Решение № 2-425/2017 2-425/2017~М-431/2017 М-431/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-425/2017

Дело № 2-425/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области - ФИО2,

при секретаре Лысёвой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области, о назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области о назначении досрочной пенсии. В обоснование своих требований указала, что в связи с достижением ею возраста <данные изъяты> лет (<дата>) <дата> она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о переводе на государственную пенсию (как педагогический работник она получает пенсию по выслуге лет) в связи со снижением пенсионного возраста, предусмотренного Законом от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в возрасте <данные изъяты> лет, поскольку не предоставлены подтверждающие документы о проживании на территории с льготным социально-экономическим статусом, и предложено обратиться за назначением страховой пенсии в возрасте <данные изъяты> лет (<дата>). С данным решением она не согласна. <дата> она заканчивала обучение в Пензенском государственном педагогическом институте им. В.Г. Белинского. 26 апреля 1986 года у их курса был торжественный вечер в честь окончания занятий. О данном факте свидетельствует фотография в личном альбоме, датированная 26 апреля. После этого регулярных занятий в институте не было, поскольку они готовились к государственным экзаменам и институт посещали только во время консультаций перед экзаменом. Она неоднократно приезжала домой, в Никольск, к родителям, проживающим на <адрес>, для подготовки к экзаменам (в Пензе она проживала в общежитие, в комнате на 4 человек, что затрудняло хорошую подготовку к экзаменам). Также она посещала родителей во время майских праздников, когда не было ни консультаций, ни экзаменов. В течение июня, когда большая часть экзаменов была сдана, она стала готовиться к переезду в Никольск, так как по распределению она должна была начать трудовую деятельность в школе <№> г. Никольска в должности учителя русского языка и литературы. Ей пришлось несколько раз приезжать домой, чтобы перевезти личные вещи, книги и другие предметы обихода. С <дата> она начала постоянное проживание в г. Никольске, о чем свидетельствует запись в домовой книге, но зарегистрировалась <дата>.

Просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ г. Городище Пензенской области (межрайонное) <№> от <дата> об отказе в назначении пенсии незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить истице трудовую пенсию досрочно, с даты обращения, за ее назначением, то есть с <дата>.

В судебном заседании истица уточнила свои требования и просила :

- признать решение Управления Пенсионного фонда РФ г. Городище Пензенской области (межрайонное) <№> от <дата> об отказе в назначении пенсии незаконным.

- установить ей факт постоянного проживания в г. Никольске, в период <дата> по <дата>,

- обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ей государственную пенсию досрочно, с даты обращения, за ее назначением, то есть с <дата>.

Представитель ответчика - ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области, ФИО2, исковые требования не признала, пояснив, что согласно ст. 34 Федерального Закона № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим или работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые четыре года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

На основании примечания к ст. 35 Закона установлено, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Частью 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Основные понятия даны в Законе «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ»: статья 2 данного закона предусматривает, что под местом пребывания и жительства подразумевается место пребывания и место жительства. Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно. Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Законом от 15.05.1991 № 1244-1 прямо предусмотрено проживание (работа) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Считает, что факт проживания отличается от факта пребывания. Доводы истца о том, что в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 она фактически проживала в г. Никольске не нашли своего подтверждения. Приезды в гости к родителям не могут указывать на факт проживая в г. Никольске в спорный период, ФИО1 стала постоянно проживать в г. Никольске с июля 1986 года. Подтверждение того, что заявитель в период с <дата> по <дата> постоянно проживала в <адрес> не имеет места. В данный период она постоянно проживала в <адрес>. В удовлетворении исковых требований просит отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы" названного Закона, а также Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Согласно его статье 10, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

<дата> истице исполнилось <данные изъяты> года. Требуемый страховой стаж у истицы имеется.

<дата> истица обратилась в ГУ УПФР по Никольскому району, за назначением досрочной пенсии по старости, с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года, по ст. 34 Федерального закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области от <дата><№> ФИО1 отказано в назначении пенсии в возрасте <данные изъяты> лет, в связи с тем, что не представлены документы о проживании, работе в период с <дата> по <дата> на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Из протокола заседания комиссии ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов, по реализации пенсионных прав граждан от <дата><№> видно, что ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии согласно статьи 8.1.1 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и с учетом снижения пенсионного возраста согласно статьи 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года в возрасте 52 лет, поскольку не представлены подтверждающие документы о проживании, работе на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с <дата> по <дата> и рекомендует обратиться за назначением страховой пенсии в возрасте <данные изъяты> лет (<дата>).

Согласно свидетельству о заключении брака <№> от <дата> фамилия истица до вступления брака была ФИО3, после заключения брака с ФИО4 ей была присвоена фамилия ФИО5.

Из диплома <№> от <дата> видно, что истец в <дата> поступила в Пензенский государственный педагогический институт им. В.Г. Белинского и в <дата> окончила полный курс названного института по специальности «Русский язык и литература».

Согласно отметкам в домовой книге ФИО1 была зарегистрирована по адресу: Пензенская область, г. Никольск, <адрес> в период с <дата> по <дата>.

Из справки от <дата><№> видно, что ФИО1 проживала в <...> по <адрес> с 22.07.1986 года по 01.02.1998 года.

Согласно трудовой книжке истца <№> от <дата>, она работала учителем русского языка и литературы в средней школе <№> г. Никольска в период с <дата> по <дата>.

Согласно записей в амбулаторной карте истицы за <дата> год и <дата> год, она обращалась в Никольску ЦРБ по поводу заболевания, <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам, постоянно проживающим на территории зоны с льготно-экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р г. Никольск Пензенской области входил в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС до 1 февраля 1998 года.

В силу пунктов 7, 8, 9 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение; граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6, ФИО7, по существу дела показали, что <дата>. истица, после выпускного вечера в институте, стала готовиться к госэкзаменам, и для этого приезжала домой. В этот период она перевозила свои личные вещи и библиотеку. <дата> и <дата> она готовилась к экзаменам дома, и ненадолго уезжала в г. Пензу. После сдачи экзаменов, вернулась в Никольск, и с июля 1986 года постоянно проживает в родительском доме.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что истица, на период учебы, была зарегистрирована в г. Пензе в общежитии института. Постоянным местом ее проживания являлся родительский дом в г. Никольске, и именно там находились все ее личные вещи. <дата> истица обращалась в Никольскую ЦРБ по поводу заболевания, о чем имеется запись в ее амбулаторной карте, что подтверждает факт ее проживания в спорный период в г. Никольске.

Исследованные в судебном заседании доказательства, позволяют суду сделать вывод о том, что факт проживания истца нашел свое подтверждение, и ее требования суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку истица обратилась с заявлением к ответчику <дата>, что с учетом установленных обстоятельств, суд считает необходимым удовлетворить ее требования, о назначении ей государственной пенсии, с даты обращения.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ г. Городище Пензенской области (межрайонное) <№> от <дата> об отказе в назначении пенсии, незаконным.

Установить ФИО1 факт ее постоянного проживания в г. Никольске в период с <дата> по <дата>.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить истице государственную пенсию досрочно, с даты обращения, за ее назначением, то есть с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд в течение месяца, со дня вынесения.

Судья: