Решение № 2-286/2017 2-286/2017~М-253/2017 М-253/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-286/2017

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

П. Качуг 13 декабря 2017 года

Качугский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Бутыриной Н. Н., при секретаре Баршуевой В.Н., с участием прокурора Гуковой И. С., рассмотрев в открытом судебного заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Качугского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее- ИП ФИО1) о возложении обязанности исполнить законодательство об антитеррористической защищенности,

У С Т А Н О В И Л:

И. о. прокурора Качугского района обратился в суд с исковым требованием в порядке ст. 45 ГПК РФ о возложении на ИП ФИО1 обязанности оборудовать гостиный двор «Империя», расположенный по адресу: <адрес>, системой видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории гостиного двора «Империя», архивирование и хранение данных в течение 30 дней; системой охранного освещения; информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

Исковые требования обоснованы нарушениями, выявленными в результате проверки ИП ФИО1 на предмет соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов массового пребывания граждан, а именно гостиного двора «Империя».

Так, в результате проверки установлено, что нарушение ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п.п. 16, 18, 20 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных Постановлением Правительства от 14 апреля 2017 года № 447, территория гостиного двора «Империя», в том числе внутренние помещения общего пользования не оборудованы: системой видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории гостиницы, архивирование и хранение данных в течение 30 дней; системой охранного освещения; информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

Наличие выявленных нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объекта массового пребывания людей нарушает права граждан на постоянный контроль и предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории гостиницы.

При рассмотрении дела и. о. прокурора отказался от исковых требований в части возложения на ИП ФИО1 обязанности оборудовать гостиный двор «Империя», расположенный по адресу: <адрес> информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы, в связи с добровольным исполнением требований прокурора.

Отказ прокурора от иска в части судом был принят, и производство по делу в части прекращено определением суда.

В судебном заседании прокурор Гукова И. С. на исковых требованиях в остальной части настаивала, просила удовлетворить исковые требования и устранить нарушения законодательства в срок до 1 марта 2018 года.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, на рассмотрение дела не явилась.

Учитывая, что ответчик не сообщила об уважительных причинах неявки и не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, судом дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, установил следующее.

Согласно статье 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма является одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Частью 3.1 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты он несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: 1) в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; 2) в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановление Правительства РФ от 14 апреля 2017 года № 447 утверждены Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов (далее – Требования).

Пунктами 1, 2 Требований установлено, что настоящий документ устанавливает обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 16 Требований антитеррористическая защищенность гостиницы независимо от установленной категории опасности обеспечивается путем:

а) проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы, которые включают в себя разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы; определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциально опасных участков (критических элементов); обеспечение подготовки работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы; организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по месту нахождения гостиницы;

б) проведения мониторинга обстановки, складывающейся в районе расположения гостиницы;

в) оборудования гостиницы необходимыми инженерно-техническими средствами охраны;

г) применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности гостиницы;

д) осуществления контроля за соблюдением лицами, находящимися на территории гостиницы, требований к обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы;

е) осуществления мероприятий по защите информации;

ж) оперативного оповещения и проведения эвакуации посетителей, персонала и должностных лиц гостиницы в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на территории гостиницы;

з) проведения мероприятий по минимизации возможных последствий совершения террористического акта на территории гостиницы и ликвидации угрозы совершения террористического акта на территории гостиницы;

и) своевременного информирования территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы об угрозе совершения или о совершении террористического акта на территории гостиницы.

Согласно п. 18 Требований все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются:

а) системой видеонаблюдения;

б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

в) системой охранного освещения;

г) системой пожарной безопасности;

д) средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции);

е) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

Пунктом 20 Требований установлено, что система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории гостиницы, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Судом установлено, что гостиный двор «Империя», расположенный по адресу: <адрес> является объектом массового пребывания людей. В результате проверки установлено, что гостиный двор «Империя» представляет собой территорию, на которой расположено несколько строений деревянного (брусового) исполнения. На территории расположены строения с меблированными комнатами, которые сдаются гражданам в аренду (наем) для временного проживания. Согласно паспорта безопасности здание гостиного двора «Империя» 2-этажное брусовое, толщина стен 230 мм, перекрытия дощатые 50 мм. В рабочее время на территории и в здании гостиного двора «Империя» может находится до 02.00 часов до 100 человек. Общая площадь объекта составляет <данные изъяты> кв. м, среднее количество людей, которые могут находится на территории объекта в день не менее 200 человек. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2017 года № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» по результатам обследования объекту присвоена 3 категория опасности и в нарушение законодательства об антитеррористической защищенности объектов массового пребывания территория гостиного двора «Империя», в том числе внутренние помещения общего пользования не оборудованы системой видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории гостиницы, архивирование и хранение данных в течение 30 дней; системой охранного освещения.

Таким образом, ИН ФИО1 допущены нарушения в области законодательства об антитеррористической защищенности объектов массового пребывания. Выявленные нарушения законодательства нарушают права неопределенного круга лиц – граждан, пребывающих на территории гостиного комплекса, как проживающих, так и работающих там лиц. Отсутствие на территории гостиного двора системы видеонаблюдения и системы охранного освещения не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории гостиницы.

Обращение прокурора в суд обосновано со ст. 45 ГПК РФ, ч. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» ввиду необходимости защиты прав граждан.

Оценив в совокупности исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В силу ст. 103 ГПК РФ, госпошлина, от уплаты которой прокурор освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГП РФ,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования и. о. прокурора Качугского района.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок до 1 марта 2018 года оборудовать гостиный двор «Империя», расположенный по адресу: <адрес>, системой видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории гостиного двора «Империя», архивирование и хранение данных в течение 30 дней; системой охранного освещения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в местный бюджет госпошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: