Решение № 2А-724/2025 2А-724/2025~М-655/2025 М-655/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 2А-724/2025

Дело № 2а-724/2025

УИД: 36RS0034-01-2025-001460-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Россошь 16 октября 2025 г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего – судьи Рязанцевой А.В.,

при секретаре – Бондаревой А.В.,

с участием старшего помощника Россошанского межрайонного прокурора Воронежской области – /Галушка Ю.А./.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по Россошанскому району Воронежской области к /ФИО1./ о продлении административного надзора, об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Россошанскому району Воронежской области обратился в суд с административным исковым заявлением к /ФИО1./ о продлении административного надзора, об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что приговором Россошанского районного суда Воронежской области от 25.12.2019 /ФИО1./, был осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228.1 УК РФ (Незаконное производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества) к трем годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 23.09.2022 освобожден из мест лишения свободы. Решением Россошанского районного суда Воронежской области от 03.07.2025, вступившим в законную силу 18.07.2025, в отношении /ФИО1./ установлен административный надзор сроком на один год и административные ограничения: запрещено пребывание в заведениях, где разрешено употребление алкогольной продукции, пива и напитков, изготовленных на их основе; запрещено посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещено пребывание вне места регистрации или пребывания по месту жительства в период времени с 22 часов до 6 часов следующих суток без уведомления органов внутренних дел, за исключением времени нахождения на рабочем месте при трудоустройстве или осуществлении трудовой деятельности по гражданско-правовому договору; запрещен выезд за пределы субъекта Российской Федерации, избранного места жительства или пребывания, без разрешения органов внутренних дел; возложена обязанность одни раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 24.07.2025 /ФИО1./ поставлен на профилактический контроль в ОМВД России по Россошанскому району Воронежской области в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор. В период нахождения под административным надзором /ФИО1./ в течение одного года совершил шесть административных правонарушений против порядка управления (ч. 1 и 3 ст. 19.24 КоАП РФ). По месту жительства административный ответчик характеризуется отрицательно, не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, допускает несоблюдение возложенных судом ограничений на путь исправления не стал, при проводимых профилактических беседах реагирует верно, однако должных выводов не делает.

Для оказания профилактического воздействия, в целях предупреждения совершения новых преступлений иных правонарушений, отдел МВД России по Россошанскому району Воронежской области просит установить дополнительные административные ограничения /ФИО1./, а именно продлить административный надзор на 6 месяцев до 19.01.2027 и установить дополнительные административные ограничения:

- увеличить обязательную явку для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания с 1 раза до 4 раз в месяц;

- запретить покидать место жительства либо пребывания в период времени с 20 часов до 06 часов следующих суток без уведомления органов внутренних дел, за исключением времени нахождения на рабочем месте при трудоустройстве или выполнении гражданского договора при осуществлении трудовой деятельности.

Административный истец – ОМВД России по Россошанскому району Воронежской области, извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил, причину неявки не сообщил (л.д. 37). В адресованном суду заявлении представитель ОМВД России по Россошанскому району Воронежской области /Х/ , действующий на основании доверенности от 02.10.2025 (л.д. 33), указал, что требования поддерживает, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя отдела (л.д. 35).

Административный ответчик /ФИО1./, о дате и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил (л.д. 38).

Суд, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение помощника прокурора /Галушка Ю.А./, полагавшей необходимым административное исковое заявление удовлетворить частично, приходит к выводу о том, что административный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что решением Россошанского районного суда Воронежской области от 03.07.2025 в отношении /ФИО1./ установлен административный надзор сроком на один год и административные ограничения: запрещено пребывание в заведениях, где разрешено употребление алкогольной продукции, пива и напитков, изготовленных на их основе; запрещено посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещено пребывание вне места регистрации или пребывания по месту жительства в период времени с 22 часов до 6 часов следующих суток без уведомления органов внутренних дел, за исключением времени нахождения на рабочем месте при трудоустройстве или осуществлении трудовой деятельности по гражданско-правовому договору; запрещен выезд за пределы субъекта Российской Федерации, избранного места жительства или пребывания, без разрешения органов внутренних дел; возложена обязанность одни раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 10-13).

На основании ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Кроме того, в силу ст. 7 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 35 постановления от 16 мая 2017 года № 15 разъяснил, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, /ФИО1./ в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности. Данные обстоятельства подтверждаются постановлениями мирового судьи судебного участка № 2 в Россошанском судебном районе Воронежской области от 13.08.2025, 07.09.2025 о привлечении /ФИО1./ к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 15-16, 17-18, 19-20, 21-22, 23-24) и постановлением от 19.09.2025 о привлечении его к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 25-26).

По месту жительства /ФИО1./ характеризуется отрицательно, официально не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, ранее привлекался к уголовной и административной ответственности, на путь исправления не встал, нуждается в систематическом контроле, положительная динамика в образе жизни, восприятии общепринятых норм поведения в обществе, искреннего желания встать на путь исправления отсутствует, что подтверждается рапортом старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Россошанскому району Воронежской области, а также справкой старшего инспектора НС и ОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по Россошанскому району Воронежской области (л.д. 8, 9).

По информации ОМВД России по Россошанскому району в отношении /ФИО1./ в настоящее время уголовных дел не зарегистрировано (л.д. 27), к уголовной и административный ответственности он привлекался и неоднократно (л.д. 28, 29, 30-31).

Административные правонарушения, предусмотренные статьей 19.24 КоАП РФ, выражаются в несоблюдении лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений; объектом посягательства имеют установленный государством порядок управления.

Согласно п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Исходя из п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу п. 31 вышеуказанного постановления при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Поскольку совершенные /ФИО1./ административные правонарушения относятся к категории административных правонарушений, при совершении которых предусмотрена возможность установления в отношении него дополнительных административных ограничений, предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ, административный истец обратился с данными требованиями впервые, суд считает необходимым с учетом характеристики административного ответчика и обстоятельств совершения им административных правонарушений, удовлетворить требования административного истца частично: продлить срок административных ограничений на 6 месяцев, увеличить обязательную явку для регистрации в орган внутренних дел по месту пребывания с 1 раза до 2 раз в месяц, запретить покидать место жительства либо пребывания с 21 часа до 06 часов следующих суток без уведомления органов внутренних дел за исключением времени нахождения на рабочем месте при трудоустройстве или выполнения гражданско-правового договора при осуществлении трудовой деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Отдела МВД России по Россошанскому району Воронежской области к /ФИО1./ о продлении административного надзора, об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.

Продлить /ФИО1./, <Дата обезличена> года рождения, осужденному <Дата обезличена> Россошанским районным судом Воронежской области за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228.1 УК РФ к 3 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима административный надзор, установленный решением Россошанского районного суда Воронежской области от 03.07.2025, на шесть месяцев, до 19.01.2027.

Срок административного надзора в отношении /ФИО1./ исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Дополнить ранее установленные поднадзорному /ФИО1./ административные ограничения:

- увеличить обязательную явку для регистрации в орган внутренних дел по месту пребывания с 1 раз до 2 раз в месяц;

- запретить покидать место жительства в период времени с 21 часа до 06 часов следующих суток без уведомления органов внутренних дел за исключением времени нахождения на рабочем месте при трудоустройстве или выполнения гражданского договора при осуществлении трудовой деятельности.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд, через Россошанский районный суд, в течение десяти дней со дня принятия решения судом.

Судья А.В. Рязанцева

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2025.