Решение № 2-255/2019 2-255/2019(2-6462/2018;)~М-6709/2018 2-6462/2018 М-6709/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-255/2019

Дело № 2 – 255/6 – 2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 февраля 2019 г. г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска

в составе:

председательствующего судьи Нечаевой О.Н.,

при секретаре Сухих И.С.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представившей удостоверение адвоката №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Управлением Минюста РФ по Курской области, и ордер №, выданной ДД.ММ.ГГГГ АК ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Курска гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, впоследствии уточненным, к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное), впоследствии уточненным, о признании права на досрочное назначение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В поданном иске ФИО1 с учетом уточнения просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязать ответчика назначить ей данную пенсию с момента обращения в пенсионный орган – с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) с заявлением о назначении государственной пенсии на основании ст.10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с учетом норм Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку на момент обращения в пенсионный орган в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом у нее имелось право на выход на пенсию в возрасте 54 года. На основании ее заявления ей была назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ, которая выплачивалась до сентября 2018 г. Затем решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № решение Управления о назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ было отменено как вынесенное без достаточных оснований, ввиду отсутствия периода работы (проживания) на территории с льготным социально- экономическим статусом, продолжительностью, дающей право на уменьшение возраста выхода на пенсию, установленного ст. 8 Закона №400-ФЗ на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно решения, из стажа работы и периода проживания исключен период ее работы в должности няни д/сада совхоза «Долговский» Кличевского района Могилевской области р. Беларусь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с решением, истец указала, что предусмотренные пенсионным законодательством условия для включения указанного периода работы имелись, в связи с чем, считает, что ответчик не обоснованно ей в этом отказал.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора со стороны ответчика, - ГУ – Центр по выплате пенсии и обработке информации Пенсионного Фонда РФ в Курской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие возражений участников процесса, на основании ст.ст. 12, 35, 167 ч. 5 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании истец и ее представитель уточненные исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, указанным в решении от ДД.ММ.ГГГГ, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Выслушав в судебном заседании объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, основываясь на положениях ст. 56 ГПК РФ, в соответствии с ч. 1 которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении" пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В указанном ФЗ используются такое понятие, как граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф, - граждане, пострадавшие в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также в результате других радиационных или техногенных катастроф (ст. 2 ФЗ N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года).

Согласно п. п. 5 п. 1 ст. 4 ФЗ N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Из п. п. 7 п. 1 ст. 10 указанного федерального закона следует, что право на пенсию в соответствии с настоящим законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В силу общих положений ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

На основании представленных сторонами доказательств, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) с заявлением о назначении государственной пенсии на основании ст.10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с учетом норм Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании данного заявления решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ истцу была назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) постановлено о прекращении истцу выплаты пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению, ввиду отсутствия периода работы (проживания) на территории с льготным социально-экономическим статусом, продолжительностью, дающей право на уменьшение возраста выхода на пенсию (женщины – 55 лет), установленного ст. 8 Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Решение Управления о назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ отменено как вынесенное без достаточных оснований.

Как указано в решении, документами подтверждено 3 года 03 мес. 05 дн. – период работы на территории с льготным социально-экономическим статусом в «Фатежской санитарно-эпидемиологической станции Фатежского района Курской области», период проживания на территории с льготно-экономическим статусом отсутствует.

Согласно решения, из стажа работы и периода проживания исключен период работы истца в должности няни д/сада совхоза «Долговский» Кличевского района Могилевской области р. Беларусь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием сведений о регистрации ФИО1 в указанный период на территории населенного пункта Долгое, а также в связи с отсутствием в документах сведений о структуре администрации УКСП «Совхоз «Долговский», сведений о месторасположении д/сада на территории населенного пункта Долгое.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истица принята на работу няней д/сада совхоза «Долговский» Кличевского района Могилевской области р. Беларусь, откуда ДД.ММ.ГГГГ была уволена по собственному желанию по статье 31 Кодекса законов о труде РСФСР (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В данный период истица со своей семьей была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>.

Данный факт дополнительно подтверждается данными о регистрации и о трудоустройстве в спорный период супруга истца – ФИО4, об обучении несовершеннолетнего ребенка истца ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в спорный период в Долговской средней школе Кличевского района Могилевской области.

Согласно справке председателя сельского исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ д/сад совхоза «Долговский» в период с 1993 г. по 1995 г. находился на территории населенного пункта (деревни) Долгое Кличевского района Могилевской области.

В соответствии с информацией, полученной из МЧС России (ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.1992 г. №328 и постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 19.02.1996 г. №116 «Об утверждении перечня территорий (населенных пунктов и других объектов), относящихся к зонам радиоактивного загрязнения» населенный пункт Долгое Долговского сельсовета Кличевского района Могилевской области Республики Беларусь отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (плотность загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/км2).

В соответствии со ст. 7 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:

из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан;

на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр);

на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны:

зона отчуждения;

зона отселения;

зона проживания с правом на отселение;

зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Определение зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом дано в ст. 11 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", согласно которой, такая зона - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Дополнительные критерии по определению границ этой зоны в зависимости от степени радиоактивной загрязненности ее территории другими (кроме цезия-137) долгоживущими радионуклидами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы на которых распространяется действие данного Закона, относятся в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст. 49 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", согласно которой гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные данным Законом.

Таким образом, названная норма гарантирует предоставление предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим от данной катастрофы, которые переехали на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из других государств (в том числе из Беларуси).

Разрешая таким образом доводы сторон о включении в стаж периода проживания (работы) с истца в должности няни д/сада совхоза «Долговский» Кличевского района Могилевской области р. Беларусь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, суд на основании вышеизложенного приходит к выводу об обоснованности соответствующих доводов стороны истца.

При указанных обстоятельствах, с учетом статьи 34 ФЗ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", пенсионный возраст истца подлежит снижению на 1 год, что применительно к истцу позволяет назначить пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении" по достижении 54 летнего возраста.

Судом установлено, что истец, будучи ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, т.е., имея возраст полных 54 года. В связи с чем, на момент обращения у нее имелось право на досрочное назначение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

При таких обстоятельствах уточненные исковые требования истца о признании права и о назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с момента обращения в пенсионный орган – с ДД.ММ.ГГГГ, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп. (триста руб. 00 коп.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2019 года.

Судья

Ленинского районного суда г. Курска О.Н. НЕЧАЕВА