Решение № 2А-26/2018 2А-26/2018~М-33/2018 М-33/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2А-26/2018

Дело № 2А-26/2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2018 года г. Мирный

МИРНЕНСКИЙ ГАРНИЗОННЫЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе: председательствующего - судьи Миюсова А.А., при секретаре судебного заседания Иванушковой Я.В., с участием административного истца - ФИО1, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное исковое заявление военнослужащего войсковой части <данные изъяты> капитана Кавицкого ФИО21 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 1 июня 2018 года № об отказе во включении его супруги в список очередников на предоставление служебного жилого помещения в качестве члена семьи военнослужащего,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором оспаривает решение начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 1 июня 2018 года №, связанное с отказом его супруге, ФИО2, во включении в список очередников на предоставление служебной жилой площади по месту прохождения военной службы в связи с тем, что она зарегистрирована в близлежащем населенном пункте по адресу: <адрес> поселок Пукса Плесецкого района Архангельской области.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1, уточнив в судебном заседании заявленные требования, просил суд:

- признать незаконным решение начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 1 июня 2018 года №, связанное с отказом во включении его супруги ФИО3 ФИО22 в список очередников на предоставление служебного жилого помещения в качестве члена семьи военнослужащего;

- обязать начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить свое решение от 1 июня 2018 года №, связанное с отказом во включении ФИО2 в список очередников на предоставление служебного жилого помещения в качестве члена семьи военнослужащего и повторно рассмотреть вопрос о принятии его супруги ФИО3 ФИО23 в список очередников на предоставление служебного жилого помещения в качестве члена семьи военнослужащего.

На основании ч. 2 ст. 221 КАС РФ в качестве второго административного ответчика к участию в деле привлечен руководитель Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствие со ст. 47 КАС РФ, для разрешения вопроса о распределении судебных расходов к участию в деле привлечен в качестве заинтересованного лица начальник филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении своих требований настаивал, приведя в их обоснование доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Руководитель ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, своего представителя не направил. В письменных объяснениях, направленных в суд, представитель должностного лица по доверенности ФИО4 просила провести судебное заседания без их участия. Далее указала, что ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком по настоящему административному делу, поскольку полномочиями по разрешению заявления ФИО1, как военнослужащего, проходящего военную службу в гарнизоне Мирный, наделен начальник отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Начальник отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещен, своего представителя не направил. В письменных возражениях, представленных в суд, указанный административный ответчик требования ФИО1 не признал и указал, что супруга военнослужащего - ФИО2 зарегистрирована в близлежащем населенном пункте по адресу: <адрес> поселок Пукса Плесецкого района Архангельской области, проживает совместно там с матерью на основании договора социального найма жилого помещения, по установленным нормам жильем обеспечена, в соответствии со ст. 31 ЖК РФ имеет такие же права, как и собственник указанного жилого помещения. На основании приведенного, ФИО2 не может быть включена в список очередников на предоставление служебного жилого помещения в качестве члена семьи военнослужащего, так как обеспечена по нормам жильем в ближайшем населенном пункте по месту службы военнослужащего.

Заинтересованное лицо - начальник филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономической службы», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, своего представителя не направил, об отложении не ходатайствовал. Разрешение заявленных ФИО1 требований оставил на усмотрение суда.

Заслушав мнение административного истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из копии послужного списка и контракта о прохождении военной службы следует, что капитан ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>, контракт о прохождении военной службы заключен им на срок 3 года с 25 июня 2017 года по 24 июня 2020 года. Первый контракт о прохождении военной службы заключен административным истцом с 1 мая 2009 года на время обучения в военной академии и 5 лет военной службы после ее окончания в 2012 году. В его личном деле значится супруга ФИО3 ФИО24 Н.В.

Как следует из копии свидетельства о заключении брака №, ФИО1 25 октября 2017 года заключил брак с ФИО25 (ФИО3) Н.В.

Из копии договора социального найма жилого помещения № от 7 июля 2011 года между ФИО5 и администрацией МО «Плесецкое» Плесецкого муниципального района Архангельской области заключен договор на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> поселок Пукса Плесецкого района Архангельской области, общая площадь жилого помещения составляет 31,6 кв.м. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселена ее дочь ФИО26 (ФИО3) ФИО27.

Согласно Решению Х сессии Муниципального собрания Муниципального образования Мирный от 21 декабря 2005 года № 60, в г. Мирный Архангельской области учетная норма жилой площади составляет 12 кв.метров, а норма предоставления - 14 кв.метров.

В соответствие с решением Совета депутатов муниципального образования «Плесецкое» от 27 июня 2006 года № 65 на территории данного образования учетная норма жилой площади составляет 10 кв.метров, а норма предоставления - 15 кв.метров.

Как следует из копии поквартирной карточки от 9 июля 2018 года, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> поселок Пукса Плесецкого района, Архангельской области, с 16 июля 2011 года по настоящее время зарегистрированы ФИО5 и ФИО2

Из копии паспорта также следует, что ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> поселок Пукса Плесецкого района Архангельской области.

Согласно копиям свидетельств о регистрации по месту пребывания № и № от 16 мая 2018 года, ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по месту пребывания по адресу: Архангельская область, г. Мирный, войсковая часть <данные изъяты>, на срок с 16 мая 2018 года по 10 мая 2019 года.

Как следует из договора найма квартиры от 10 ноября 2017 года, между ФИО1 и ФИО6 заключен договор на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> г. Мирный Архангельской области, сроком на 1 год. Вместе с нанимателем в указанном жилом помещении имеет право проживания его супруга ФИО2

Из копии договора передачи жилого помещения в собственность от 16 мая 2016 года №, выписки из домовой книги от 5 июля 2018 года №, справки МУП Мирного «Мирнинская жилищно-коммунальная компания» от 5 июля 2018 года № и поквартирной карточки следует, что в квартире по адресу: <адрес> г. Мирный, Архангельской области, в настоящее время зарегистрированы по месту жительства собственники данного жилого помещения - ФИО7 и ФИО8

Свидетель ФИО2, супруга административного истца, в суде показала, что она до 2011 года проживала и по настоящее время постоянно зарегистрирована в жилом помещении, предоставленном ее матери на основании договора социального найма жилья, расположенном по адресу: <адрес> поселок Пукса Плесецкого района Архангельской области. Вместе с матерью с целью реализации права на улучшение жилищных условий она состоит в очереди на получение государственного жилищного сертификата на отселение из поселка Пукса. Снятие ее, ФИО2, в настоящее время с регистрационного учета в поселке Пукса приведет к необходимости переоформления ее матерью документов на получение государственного жилищного сертификата и, как следствие, отсрочит время получения данного сертификата. Именно по этой причине она продолжает состоять на регистрационном учете по месту жительства в поселке Пукса Плесецкого района.

Из сообщения главы МО «Плесецкое» от 5 июля 2018 года № следует, что между п. Плесецк и п. Пукса маршрута общественного транспорта нет. Население использует личный транспорт и железнодорожное сообщение. Расстояние между п. Плесецк и п. Пукса 15 километров.

Как усматривается из заявления ФИО1 от 28 мая 2018 года, административный истец просит предоставить ему служебное жилое помещение по месту прохождения военной службы на состав семьи 2 человека, включая его супругу - ФИО2

Из решения начальника отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № от 1 июня 2018 года, усматривается, что супруга административного истца - ФИО2, в список очередников на предоставление служебного жилого помещения в качестве члена семьи военнослужащего, не включена в соответствии со ст. 31 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются, в том числе, военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.

Согласно п. 2 Инструкции «О предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений», утвержденной приказом Министра обороны РФ № 1280 от 30 сентября 2010 года, для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа.

С принятием Министром обороны Российской Федерации приказов от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Силах Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» и от 3 ноября 2010 года № 1455 «Об уполномоченном органе Минобороны России и специализированных организациях Минобороны России по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации», реализация прав военнослужащих по вопросу обеспечения жильем возложена на уполномоченный орган Минобороны России в лице Департамента жилищного обеспечения, который на данной территории с ноября 2016 года осуществляет свои функции через специализированную организацию - отделение (территориальное, г. Мирный) Федерального казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами данного закона, так и нормами Жилищного кодекса РФ, а также принятыми в соответствии с ними другими законами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно с ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным этим же кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Исходя из смысла данных норм, единственным условием предоставления служебных жилых помещений гражданам, имеющим право на их получение, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении других жилых помещений в соответствующем или близлежащем населенном пункте.

В судебном заседании установлено, что административный истец относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых служебным жильем на весь период военной службы, проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>, дислоцированной в г. Мирный Архангельской области. С 10 ноября 2017 года супруги ФИО3 фактически проживают по договору найма в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> г. Мирный, Архангельской области. В то же время, супруга административного истца - ФИО2, зарегистрирована и сохраняет право пользования жилым помещением для постоянного проживания в близлежащем населенном пункте, расположенном по адресу: <адрес> поселок Пукса Плесецкого района Архангельской области.

Поселок Пукса Архангельской области, расположенный в непосредственной близости от г. Мирный (не более 23 км), в соответствие с приказом начальника Архангельского территориального гарнизона от 28 сентября 2015 года №, территориально входит в границы гарнизона «Мирный», в котором дислоцирована войсковая часть <данные изъяты> и где проходит службу административный истец.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что супруга административного истца добровольно задекларировала и определила место своего жительства, как до заключения брака с ФИО1, так и после этого - в жилом помещении по адресу: <адрес> поселок Пукса Плесецкого района Архангельской области, которым она пользуется по настоящее время в соответствии с договором социального найма жилья и посредством которого намерена в дальнейшем улучшить свои жилищные условия путем получения государственного жилищного сертификата.

При таких обстоятельствах военный суд приходит к выводу, что поскольку супруга административного истца обеспечена по месту военной службы ФИО1 в близлежащем населенном пункте жильем для постоянного проживания по установленным нормам, то решение начальника отделения (территориального, г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 1 июня 2018 года № в отношении ФИО1 является законным и обоснованным, а требования административного истца - необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Из чека-ордера банка от 20 июня 2018 года следует, что ФИО1 уплатил государственную пошлину за подачу административного искового заявления в суд в размере 300 рублей. Поскольку административному истцу в удовлетворении его требований должно быть полностью отказано, то понесенные им расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в соответствие со статьей 111 КАС РФ возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного истца Кавицкого ФИО28 о признании незаконным и отмене решения начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 1 июня 2018 года № в части отказа во включении супруги ФИО1 - ФИО3 ФИО29 в список очередников на предоставление служебного жилого помещения в качестве члена семьи военнослужащего и возложении на начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанности повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО3 ФИО30 в список очередников на предоставление служебного жилого помещения в качестве члена семьи военнослужащего ФИО1 - отказать в полном объеме за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через Мирненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 20 июля 2018 года.

Председательствующий по делу

судья А.А. Миюсов

Верно. Решение в законную силу не вступило.

Председательствующий по делу

судья А.А. Миюсов