Решение № 2-1-307/2019 2-1-307/2019~М-1-173/2019 М-1-173/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-1-307/2019

Дело № 2-1-307/2019

УИД: 33RS0017-01-2019-000256-78

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 июня 2019 года г. Собинка

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Кондратьевой И.В.,

при секретаре судебного заседания Демидовой И.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОМВД России по Собинскому району к ФИО3, УМВД России по Владимирской области о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Собинскому району обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании денежных средств. В обоснование требований указано, что Приказом ОМВД России по Собинскому району от 09.10.2015 года № 320 л/с ответчик был назначен стажером на должность полицейского 1 отделения отдельного взвода патрульно-постовой службы полиции ОМВД России по Собинскому району. После прохождения испытания при поступлении на службу в органы внутренних дел последний приказом ОМВД от 11.01.2016 года № 6 л/с был назначен на должность полицейского 1 отделения отдельного взвода патрульно-постовой службы полиции ОМВД России по Собинскому району. 08.01.2016 года ОМВД России по Собинскому району в лице начальника ОМВД России по Собинскому району с ответчиком был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации сроком на 4 года. 17.04.2017 года УМВД России по Владимирской области с ФИО3 было заключено дополнительное соглашение к контракту о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с которым последний был направлен на обучение в образовательную организацию МВД России за счет средств Федерального бюджета – Рязанский филиал Московского университета МВД России им. В.Я. Кикотя, по направлению подготовки 40.05.02 «Правоохранительная деятельность», форма обучения – шестилетняя заочная. Согласно п. 2.2 Соглашения сотрудник ФИО3 обязался заключить контракт о последующей службе в ОВД РФ или взять обязательство по прохождению службы в УМВД России по Владимирской области, направившим его на обучение, на период не менее 5 лет по окончании образовательной организации. Приказом ОМВД от 18.12.2018 года № 599 л/с контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации с ответчиком был расторгнут и последний был уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона о службе (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел). Приказом университета от 20.02.2019 года № 48 ФИО3 был отчислен из образовательной организации. 18.12.2018 года ответчику было вручено уведомление об обязанности возмещения затрат Министерству внутренних дел Российской Федерации на обучение в сумме 20 232 руб. 61 коп. В течение 30 рабочих дней ответчик затраты на обучение не возместил, с заявлением о заключении соглашения о рассрочке выплаты затрат на обучение в ОМВД России по Собинскому району не обратился. Просят суд взыскать с ФИО3 в пользу ОМВД России по Собинскому району Владимирской области затраты на обучение в образовательной организации МВД России в размере 20 232 руб. 61 коп.

Определением суда от 25.04.2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено УМВД России по Владимирской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования в соответствии с изложенными в исковом заявлении обстоятельствами, просила иск удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что оплата обучения ответчика ФИО3 осуществлялась УМВД России по Владимирской области. ФИО3 обучался в учреждении высшего образования по направлению год и два месяца. Просят взыскать в свою пользу, затраченную на обучение последнего сумму за указанный период, так как ФИО3 проходил службу в ОМВД России по Собинскому району. ОМВД России по Собинскому району является структурным подразделением УМВД России по Владимирской области. Согласно Постановлению Правительства № 1465 п.3, иск о компенсации подается подразделением, руководитель которого принимает решение о расторжение с сотрудником контракта о прохождении службы в органах внутренних дел. Взысканные денежные средства будут перечислены в Федеральный бюджет.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем сообщил в телефонограмме. Вопрос о рассмотрении дела в его отсутствие и решение по делу оставил на усмотрение суда. Ранее в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, так как был уволен из органов внутренних дел на основании постановления об административном правонарушении, которое обжалует. Кроме того, он обратился с иском в суд, которым обжаловал приказ об увольнении, дело направлено в апелляционную инстанцию.

В силу ст. 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства, поскольку ответчик, не явился в судебное заседание, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, представитель истца против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.

В судебном заседании представитель ответчика УМВД России по Владимирской области ФИО4 суду пояснила, что обязанность по возмещению затрат на обучение сотрудника органов внутренних дел в случае расторжения контракта и увольнения предусмотрена ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», продублированной с соответствующими изменениями ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции». При этом Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 года № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Указанными нормами определено, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации. УВМД России по Владимирской области входит в систему органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется Министерству внутренних дел РФ. В единую централизованную систему МВД России входят органы внутренних дел, включающие в себя полицию, организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России. В состав органов внутренних дел входят центральный аппарат МВД России, территориальные органы МВД России, образовательные, научные, медицинские (в том числе санаторно-курортные) организации системы МВД России, загранаппарат МВД России, организации культуры физкультурно-спортивные организации, редакции печатных и электронных средств массовой информации, а также иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел. Полагала, что УМВД России по Владимирской области является ненадлежащим ответчиком по делу.

Заслушав истца, представителя ответчика УМВД России по Владимирской области исследовав письменные доказательства, суд признает иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 ч. 3 ст. 23 указанного Федерального закона предусмотрена обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившим его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Пунктом 6 части 3 ст. 23 указанного Федерального закона предусмотрена обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 14 ст. 76), возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

Во исполнение ч. 14 ст. 76 указанного Федерального закона Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 года № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательной организации высшего образовании или научной организации Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

В соответствии с п. 2 указанных Правил, затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

Согласно п. 3 Правил расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что в последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств.

Судом установлено, что в соответстви с Приказом ОМВД России по Собинскому району № 320 л/с от 09.10.2015 года ФИО3 назначен стажером на должность полицейского 1 отделения отдельного взвода патрульно-постовой службы полиции ОМВД России по Собинскому району с 9 октября 2015 года (л.д. 15).

Приказом ОМВД России по Собинскому району № 6 л/с от 11.01.2016 года ФИО3, прошедший испытание при поступлении на службу в органы внутренних дел, назначен на должность полицейского 1 отделения взвода патрульно-постовой службы полиции ОМВД России по Собинскому району на срок четыре года с 09.01.2016 года по контракту от 08.01.2016 года, заключенному ФИО3 и начальником ОМВД России по Собинскому району 08.01.2016 года. В соответстви с названным контрактом ФИО3 обязался выполнять обязанности по должности полицейского 1 отделения взвода патрульно-постовой службы полиции ОМВД России по Собинскому району (л.д. 16, 17-18).

В соответствии с дополнительным соглашением к контракту о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 17.04.2017 года, заключенным врио начальника УМВД России по Владимирской области и ФИО3, последний был направлен на обучение в образовательную организацию МВД России Рязанский филиал Московского университета МВД России им. В.Я. Кикотя, по направлению подготовки 40.05.02 Правоохранительная деятельность. Согласно п. 2.2 данного контракта сотрудник обязуется заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в УВМД России по Владимирской области, направившем его на обучение, на период не менее 5 (пяти) лет по окончании образовательной организации высшего образования МВД России. Пунктом 3 дополнительного соглашения предусмотрено, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пп. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 ч. 2 либо пп. 4, 5, 7, 9 или 13 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. В силу п. 6.3 дополнительного соглашения стоимость обучения (в год поступления) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета определена в размере 104 053 руб. 44 коп. (л.д. 19).

Приказом ОМВД России по Собинскому району № 599 л/с от 18.12.2018 года ответчик ФИО3 был уволен со службы в органах внутренних дел по основаниям п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел (л.д. 25, 28).

В соответствии с Приказом Рязанского филиала Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Московский университет МВД России им. В.Я. Кикотя» № 160 от 09.08.2017 года ФИО3 зачислен слушателем 1-го курса заочной формы обучения (л.д. 20-22).

20.02.2019 года Приказом Рязанского филиала Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Московский университет МВД России им. В.Я. Кикотя» № 48 ФИО3 был отчислен в связи с расторжением контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и увольнением со службы. На момент нарушения служебной дисциплины ФИО3 являлся слушателем университета 1 год и 2 месяца (л.д. 23, 24).

Размер денежных средств, затраченных на обучение сотрудника, составил 20 232 руб. 61 коп. (л.д. 31).

18.12.2018 года ФИО3 был уведомлен о необходимости возмещения затрат на обучение Министерству внутренних дел Российской Федерации в течение 30 дней с момента получения настоящего уведомления (л.д. 27). Однако до настоящего времени затраты на обучение ответчиком не возмещены.

В соответствии с пп. 100 п. 2 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699, ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, МВД России является главным распорядителем средств федерального бюджета. ОМВД России по Собинскому району входит в состав УМВД России по Владимирской области - территориального органа МВД России, то есть является лицом, уполномоченным в соответствии со ст.160.1 Бюджетного кодекса РФ осуществлять взыскание задолженности по платежам в бюджет.

Учитывая изложенное, ОМВД России по Собинскому району является надлежащим истцом по делу, наделенным полномочиями по взысканию денежных средств, затраченных на обучение, а УМВД России по Владимирской области является ненадлежащим ответчиком.

При таких обстоятельствах, учитывая, что с ответчиком ФИО3 был расторгнут контракт и он был уволен со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, он обязан возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение, а следовательно заявленные требования ОМВД России по Собинскому району подлежат удовлетворению.

При обращении с иском в суд истец ОМВД России по Собинскому району был освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу положений подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации. Учитывая удовлетворение исковых требований к ФИО3, суд полагает необходимым взыскать с последнего в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 806 руб. 98 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд заочно

РЕШИЛ:

Исковые требования ОМВД России по Собинскому району к ФИО3, УМВД России по Владимирской области о взыскании денежных средств удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО3 в пользу ОВМД России по Собинскому району затраты на обучение в Рязанском филиале Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Московский университет МВД России им. В.Я. Кикотя» в размере 20 232 руб. 61 коп.

В удовлетворении требований к УМВД России по Владимирской области отказать.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 806 руб. 98 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: /подпись/ И.В.Кондратьева