Решение № 12-335/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 12-335/2018

Дело №12-335/2018

УИД № 33RS0002-01-2018-004201-80


РЕШЕНИЕ

«8» ноября 2018 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Жилищник-Центр» ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования г.Владимир от 13 сентября 2018 года №183, которым

общество с ограниченной ответственностью «Жилищник-Центр» (далее – ООО «Жилищник-Центр»), ИНН ###, ОГРН ###, юридический адрес: <...>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу ООО «Жилищник-Центр» признано виновным в том, что 15 августа 2018 года около 10.00 часов по адресу: <...> допустило нарушения пунктов 3.2.1.3, 3.2.5, 3.2.7 Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г.Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов г.Владимира №104 от 27.07.2017г. (далее – Правила), выразившееся в том, что контейнерная площадка не оборудована местом для складирования КГМ с соответствующим указателем, отсутствуют ограждение с трех сторон, а также специальное средство для размещения информации о графике вывозов отходов, наименовании и номере телефона организации, осуществляющей вывоз отходов и лица, ответственного за ее содержание. Данное правонарушение совершено повторно.

Директор ООО «Жилищник-Центр» ФИО1 обжаловал указанное постановление в суд, в обоснование своих доводов обратил внимание на следующее. Указал на нарушение срока составления протокола, предусмотренного ст.28.5 КоАП РФ, неправильное указание в протоколе юридического адреса общества. Обратил внимание на то, что дополнительным соглашением от 01.03.2016г. между ООО «Жилищник-Центр» и ЮЛ1 было определено, что контейнерной площадкой, расположенной по адресу: <...>, пользуются, в том числе дома, находящиеся по адресу: <...>. Отметил, что на запрос администрации г.Владимира ЮЛ1 некорректно указала наименование контейнерной площадки, в связи с чем ООО «Жилищник-Центр» было необоснованно привлечено к административной ответственности. Утверждал, что контейнерную площадку, находящуюся по адресу: <...>, ООО «Жилищник-Центр» не обслуживает. Контейнеры, которые были временно расположены около <...>, впоследствии были убраны, а указанный дом в настоящее время находится в обслуживании у ЮЛ2. Учитывая все обстоятельства просил принять во внимание положения ч.3 ст.4.1.1, ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, отменив постановление коллегиального органа и прекратив производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник ООО «Жилищник-Центр» Сатина Н.В. поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Изучив указанную жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы защитника юридического лица, прихожу к следующему.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» №11-ОЗ от 14.02.2003г. повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного абзацем 1 данного пункта, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 12 указанного Закона предусмотрена административная ответственность за нарушение юридическими лицами муниципальных правил благоустройства.

В соответствии с нижеуказанными требованиями Правил предусмотрено:

1) пункт 3.2.1.3 - для складирования крупногабаритного мусора на контейнерных площадках должны быть оборудованы специальные места, предназначенные для этих целей, обозначенные соответствующим указателем;

2) пункт 3.2.5 - контейнерные площадки для сбора отходов должны быть с твердым покрытием, удобным подъездом специализированного автотранспорта, иметь с трех сторон ограждение высотой не менее 1,5 м, чтобы не допускать попадания отходов на прилегающую территорию;

3) пункт 3.2.7 - контейнерные площадки должны быть оборудованы специальными средствами для размещения следующей информации:

- график (дата и время) вывоза отходов (интервал времени вывоза отходов не может превышать 3 часов);

- наименование и номер телефона организации, осуществляющей вывоз отходов;

- наименование и номер телефона лица, ответственного за содержание контейнерной площадки.

На основании статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При производстве по делу об административном правонарушении необходимо доказать, что имел место факт совершения правонарушения, и что лицо виновно в его совершении.

Как следует из материалов дела, 15 августа 2018 года должностным лицом отдела административно-технического надзора управления по экономической безопасности и борьбе с коррупцией администрации г.Владимира в ходе проведенного мониторинга территории г.Владимира был выявлен факт нарушения ООО «Жилищник-Центр» требований Правил, касающихся содержания контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>

Установив данные обстоятельства, 17 августа 2018 года должностным лицом администрации г.Владимира был составлен протокол об административном правонарушении, рассмотрев который, а также представленные материалы - акт обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения от 15.08.2018г., фототаблицу, и другие материалы, административная комиссия муниципального образования г.Владимир пришла к выводу о виновности ООО «Жилищник-Центр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2003г., и назначила ему наказание.

Между тем с данным выводом коллегиального органа суд согласиться не может.

По положениям Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г.Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов г.Владимира №104 от 27.07.2017г. под контейнерной площадкой понимается оборудованная специальным образом площадка для установки контейнера(ов).

Контейнерная площадка должна размещаться для каждого многоквартирного дома в местах определенных техническим паспортом. При отсутствии указанных в техническом паспорте дома местах размещение контейнерной площадки определяется управляющей организацией с учетом мнений собственников дома, при условии соблюдения разрывов, установленных пунктом 3.2.6 Правил (пункт 3.2.12 Правил).

Кроме того контейнерная площадка должна быть закреплена за юридическим или физическим лицом, а также возможной группой юридических или физических лиц, при условии оформления договора совместного пользования или согласно действующему законодательству (пункт 3.2.1.4 Правил).

Таким образом, одним из требований к контейнерной площадке является ее юридическое закрепление (в техническом паспорте или других документах).

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, свидетельствующие о том, что по адресу: <...>, около <...>. располагается контейнерная площадка, которая находится в обслуживании у ООО «Жилищник-Центр».

Вывод коллегиального органа в данной части не подтвержден какими-либо доказательствами.

Согласно договору от 01.02.2013г., заключенного между ООО «Жилищник-Центр» и ЮЛ1, с учетом дополнительного соглашения от 01.03.2016г., дома, находящиеся по адресу: <...>, пользуются контейнерной площадкой по адресу: <...>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что вмененное ООО «Жилищник-Центр» нарушение в части несоблюдения по адресу: <...>, около <...>, требований пунктов 3.2.1.3, 3.2.5, 3.2.7 Правил, не доказано достаточными доказательствами.

Таким образом, с учетом положений ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что постановление коллегиального органа подлежит отмене, а производство по делу – прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление административной комиссии муниципального образования г.Владимир от 13 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении ООО «Жилищник-Центр» отменить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья В.Л.Баштрыкова