Постановление № 5-446/2024 от 1 июля 2024 г. по делу № 5-446/2024

Дело № 5-446/2024

УИД 52RS0005-01-2024-005774-61


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижний Новгород 02 июля 2024 года

Судья Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород ФИО5, находящийся по адресу: <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении

ООО «Эксперт 2К», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 525701001, зарегистрированного по адресу: г. ФИО1, <адрес>, офис 5.20, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

В Нижегородский районный суд г. ФИО1 поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, из которых усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Эксперт 2К» во исполнение договора таможенного представителя с декларантом ООО «Вертекс» НОМЕР/ПНН от ДД.ММ.ГГГГ задекларировало товар с применением электронной формы таможенного декларирования на Приволжском таможенном посту (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни (далее – ЦЭД), не указав в таможенной декларации (далее – ТД), зарегистрированной за номером 10418010/050324/3027145, следующие товары: «фитинги DN 08 DKOL 16х1.5» артикул: 204111605Т в количестве 6 шт.; «фитинги DN 06 DK 16х1.5» артикул: 201911604 в количестве 2 шт.; «тройник проходной с гайкой» артикул: 2875900040 в количестве 1 шт. Тем самым ООО «Эксперт 2К» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Эксперт 2К» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствии и назначения наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения без дополнительного наказания.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, уполномоченный по ОВД отдела административных расследований Нижегородской таможни ФИО2 в судебном заседании просил привлечь ООО «Эксперт 2К» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель Приволжской электронной таможни ФИО3, участвующая в судебном заседании в качестве свидетеля, также просила привлечь ООО «Эксперт 2К» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судом исследованы и оглашены в судебном заседании письменные материалы дела, а именно:

- определение НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- протокол от ДД.ММ.ГГГГ изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении НОМЕР;

- декларация на товары НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия договора таможенного представителя с декларантом НОМЕР/ПНН от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия контракта № ZCJ/2023 от 13/06/2023;

- копии инвойсов от ДД.ММ.ГГГГ;

- копии упаковочных листов от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия технической документации ООО «Вертекс»;

- копия сообщения о необходимости проведения таможенного досмотра;

- копия акта таможенного досмотра НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия результатов таможенного досмотра АТД НОМЕР;

- копия письменных объяснений ООО «Вертекс» от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия требований о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия формы корректировки декларации на товары от ДД.ММ.ГГГГ;

- справочная информация по делу от ДД.ММ.ГГГГ;

- акт приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Приволжской электронной таможне от ДД.ММ.ГГГГ;

- определение о назначении товароведческой экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ;

- заключение эксперта НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- акт приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ;

- акт приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ;

- акт приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Приволжской электронной таможне от ДД.ММ.ГГГГ;

- установочные данные должностного лица, ответственного за предоставление ТД НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ;

- учредительные документы ООО «Эксперт 2К»;

- справка о привлечении ООО «Эксперт 2К» к административной ответственности;

- протокол НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «Эксперт 2К»;

- определение о передаче дела об административном правонарушении судье на рассмотрение от ДД.ММ.ГГГГ;

- извещения (телеграммы, телефонограммы, почтовые и электронные отправления) о времени и месте совершения отдельных процессуальных действий;

- иные письменные материалы дела.

Также в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судом исследована видеозапись на оптическом диске, имеющемся в материалах дела об административном правонарушении, на котором отображен процесс изъятия незадекларированного товара.

Выслушав мнение должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, свидетеля, изучив письменные материалы дела, исследовав видеоматериал, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, в числе прочего, что частью 1 статьи 16.2 этого Кодекса установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии с п. 1 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС.

Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме, согласно п. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в. дополнительных единицах измерения и др.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа, уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС, соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 статьи 84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Из положений ст. 2 ТК ЕАЭС следует, что таможенный представитель – это юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

В соответствии со ст. 400, п. 1 ст. 401, п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС определено, что таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных ли таможенные операции на территории государства-членов, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования; при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами; обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании; обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом; за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств членов.

При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (ст. 404 ТК ЕАЭС) при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: 1) осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; 2) отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС; 3) присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; 4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; 5) обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; 6) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; 7) пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с совокупностью других собранных по делу доказательств, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения. Имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для разрешения дела по существу.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Вертекс» (Россия) и компанией ZHUJI CITY JIANGRU IMPORT AND EXPORT CO:, LTD (Китай) заключен контракт № ZCJ/2023 на поставку товаров. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Вертекс» и ООО «Эксперт 2К» заключен договор НОМЕР/ПНН на оказание услуг таможенного представителя. ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем ООО «Эксперт 2К» в лице специалиста по таможенному оформлению ФИО4, действующей на основании доверенности НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, в Приволжский таможенный пост (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни с применением электронной формы таможенного декларирования подана таможенная декларация на 5 товаров. Таможенным представителем заявлена таможенная процедура – выпуск для внутреннего потребления «ИМ 40». Указанная декларация на товары зарегистрирована под номером 10418010/050324/3027145.

Товары ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза из Китая автомобильным транспортом на условиях поставки FCA NINGBO, в соответствии с инвойсами №№ РН2024001 от ДД.ММ.ГГГГ, РН2023018 от ДД.ММ.ГГГГ, накладной CMR НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ. На этапе проверки документов и сведений (документальный контроль) был выявлен профиль риска, с мерой по минимизации – таможенный досмотр. ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Дзержинского таможенного поста Нижегородской таможни был проведен таможенный досмотр товаров, задекларированных по ДТ НОМЕР (акт таможенного досмотра НОМЕР). В ходе проведения таможенного досмотра было установлено, что товар «фитинги DN 08 DKOL 16xl.5» артикул: 204111605Т согласно инвойса № РН2024001 от ДД.ММ.ГГГГ заявлено 1200 шт., фактически – 1206 шт., товар «фитинги DN 06 DK 16xl.5» артикул: 201911604 согласно инвойса № РН2024001 от ДД.ММ.ГГГГ заявлено 50 шт., фактически – 52 шт., товар «тройник проходной с гайкой» артикул: 2875900040 согласно инвойса № РН2024001 от ДД.ММ.ГГГГ заявлено 50 шт., фактически – 51 шт.

ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем была представлена корректировка декларации на товары в соответствии с направленным, таможенным органом, требованием в части указания сведений об артикулах и количестве товара по каждому артикулу (в шт.) в соответствии с инвойсами №№ РН2024001 от ДД.ММ.ГГГГ, РН2023018 от ДД.ММ.ГГГГ, представленными к таможенному декларированию (значения до результатов проведенного таможенного досмотра).

Согласно заключению эксперта НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ общая рыночная стоимость незадекларированных товаров по ТД НОМЕР на рынке Российской Федерации на дату ДД.ММ.ГГГГ определена в размере 920 рублей 66 копеек.

Таким образом, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Эксперт 2К» во исполнение договора таможенного представителя с декларантом ООО «Вертекс» НОМЕР/ПНН от ДД.ММ.ГГГГ задекларировало товар с применением электронной формы таможенного декларирования на Приволжском таможенном посту (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни, расположенном по адресу: г. ФИО1, <адрес>, не указав в таможенной декларации, зарегистрированной за НОМЕР, следующие товары: «фитинги DN 08 DKOL 16х1.5» артикул: 204111605Т в количестве 6 шт.; «фитинги DN 06 DK 16х1.5» артикул: 201911604 в количестве 2 шт.; «тройник проходной с гайкой» артикул: 2875900040 в количестве 1 шт., общая стоимость которых составила 920 рублей 66 копеек.

ООО «Эксперт 2К» не выполнило обязанности, возложенные на него ст.ст. 104 и 106 ТК ЕАЭС, при этом не воспользовалось правами, предусмотренными ст. 84 ТК ЕАЭС, а именно, правом осматривать товар до подачи ДТ, имея реальную возможность обратиться в таможенный орган о проведении предварительного осмотра с целью идентификации данного товара по количеству и наименованию.

ООО «Эксперт 2К» имело реальную возможность предвидеть и предотвратить общественно-опасные последствия совершаемых действий по таможенному декларированию товара без производства его предварительного осмотра (воспользовавшись положениями ст. 84 ТК ЕАЭС), однако не проявило необходимой внимательности и предусмотрительности, чтобы совершить необходимые действия для предотвращения возможных вредных последствий (по определению количества товара и характеристик товара, путем производства его осмотра, сопоставления фактически имеющихся на товаре сведений об их характеристиках заявленным сведениям в товаросопроводительных документах).

Кроме того, из материалов дела следует, что ООО «Эксперт 2К», осуществляя свою деятельность на профессиональной основе, не могло не знать о необходимости строгого соблюдения требований таможенного законодательства. ООО «Эксперт 2К» также имело реальную возможность предвидеть общественно-опасные последствия совершаемых действий по таможенному декларированию товара (воспользовавшись положениями ст. 84 ТК ЕАЭС), однако, не проявило необходимой внимательности и предусмотрительности, чтобы совершить необходимые действия для предотвращения возможных вредных последствий (по определению точных сведений о товарной партии, путем производства ее осмотра перед подачей на регистрацию таможенному органу ДТ).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вина ООО «Эксперт 2К» в совершении административного правонарушения в судебном заседании нашла свое полное подтверждение, и квалифицирует его деяние по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено. Оснований для применения положений ст.ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ судом также не усматривается.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, характер совершенного деяния, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Эксперт 2К», судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «Эксперт 2К», суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении административного наказания суд основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит необходимым назначить ООО «Эксперт 2К» административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Указанное наказание, по мнению суда, отвечает принципам справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Эксперт 2К» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: «фитинги DN 08 DKOL 16х1.5» артикул: 204111605Т в количестве 6 шт.; «фитинги DN 06 DK 16х1.5» артикул: 201911604 в количестве 2 шт.; «тройник проходной с гайкой» артикул: 2875900040 в количестве 1 шт.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.10 или главой 16 настоящего Кодекса, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. ФИО1 в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.С. ФИО1