Решение № 2А-2749/2018 2А-2749/2018 ~ М-1806/2018 А-2749/2018 М-1806/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2А-2749/2018

Дело №а-2749/2018 КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2018 года г. Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в составе председательствующего судьи Монастырной Н.В. при секретаре судебного заседания Григор Т.С.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска ФИО3, УФССП по Новосибирской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска ФИО3, УФССП по Новосибирской области о признании бездействия незаконным, указав в обоснование своих требований, что 20.03.2002 Ленинским районным судом г. Новосибирска было вынесено заочное решение по гражданскому делу № 2-725/02 по иску ФИО4 к ФИО5 о взыскании долга, процентов по долгу и процентов за пользование чужими денежными средствами (суммы займа в размере 336 000 рублей, процентов по договору займа в размере 273 936 рублей, возврат госпошлины в сумме 6 000 рублей, всего - 615 936 рублей), исковые требования были удовлетворены полностью, данное решение вступило в законную силу 31.03.2002.

15.03.2013 между ФИО4 и им был заключен договор уступки права требования денежных средств на сумму 615 936 рублей. Таким образом, к нему перешло право требования указанных сумм на основании данного решения.

27.03.2002 взыскателю ФИО4 Ленинским районным судом г. Новосибирска был выдан исполнительный лист, который ФИО4 в установленном законом порядке и в установленные законом сроки предъявлен в ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска по месту нахождения должника.

22.05.2002 было вынесено постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска ФИО6 о возбуждении исполнительного производства № 12858-4/2002 в отношении должника ФИО5, предмет исполнения - задолженность в размере 615 936 рублей. 09.06.2004 было вынесено постановление о возвращении исполнительного документа и об окончании исполнительного производства.

24.09.2013 Ленинским районным судом г. Новосибирска вынесено заочное решение по гражданскому делу № 2-4134/2013 по его иску к ФИО5 о взыскании денежных средств (процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 1 590 783 рубля, расходов по оплате госпошлины в размере 16 154 рубля), исковые требования были удовлетворены полностью, данное решение вступило в законную силу 26.11.2013.

На основании указанного решения 03.12.2013 ему был выдан исполнительный лист серии ВС № 055618472, который им в установленном законом порядке и в установленные законом сроки предъявлен в ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска по месту нахождения должника. 19.12.2013 вынесено постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Новосибирске ФИО7 о возбуждении исполнительного производства № 98171/13/06/54 в отношении должника ФИО5, предмет исполнения - задолженность в размере 1 606 937 рублей 04 копейки.

18.01.2018 им нарочно было получено почтовое отправление, за получение которого он расписался в уведомлении этой же датой. При вскрытии конверта он обнаружил постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска ФИО3 об окончании исполнительного производства № 98171/13/06/54 и возвращении исполнительного документа взыскателю от 07.12.2017, поскольку невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

Так как срок на обжалование постановления установлен в течение 10 дней, то срок начинает течь с 19.01.2018.

Им неоднократно обжаловались бездействия судебных приставов в рамках указанного исполнительного производства в вышестоящий орган в порядке подчиненности и вышестоящему в порядке подчиненности лицу, жалобы подавались на указанное бездействие судебного пристава-исполнителя.

Судебными приставами-исполнителями ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска не были совершены все необходимые меры по исполнению требований исполнительного листа.

Систематическими бездействиями должностных лиц ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска на протяжении длительного времени ему причиняются нравственные страдания, связанные с переживаниями по факту невозможности получения взысканных судом денежных средств, он лишен возможности реализовать свои планы, связанные с данными денежными средствами, испытывает постоянный стресс, в связи с чем, ухудшается состояние его здоровья, причем он находится в длительной психотравмирующей ситуации в преклонном возрасте, кроме того, сам факт нарушения судебным приставом-исполнителем требований закона, при том, что он сообщал о должнике информацию, а она проверялась приставом только после поступления жалобы, подрывает авторитет государственной власти, уважение к закону, умаляет достоинство личности.

Для представления своих интересов в суде, составления административного иска, он обратился за оказанием юридической помощи к адвокату Адвокатского кабинета Адвокатской палаты Новосибирской области ФИО2, так как сам не обладает специальными юридическими познаниями, заключил соглашение на представление его интересов по гражданскому делу (обжалование бездействия судебного пристава-исполнителя), за что была внесена плата.

Просил признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска ФИО3 по исполнительному производству № 98171/13/06/54 незаконным, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска ФИО3 по исполнительному производству № 98171/13/06/54 произвести необходимые исполнительные действия в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве», отменить постановление об окончании исполнительного производства № 98171/13/06/54 и возвращении исполнительного документа взыскателю от 07.12.2017, как незаконное.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили административный иск удовлетворить. Уточнили, что незаконное бездействие допущено судебными приставами-исполнителями ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска на протяжении ведения исполнительного производства. Какие-либо сведения до административного истца о ходе ведения розыска должника не доводились. Представленные административными ответчиками доказательства не являются допустимыми.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска ФИО3 против удовлетворения исковых требований ФИО1 возражала, представила отзыв на исковое заявление (л.д. 33-35), в котором указала, что для правильного и своевременного исполнения решения суда были направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации.

Согласно ответам из кредитных учреждений на имя ФИО5 открыты расчетные счета в ПАО «Сбербанк». Вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В результате 24.12.2013 взысканы и перечислены на реквизиты взыскателя денежные средства в размере 5 026 рублей 06 копеек. Больше денежных средств не поступало.

Согласно обновленным ответам из банков, на расчетных счетах должника отсутствуют денежные средства. Согласно ответам из регистрирующих организацией, за ФИО5 движимое и недвижимое имущество не числится.

07.12.2017 ею осуществлен выход для проверки фактического проживания и проверки имущественного положения должника по адресу: <адрес>, в результате которого установлено, что ФИО5 там не проживает.

Согласно ответу из АБ, ФИО5 снят с регистрационного учета по указанному адресу, убыл неизвестно куда.

Согласно запросу УПФР, должник официально не трудоустроен.

С учетом указанных обстоятельств было принято законное и обоснованное решение об окончании исполнительного производства. Поскольку были приняты все допустимые законом меры по отысканию имущества и доходов должника, утверждения административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя являются безосновательными.

Просила в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Представитель административного ответчика УФССП по Новосибирской области, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл.22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

На административного истца возлагается только обязанность доказать сам факт совершения оспариваемых действий (бездействия), нарушение ими его прав и (или) свобод и соблюдение срока на обращение в суд.

В судебном заседании установлено, что 20.03.2002 Ленинским районным судом г. Новосибирска было вынесено заочное решение по гражданскому делу № 2-725/02 по иску ФИО4 к ФИО5 о взыскании долга, процентов по долгу и процентов за пользование чужими денежными средствами, которым исковые требования ФИО8 удовлетворены, с ФИО5 в пользу ФИО4 взысканы денежные средства в размере 615 936 рублей (л.д. 5-6).

Данное заочное решение вступило в законную силу 01.04.2002.

15.03.2013 между ФИО4 и ФИО1 заключен договор уступки права требования (л.д. 12), в соответствии с которым права требования с ФИО5 указанной суммы задолженности в размере 615 936 рублей перешли от ФИО4 к административному истцу.

24.09.2013 Ленинским районным судом г. Новосибирска вынесено заочное решение по гражданскому делу № 2-4134/2013 по иску ФИО1 к ФИО5 о взыскании денежных средств, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены, с ФИО5 в пользу ФИО1 взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1 590 783 рубля 04 копейки (л.д. 13).

Данное решение вступило в законную силу 25.11.2013.

03.12.2013 взыскателю выдан исполнительный лист серии ВС № 055618472 (л.д. 14-17).

19.12.2013 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска ФИО7 на основании заявления административного истца от 12.12.2013 (л.д. 39) возбуждено исполнительное производство № 98171/13/06/54 (л.д. 18).

В ходе исполнительного производства взыскана сумма в размере 5 026 рублей 06 копеек.

07.12.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска ФИО3 осуществлен выход по последнему известному месту жительства должника (л.д. 62), в результате которого установлено, что ФИО5 по адресу: <...>, не проживает.

Согласно адресной справки от 07.12.2017 (л.д. 63) должник снят с регистрационного учета по указанному адресу 28.06.2010, иные сведения отсутствуют.

07.12.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о принадлежащих ему денежных средствах и иных ценностях, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях (л.д. 26).

04.06.2018 указанное постановление отменено начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска, исполнительное производство возобновлено (л.д. 96).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании ч.1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Как следует из правовой позиции, выраженной в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч.ч. 1-6 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В силу положений ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), запрашивать необходимые сведения, с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Принятие решений о проведении тех или иных исполнительных действий, определение конкретных мер направленных на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа и времени применения указанных мер отнесено законом к компетенции должностных лиц службы судебных приставов и разрешается судебным приставом-исполнителем исходя из конкретных фактических обстоятельств.

Однако, реализация указанных предоставленных судебному приставу исполнителю полномочий не должна влечь за собой нарушение основополагающих принципов исполнительного производства: законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также нарушение прав сторон исполнительного производства, в частности прав взыскателя на полное и своевременное получение исполнения.

Из представленных административным ответчиком материалов исполнительного производства (л.д. 36-65, л.д. 104-156), материалов розыскного дела (л.д. 157-170), отзыва ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска (л.д. 84-87) следует, что судебными приставами-исполнителями ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска, в производстве которых находилось исполнительное производство № 98171/13/06/54 в период с 19.12.2013 по 07.12.2017, направлялись запросы в органы ГИБДД о предоставлении сведений автомототранспортных средствах должника, в банки о предоставлении сведений о наличии счетов должника и находящихся на них денежных средствах, в Управление Росреестра по Новосибирской области - о предоставлении сведений о наличии у ФИО5 недвижимого имущества, органы ЗАГС, органы УФМС.

При этом, какие-либо запросы в 2014 году в рамках указанного исполнительного производства судебными приставами-исполнителями не осуществлялись.

23.12.2013 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 109-110), постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств (л.д. 111-112).

20.01.2014 – осуществлен выход по последнему известному месту жительства должника (л.д. 114).

18.04.2014 вынесено постановление об исполнительном розыске должника (л.д. 115-116), постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ (л.д. 117-118).

04.06.2014, 11.03.2015 вновь осуществлен выход по последнему известному месту жительства должника (л.д. 119-120).

29.08.2015, 17.02.2016, 14.09.2017 вынесены постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ (л.д. 121-124, л.д. 129-130).

02.11.2017 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 127-128).

Допустимые доказательства, подтверждающие проведение должностными лицами ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска каких-либо реальных действий в рамках розыскного дела, заведенного в отношении ФИО5, суду не представлено. Из имеющихся в административном деле материалов розыскного дела (л.д. 157-170) сделать такой вывод не представляется возможным, розыск должника не осуществлялся.

Исходя из установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд приходит к выводу, что в рамках исполнительного производства №98171/13/06/54 от 19.12.2015, которое велось судебными приставами-исполнителями ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска, усматривается несвоевременное и неполное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Доказательств невозможности своевременного и полного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения административными ответчиками не представлено.

В связи с этим и с учетом того, что исполнительное производство велось разными должностными лицами - судебными приставами-исполнителями ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска, в производство судебного пристава-исполнителя ФИО3 указанное исполнительное производство передано в декабре 2017, суд приходит к выводу о необходимости признания незаконным бездействия должностных лиц ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска, выразившегося в несвоевременном и неполном совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 денежных средств.

Оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска ФИО3 и возложения на нее обязанности произвести по исполнительному производству № 98171/13/06/54 необходимые исполнительные действия в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве», не имеется.

С учетом того, что обжалуемое ФИО1 постановление об окончании исполнительного производства от 07.12.2017 отменено, исполнительное производство № 98171/13/06/54 от 19.12.2013 возобновлено, права административного истца восстановлены, правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 об отмене указанного постановления отсутствуют.

При таких обстоятельствах, административный иск ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска, выразившееся в несвоевременном и неполном совершении исполнительных действий в рамках исполнительного производства № 98171/13/06/54 от 19.12.2013.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22.06.2018.

Судья подпись Н.В.Монастырная

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-2749/2018 Ленинского районного суда г. Новосибирска.