФ. По вине должностного лица не были реализованы права ребенка, определенные ст.ст.55, 67 СК РФ. Обстоятельства препятствовании со стороны должника общению несовершеннолетнего ребенка с родственниками не были надлежащим образом оформлены в виде протокола об административном правонарушении по ст.<данные изъяты> КоАП РФ. Вопрос о необходимости наложения взыскания исполнительского сбора на должника не рассматривался.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Отдел судебных приставов по г.Чайковскому УФССП по Пермскому краю, судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Чайковскому ФИО4, Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, в качестве заинтересованных лиц – ФИО7, ФИО5, ФИО8

ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что фамилию пристава-исполнителя слышал на слух. ДД.ММ.ГГГГ находился по месту исполнения исполнительных действий в качестве законного представителя <данные изъяты> ФИО1. ФИО5 находилась около подъезда по месту жительства должника, в квартиру не поднималась. Он вместе с тремя судебными приставами-исполнителями поднялся на <данные изъяты> этаж в квартиру, где прожиавет должник ФИО7 с <данные изъяты>. Он находился на межуровневой лестничной площадке между <данные изъяты> и <данные изъяты> этажом, приставы – около квартиры. ФИО7 открыла дверь и тут же ее закрыла, по требованию судебного пристава-исполнителя вновь открыла дверь, приставом вручена бумага для написания объяснений по какой причине не может состояться общение ребенка с <данные изъяты>. Через <данные изъяты> минут ФИО7 отдала приставу объяснения, после чего они ушли.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Чайковскому УФССП по Пермскому краю ФИО4 с исковыми требованиями не согласна. Пояснила, что исполнительное производство № находится в ее производстве. На время отпуска исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Чайковскому ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ встреча несовершеннолетнего ФИО1 с <данные изъяты> ФИО5 не состоялась по причине отказа ребенка встречаться с <данные изъяты>.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Чайковскому УФССП по Пермскому краю ФИО9, Отдел судебных приставов по г.Чайковскому УФССП по Пермскому краю, Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержала. Пояснила, что решение суда не исполняется на протяжении ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> она пришла к дому должника, осталась ждать около подъезда, на этаж не поднималась. Судебные приставы сообщили, что ребенок не хочет к ней идти и ушли.

ФИО7, ФИО8 о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства №, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО2 является <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Чайковского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ установлено для ФИО5, ФИО8 время общения с <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с <данные изъяты> час. до <данные изъяты> час. каждую <данные изъяты>. На ФИО7 возложена обязанность не препятствовать ФИО5, ФИО8 общаться с <данные изъяты>.

Решение суда вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Чайковскому от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО7 взыскан исполнительский сбор.

Решением Чайковского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Чайковскому от ДД.ММ.ГГГГ отменено.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ кассационная жалоба судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Чайковскому на решение Чайковского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ оставлена без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора с ФИО7

Решением судьи Чайковского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) при администрации Чайковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> КоАП РФ, в отношении ФИО7, производство по делу прекращено.Решение судьи вступило в законную силу.

Определением Чайковского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ прекращено исполнительное производство № в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ определение Чайковского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ отменено, разрешен вопрос по существу. Заявление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Чайковскому УФССП России по Пермскому краю о прекращении исполнительного производства оставлено без удовлетворения.

На основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № в связи с отпуском судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Чайковскому ФИО4 передано судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Чайковскому ФИО9

В соответствии с актом о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, составленным судебным приставом-исполнителем ФИО9 по месту жительства должника ФИО7, ФИО5 предложено подняться к <данные изъяты> ФИО1. ФИО5 отказалась. Ребенок стоял в верхней одежде, идти к <данные изъяты> ФИО5 отказался. ФИО7 исполнительным действиям не препятствовала. От ФИО7 отобрано объяснение.

В объяснениях ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что <данные изъяты> ФИО1 категорически отказывается общаться с ФИО10 в течение ДД.ММ.ГГГГ, поскольку боится и не знает взыскателей. Взыскатели в течение длительного времени не появлялись. В соответствии со ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст.109.3 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнение требования исполнительного документа о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Чайковскому осуществлен выход по месту жительства должника ФИО7 с целью соблюдения порядка общения несовершеннолетнего ФИО1 с ФИО5, ФИО8 В связи с отказом несовершеннолетнего ребенка идти к <данные изъяты> общение со взыскателями не состоялось.

Таким образом, невозможность исполнения решения суда произошла по независящим от должника обстоятельствам, связана с личным волеизъявлением несовершеннолетнего. Данное обстоятельство не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя. Действия судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве», направлены на исполнение решения суда.

В соответствии с <данные изъяты> КоАП РФ нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения рассматриваемой категории являются общественные отношения, связанные с правами и защитой интересов несовершеннолетних.

Объективная сторона части <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях характеризуется нарушением родителями или иными законными представителями несовершеннолетних их прав и законных интересов, которое выражается:

в лишении несовершеннолетних права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит их интересам;

в намеренном сокрытии места нахождения несовершеннолетних помимо их воли;

в неисполнении судебного решения об определении места жительства несовершеннолетних, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства;

в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения;

либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование несовершеннолетних и на защиту их прав и интересов.

Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения выражена умышленной виной.

В соответствии со ст.112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ встреча ребенка с <данные изъяты> ФИО5 не состоялась по причине отказа самого несовершеннолетнего. В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО7 неправомерного уклонения от исполнения судебного постановления в виде неисполнения родителями обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних. Следовательно, отсутствуют основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в виде несоставления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО7, взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

ФИО2 оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя, совершенное ДД.ММ.ГГГГ. Административное исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного ст.219 КАС РФ срока.

Руководствуясь ст. 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Чайковскому УФССП по Пермскому краю ФИО9, ФИО4, ОСП по г.Чайковскому, УФССП по Пермскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО9, совершенное ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: Т.В. Патрушева

Секретарь судебного заседания:

Решение (определение) ___ вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле № 2а-1660/2017

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края