Постановление № 5-1274/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 5-1274/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 октября 2018 года г. Астрахань

Судья Ленинского районного суда г. Астрахани ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Строитель» ИНН <№>, ОГРН <№>,

установил:

Из протокола об административном правонарушении <№> от 25 сентября 2018 года, следует, что 18 сентября 2018 года в ходе проведения внеплановой проверки согласно распоряжению и.о. заместителя руководителя Нижне-Волжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в деятельности юридического лица ООО «Строитель» выявлены нарушения требование промышленной безопасности и усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Нижне - Волжского управления Ростехнадзора ФИО2 пояснил, что в рамках действующего законодательства проводилась внеплановая выездная проверка юридического лица ООО «Строитель», в ходе которой выявлены нарушения, указанные в протоколе. Юридическому лицу выдано предписание с установлением срока исполнения 14 декабря 2018 года. Просил приостановить деятельность технического устройства- башенного крана СВR 40Н-4 рег. <№>-АО, входящего в состав опасного производственного объекта <№> «Площадка предприятия ООО «Строитель».

В судебном заседании представитель ООО «Строитель» вину в совершении данного административного правонарушения признала. Пояснив, что в установленный в предписании срок все нарушения будут устранены. Не возражала против приостановления деятельности опасного производственного объекта технического устройства- башенного крана СВR 40Н-4 рег. <№>-АО, входящего в состав опасного производственного объекта <№> «Площадка предприятия ООО «Строитель».

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является порядок деятельности в области промышленной безопасности. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного в ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в том, что виновный нарушает требования промышленной безопасности, к которым относятся условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Законе о промышленной безопасности, других федеральных законах и иных нормативных актах Российской Федерации (а также в нормативных технических документах, которые принимаются федеральными органами исполнительной власти) и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность, а субъективная сторона административных правонарушений, предусмотренных в ст. 9.1 характеризуется умышленной формой вины.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения внеплановой проверки согласно распоряжению и.о. заместителя руководителя Нижне-Волжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в деятельности юридического лица ООО «Строитель» выявлены нарушения требование промышленной безопасности, а именно: не проведена проверка знаний директора ООО «Строитель» в территориальных аттестационных комиссиях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору области промышленной безопасности А.1; приказ по ООО «Строитель» от 10 января 2018 года <№> не соответствует формулировкам Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности от 12 ноября 2013 года <№>; отсутствуют разработанные и утвержденные руководителем должностные инструкции специалиста ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС; в паспорте крана башенного СВR 40Н-4 рег. <№>-АО отсутствует запись о местонахождении крана в процессе эксплуатации; в паспорте крана башенного СВR 40Н-4 рег. <№>-АО отсутствует запись о назначении специалиста ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии; не проведена аттестация ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии ООО «Строитель» в территориальных аттестационных комиссиях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в области промышленной безопасности А.1,Б.9.31; не проведена аттестация ответственного за безопасное производство работ с применением ПС ООО «Строитель» в территориальных аттестационных комиссиях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору области промышленной безопасности А.1,Б9.31; не проведена аттестация ответственного за осуществление производственного контроля ООО «Строитель» в территориальных аттестационных комиссиях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору области промышленной безопасности А.1,Б9.341; отсутствуют разработанные и утвержденные распорядительным актом эксплуатирующие организации, инструкции с должностными обязанностями, а также поименный перечень лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации из числа ее аттестованных специалистов; нет решения о пуске в работу ПС, выданное специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, с записью в паспорте ПС; не проведено полное техническое освидетельствование крана башенного СВR 40Н-4 рег. <№>-АО с записью в паспорте; отсутствует установленный порядок аттестации (специалисты) и допуска к самостоятельной работе (персонал) с выдачей соответствующих удостоверений, в которых указываются тип ПС, а также виды работ и оборудования, к работам на которых они допущены; отсутствуют должностные инструкции для специалистов и производственные инструкции для персонала, журналы, программы выполнения планово-предупредительных ремонтов, ППР, ТК, схемы страповки, складирования; должностные инструкции и руководящие указания по безопасной эксплуатации ПС, а у персонала-производственные инструкции не соответствуют Федеральным нормам и правилам от 12 ноября 2013 года <№>; отсутствует порядок проведения технического расследования причин аварии, инцидентов на опасном производственном объекте ООО «Строитель»; отсутствует положение по предотвращению проникновения на опасный производственный объект ООО «Строитель»; отсутствует журнал осмотра грузозахватных приспособлений; не назначен приказом специалист ответственный за осмотр, выбраковку съемных грузозахватных приспособлений; башенный кран СВR 40Н-4 рег. <№>-АО на плитах балласта (противовеса) не указан порядковый номер в соответствии с чертежом «Установка балласта (противовеса)», приведенном в паспорте крана; на башенном кране СВR 40Н-4 рег. <№>-АО отсутствует идентификационная надпись (табличка) на ПС.

Выявленные в ходе проверки указаны в акте проверки <№> от 18 сентября 2018 года, проведенной в период с 12 сентября 2018 года по 18 сентября 2018 года, в присутствии директора ООО «Строитель» ФИО3

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ООО Строитель» (адрес <адрес>-8, ИНН <№>, ОГРН <№> с основным видом деятельности-строительство жилых и нежилых зданий.

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что ООО «Строитель» допустило при эксплуатации технического устройства- башенного крана СВR 40Н-4 рег. <№>-АО, входящего в состав опасного производственного объекта <№> «Площадка предприятия ООО «Строитель», нарушение требований промышленной безопасности, а именно п. 1 ст. 9, ст. 9 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ ст. 20 «О порядке подготовки и аттестации работников организации, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (с изменениями на 30 июня 2015 года) от 29 января 2007 года № 37; п. 23, п.п. «ж» п. 23, п. 138, п.п. «б», «г», «д» п. 150, п. 169, п. 228, п. 229 Федерльных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» от 12 ноября 2013 года № 533; приказа Ростехнадзора от 19 августа 2011 года № 480 «Об утверждении порядка проведения технического расследования причин аварии, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»; ст. 6,8 технического регламента таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011) утвержденного решение комиссии таможенного союза от 18 октября 2011 года № 823.

При назначении наказания суд, учитывает характер совершенного административную правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Учитывая, что установленные судом правонарушения со стороны юридического лица создают опасные последствия для жизни граждан, являются социально опасным, могут привести к чрезвычайной ситуации техногенного характера, в целях эффективности мер административного воздействия, судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации технического устройства- башенного крана СВR 40Н-4 рег. <№>-АО, входящего в состав опасного производственного объекта А 38-02832-0009 «Площадка предприятия ООО «Строитель».

При определении срока административного наказания, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок – девяносто суток, учитывая имеющееся нарушение и невозможность его оперативного устранения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 9.1, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Строитель» (адрес <адрес>-8, ИНН <№>, ОГРН <№> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления деятельности в части осуществления эксплуатации технического устройства- башенного крана СВR 40Н-4 рег. <№>-АО, входящего в состав опасного производственного объекта <№> «Площадка предприятия ООО «Строитель» сроком на 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности технического устройства- башенного крана СВR 40Н-4 рег. <№>-АО, входящего в состав опасного производственного объекта <№> «Площадка предприятия ООО «Строитель» исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление суда подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения копии постановления.

Постановление вынесено и отпечатано в совещательной комнате.