Решение № 2А-173/2019 2А-173/2019~М-149/2019 М-149/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2А-173/2019

Дело № 2а – 173/2019 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Северодвинск 06 сентября 2019 г.

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Раевского А.С., при секретаре судебного заседания Иконниковой И.Ю., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, пос. Рогачево, городской округ Новая Земля) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – отделение п. Рогачево ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ), отделения ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее по тексту - ФКУ «ОСК» - «2 ФЭС»), связанных с вынесением решения о принятии административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с уменьшением нормы предоставления жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника отделения п. Рогачево ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, связанные с внесением в единый реестр сведений об уменьшении административному истцу нормы общей площади предоставляемого жилого помещения на 21,87 кв.м., возложив обязанность на административного ответчика внести изменения в решение № 7-10/11 от 24 мая 2019 года и в единый реестр в части исключения сведений об уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения на 21,81 кв.м.

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО2, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в него не явились.

Административный ответчик – начальник отделения п. Рогачево ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, действующий в своих интересах и в интересах отделения п. Рогачево ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в него не прибыла, своего представителя не направила, представила в суд письменные возражения, в которых с требованиями ФИО1 не согласилась указав, что административному истцу был уменьшен размер общей площади предоставляемого жилого помещения на 21,87 квадратных метров, поскольку согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, административному истцу принадлежало на праве собственности 1/4 доли в жилом помещении, общей площадью 21,87 квадратных метров, расположенном по адресу: <адрес>. Данная жилая площадь была получена ФИО1 в собственность от государства на безвозмездной основе, в связи с чем, указанная жилая площадь жилого помещения была учтена. Просила в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказать, судебное заседание провести в отсутствие административного ответчика.

Административный ответчик – филиал ФКУ «ОСК» - «2 ФЭС», в лице своего начальника, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, в представленных в суд письменных возражениях решение вопроса по существу исковых требований оставил на усмотрение суда и просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрел при данной явке.

Изучив административное исковое заявление, письменные возражения административного ответчика, материалы дела и все представленные доказательства с точки зрения их полноты, относимости и допустимости, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела ФИО1 проходит военную службу в войсковой части №, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее по тексту – ФЗ «О статусе военнослужащих») относится к числу военнослужащих, имеющих право на предоставление жилищной субсидии или жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, по своему выбору в собственность бесплатно или по договору социального найма по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 указанного Федерального закона.

Решением начальника отделения п. Рогачево ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от 24 мая 2019 года № 7-10/11 ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи четыре человека, с уменьшением нормы предоставления жилого помещения на 21,87 кв.м. Основанием уменьшения нормы предоставления истцу жилого помещения послужило то, что на основании договора о безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан ФИО1 стал собственником ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 87,5 кв.м., которой в последующем распорядился по собственному усмотрению. Поскольку ФИО1 жилым помещением был обеспечен от государства, соответственно норма площади жилого помещения, которое ему предоставляется по договору социального найма, должна быть уменьшена на размер площади жилого помещения, полученного ранее от государства.

По мнению административного истца и его представителя, действия административного ответчика являются незаконными, поскольку ФИО1 стал собственником жилого помещения в порядке приватизации, в несовершеннолетнем возрасте и в соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» сохранил право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения совершеннолетия.

Суд считает данную позицию административного истца не соответствующей нормам действующего законодательства РФ по следующим основаниям.

Согласно п. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», в случае обеспечения федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства, документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Как следует из п. 3 «Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее – Инструкция), признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Из содержания ч. 4 ст. 52 ЖК РФ следует, что при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения должны быть предоставлены документы, подтверждающие право состоять на учете. Для военнослужащих при постановке на учет необходимо подать рапорт с приложением к нему документов, подтверждающих сдачу ранее полученного жилого помещения или готовность и возможность такой сдачи.

Предоставляя гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), названный Закон возлагает на государство обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы.

Таким образом, если военнослужащий или члены его семьи распорядились полученным ранее от государства жилым помещением и не могут его сдать в установленном порядке, то они не имеют права требовать повторного предоставления жилого помещения в порядке, определенном ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

Из системного анализа вышеприведенных правовых норм следует, что предоставление военнослужащим жилого помещения от Министерства обороны Российской Федерации без учета жилых помещений, ранее полученных им или членами его семьи за счет государства, и не сданного в установленном порядке государству, не допустимо, поскольку ведет к сверхнормативному обеспечению военнослужащего и (или) членов его семьи жилым помещением.

Как установлено в судебном заседании отцу административного истца ФИО3, как военнослужащему была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 87,5 кв.м. В данной квартире совместно с ФИО3 проживали его брат ФИО4 (дядя административного истца), сам административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и его родной брат ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании договора № 31747 от 28 декабря 2001 года о безвозмездной передаче квартиры в общую долевую собственность, заключенного между Старопольской КЭЧ и ФИО3 право собственности на указанную квартиру, зарегистрировано за ФИО3, ФИО4, ФИО1 и ФИО5 по 1/4 доли.

Согласно ч. 2 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды, при этом непосредственно государственный жилищный фонд есть совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации).

В соответствии со ст. 6 ЖК РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 г., к государственному жилищному фонду относились жилые помещения, находившиеся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

По этой причине в случае получения жилого помещения из государственного жилищного фонда, а до 1 марта 2005 г. - из фонда местных Советов народных депутатов и ведомственного жилищного фонда гражданин считается обеспеченным жильем за счет государства.

Как следует из материалов дела, право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на момент приватизации, было зарегистрировано за Государственным унитарным предприятием Ставропольская КЭЧ района.

На основании изложенного следует, что административный истец ФИО1 на безвозмездной основе был обеспечен жилым помещением от государства.

В последующем ФИО1 принадлежащую ему долю в праве общей долевой собственности на квартиру распорядился по своему усмотрению, а именно 07 декабря 2010 года подарил своей матери ФИО6, регистрация перехода права собственности зарегистрировано 28 декабря 2009 года.

Указанные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами закона позволяют суду прийти к выводу о том, что административный истец получил в собственность 1/4 доли в праве собственности квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в ходе приватизации, то есть право собственности военнослужащим приобретено от государства на безвозмездной основе, в последующем распорядился жильем по своему усмотрению, желая быть обеспеченным жилым помещением от Министерства обороны РФ, ранее полученное от государства жилое помещение передать обратно государству не может. При таких данных, принятие административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, без учета доли жилого помещения, ранее полученного за счет государства, приведет к сверхнормативному обеспечению ФИО1 жильем.

Из изложенного следует, что ФИО1 вправе претендовать на обеспечение жилым помещением с учетом доли общей площади жилого помещения, предоставленного его супруге за счет государства.

Доводы ФИО1 и его представителя о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, им было получено в порядке приватизации в несовершеннолетнем возрасте, в связи с чем он имеет право на повторную приватизацию, суд считает несостоятельными.

Так согласно положениям ст. 2 и 7 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции до 2012 года) граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в порядке приватизации в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность, либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением. При этом жилые помещения, в которых проживают несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, передаются в собственность по заявлению родителей. Жилые помещения, в которых проживают несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей.

В силу ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 21, ч. 1 и 3 ст. 26 Гражданского кодекса РФ способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами. Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. Однако несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет могут совершать сделки с письменного согласия своих законных представителей - родителей. Указанные несовершеннолетние самостоятельно несут имущественную ответственность по совершенным сделкам.

Как следует из материалов дела, ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на дату передачи жилого помещения в собственность 9 декабря 1999 года, исполнилось 15 лет, он выразил в силу закона собственное волеизъявление на участие в приватизации с согласия родителей, одновременно дав согласие на участие в приватизации других членов семьи, в связи с чем его право на приватизацию нарушено не было, и в дальнейшем площадь жилого помещения, полученная ФИО1 в порядке приватизации, должна быть учтена при обеспечении жилым помещением.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение начальника отделения п. Рогачево ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от 24 мая 2019 года № 7-10/11 о принятии ФИО1 и членов его семьи, на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, с уменьшением нормы предоставления общей площади жилого помещения, является законным и обоснованным, вынесенным надлежащим должностным лицом в рамках представленных полномочий, в связи с чем, отказывает в удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

В связи с тем, что административному истцу отказано в удовлетворении административного искового заявления, оснований для возмещения ФИО1 судебных расходов, в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, не имеется.

Руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, пос. Рогачево, городской округ Новая Земля) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, отделения (территориальное, пос. Рогачево, городской округ Новая Земля) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанных с вынесением решения о принятии административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с уменьшением нормы предоставления жилого помещения, а также в возмещении судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу - судья (подпись) А.С. Раевский

Верно

Председательствующий по делу - судья А.С. Раевский

Секретари судебного заседания И.Ю. Иконникова

06.09.2019г.