Решение № 2-372/2019 2-372/2019~М-348/2019 М-348/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-372/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 мая 2019 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Барановой Л.П.,

при секретаре Глуховой А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1, действующего в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-372/2019 по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алексин Тульской области (межрайонное) об обязании засчитать период работы в льготный страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Алексин Тульской области (межрайонное) об обязании засчитать период работы в льготный страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что она работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в АО <данные изъяты>.

В декабре 2017 года работодателем были подготовлены и направлены ответчику документы, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, по списку №, а именно: паспорт, СНИЛС, копия трудовой книжки, копия диплома, копия свидетельства о рождении дочери, справка о работе по второй сетке вредности в ЗАО <данные изъяты> (с 25.05.2005 по 17.09.2014), справка о работе по первой сетке вредности с НПО «<данные изъяты>».

20.03.2018 она лично подала заявление о назначении досрочной пенсии по старости в ГУ УПФР в г. Алексин Тульской области.

В силу отсутствия ответов на запросы из г. <адрес> (Туркменистан), г. <адрес> Украина), документы перевели в режим ожидания.

Решением ГУ - УПФР в г. Алексине Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано.

Вместе с тем, ответчиком не были включены в стаж периоды работы: в Республиканском объединении <данные изъяты> с 01.12.1991 по 05.03.1993 (1 год 3 месяца 4 дня), в должности техника отдела эксплуатации ЭВМ; в концерне «<данные изъяты>» трест «<данные изъяты> с 22.04.1993 по 07.09.1996 (3 года 4 месяца 15 дней), в должности инженера программиста ЭВМ; не включен в стаж период работы на тяжелых работах по второй сетке вредности в ЗАО «<данные изъяты>, переименованное в 2007 году в «<данные изъяты>», в должности термиста проката и труб с 24.05.2005 по 17.09.2014 (9 лет 3 месяца 24 дня).

В трудовой книжке есть оттиск печати, подтверждающий льготное право на досрочную пенсию по списку №.

Она предоставила справку о подтверждении действительного трудового стажа в «<данные изъяты>», в справке подтвержден общий стаж с 24.05.2005 по 17.09.2014 и специальный за вычетом выходных, отпусков, работы в соседних отделах, в командировках – работа по вредности 2353 дня, что 6 лет 5 месяцев 10 дней.

Ответчик не учел этот стаж ввиду того, что Пенсионный фонд <адрес> в ответе на запрос подтвердил стаж работы по второй сетке вредности, но указал, что сведений об уплате страховых взносов в его деле нет.

Она имеет свидетельство об обязательном государственном социальном страховании № <адрес> (аналог российского СНИЛС).

Также ответчик не учел специальный стаж по первой сетке вредности в НПО «<данные изъяты>», в должности термиста, с 30.06.2015 по 31.12.2015, с 01.01.2017 по 31.12.2017 и с 01.01.2018 по 29.03.2018 (1 год 9 месяцев).

В НПО «<данные изъяты>» она работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, о чем есть подтверждающие записи в трудовой книжке и справка, уточняющая особый характер работ.

На момент подачи заявления в ГУ - УПФР г. Алексин Тульской области (межрайонное) ее общий трудовой стаж составляет 24 года 6 месяцев 6 дней (при требуемом 20 лет), из них специальный – 9 лет 10 месяцев 19 дней (при требуемом 8 лет).

На основании изложенного просила обязать ГУ - УПФ РФ в г. Алексин Тульской области (межрайонное) засчитать ей в страховой стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы в Республиканском объединении <данные изъяты> с 01.12.1991 по 05.03.1993 (1 год 3 месяца 4 дня), в должности техника отдела эксплуатации ЭВМ; в концерне «<данные изъяты>», трест «<данные изъяты>» с 22.04.1993 по 07.09.1996 (3 года 4 месяца 15 дней), в должности инженера программиста ЭВМ; в ЗАО «<данные изъяты>», переименованное в 2007 году в «<данные изъяты>», в должности термиста проката и труб, с 24.05.2005 по 17.09.2014 (9 лет 3 месяца 24 дня); в НПО «<данные изъяты>», в должности термиста, с 30.06.2015 по 31.12.2015, с 01.01.2017 по 31.12.2017, с 01.01.2018 по 29.03.2018 (1 год 9 месяцев); назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня первичного обращения в пенсионный орган, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем истец ФИО1 уточнила заявленные исковые требования, согласно которым просила обязать ГУ - УПФ РФ в г. Алексин Тульской области (межрайонное) засчитать в ее страховой стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы в Республиканском объединении <данные изъяты>, с 01.12.1991 по 05.03.1993 (1 год 3 месяца 4 дня), в должности техника отдела эксплуатации ЭВМ; в концерне «<данные изъяты>», с 22.04.1993 по 07.09.1996 (3 года 4 месяца 15 дней), в должности инженера программиста ЭВМ; назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня первичного обращения в пенсионный орган, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования с учетом произведенных уточнений поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные, изложенным в исковом заявлении. Просила удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель истца, действующий в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ, ФИО2 в судебном заседании заявленные истцом ФИО1 исковые требования, с учетом произведенных уточнений, поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Алексин Тульской области (межрайонное), действующая на основании доверенности, ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена судом надлежащим образом. Ранее, в судебном заседании заявленные истцом исковые требования не признала, указав, что период работы истца с 01.12.1991 по 05.03.1993 в <данные изъяты>, и с 22.04.1993 по 07.09.1996 в концерне «<данные изъяты>, документально не подтверждены, сведения об уплате страховых взносов отсутствуют. Просила отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и представленные сторонами, суд приходит к следующему.

Право на государственные пенсии гарантировано Конституцией Российской Федерации (статья 7).

Согласно п. 14 Постановления Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего в период выполнения соответствующих работ и иной общественно-полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях. Следовательно, указанные периоды засчитываются в стаж, дающий право на пенсию согласно списка № 2.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Частью 3 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В силу п. 2 ч.1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 20 ст. 21 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 29.03.2018 истец ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Алексин Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (л.д. 85-88).

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Алексин Тульской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ за №, ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» отказано (л.д.80-82).

Решением об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, решение ГУ - УПФ РФ в г. Алексин Тульской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ за № отменено, в связи с неверным указанием в тексте решения продолжительности имеющегося льготного стажа и принято решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 129-131).

В обоснование заявленных исковых требования истец ФИО1 указала, что при вынесении решения ответчиком не засчитан в ее страховой стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы в Республиканском объединении <данные изъяты>, с 01.12.1991 по 05.03.1993 (1 год 3 месяца 4 дня), в должности техника отдела эксплуатации ЭВМ; в концерне «<данные изъяты>», с 22.04.1993 по 07.09.1996 (3 года 4 месяца 15 дней), в должности инженера программиста ЭВМ.

В свою очередь, представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Алексин Тульской области (межрайонное), действующая на основании доверенности, ФИО3 указала, что указанный истцом стаж документально не подтвержден, сведения об уплате страховых взносов отсутствуют.

Вместе с тем, согласно записям в трудовой книжке серии АТ-IV № от 23.07.1985 (л.д. 99-107) следует, что ФИО1 работала в Республиканском объединении <данные изъяты>:

с 01.09.1989 по 01.01.1991 в должности техника I категории отдела эксплуатации ЭВМ;

с 02.01.1991 по 31.03.1991 в должности инженера отдела эксплуатации ЭВМ;

с 01.04.1991 по 01.01.1992 в должности инженера III категории отдела эксплуатации ЭВМ;

с 02.01.1992 по 03.01.1993 в должности инженера отдела эксплуатации;

с 04.01.1993 по 05.03.1993 в должности техника отдела эксплуатации и технического обслуживания вычислительной техники.

Согласно трудовой книжке серии АТ-IV № ФИО1 также работала в концерне «<данные изъяты>»:

с 22.04.1993 по 07.09.1996 в должности инженера ЭВМ в производственно-технологическом отделе.

01.01.1995 Трест <данные изъяты>» переименован в открытое акционерное общество «<данные изъяты>», где ФИО1 продолжила работать:

с 01.01.1996 по 07.09.1996 в должности инженера-программиста ЭВМ отдела производственно-технической инженерной подготовки и маркетинг.

Данные записи последовательны, в установленном законом порядке недействительными не признаны, ответчиком не оспаривались.

Таким образом, доводы истца о периоде трудовой деятельности в Республиканском объединении <данные изъяты> и в должности техника отдела эксплуатации ЭВМ в концерне «<данные изъяты>», подтверждаются материалами дела.

Доводы представителя ответчика о том, что указанный истцом стаж документально не подтвержден, сведения об уплате страховых взносов отсутствуют, не принимаются судом по следующим основаниям.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В силу ст.1 данного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 ст. 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р (в ред. от 28.01.2005) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Таким образом, периоды работы в Республике <адрес> и <адрес> подлежат включению в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Судом, на основании имеющихся в материалах дела документов, установлен факт работы истца в Республиканском объединении <данные изъяты>, с 01.12.1991 по 05.03.1993 (1 год 3 месяца 4 дня), в должности техника отдела эксплуатации ЭВМ; в концерне «<данные изъяты>», с 22.04.1993 по 07.09.1996 (3 года 4 месяца 15 дней), в должности инженера программиста ЭВМ, в связи с чем в соответствии с вышеуказанными положениями Соглашения от 13.03.1992 и Рекомендациями по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, данный период подлежит включению в страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом суд считает необходимым отметить, что вышеуказанным Соглашением не предусмотрена зависимость включения стажа работы до 01.01.2002 в страховой стаж от уплаты соответствующих страховых взносов в пенсионные органы государства, на территории которого работал застрахованный.

Соглашением от 13.03.1992 не предусмотрена и необходимость подтверждения трудового (страхового) стажа, приобретенных на территории государств-участников Соглашения с 01.12.1991 (после распада СССР) компетентными органами той республики, на территории которой осуществлялась работа.

Этого не следует и из Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р (в ред. от 28.01.2005) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР»).

Также вышеуказанное Соглашение не связывает возможность назначения досрочной страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации с условием наличия или сохранения в настоящее время института досрочных пенсий на территории Республик, подписавших данное Соглашение, а также с необходимостью подтверждения факта того учитывается ли работа лица претендующего на досрочную пенсию в должности и организации при назначении пенсии на льготных основаниях по законодательству Республик, в настоящем случае на территории Республики Туркмении и Украины.

При таких обстоятельствах, решение ответчика по отказу в зачете в специальный стаж периода работы истца в Республиканском объединении <данные изъяты>, с 01.12.1991 по 05.03.1993 (1 год 3 месяца 4 дня), в должности техника отдела эксплуатации ЭВМ; в концерне «<данные изъяты>», с 22.04.1993 по 07.09.1996 (3 года 4 месяца 15 дней), в должности инженера программиста ЭВМ, является незаконным, а сам период подлежит включению в специальный и в страховой стаж истца.

В соответствии с п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ.

Пенсионные правоотношения носят заявительный характер и возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии. Назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию.

В связи с удовлетворением иска ФИО1 об обязании ответчика засчитать в ее трудовой стаж период работы в Республиканском объединении <данные изъяты> в должности техника отдела эксплуатации ЭВМ с 01.12.1991 по 05.03.1993 (1 год 3 месяца 4 дня) и период работы в концерне «<данные изъяты>» в должности инженера-программиста ЭВМ с 22.04.1993 по 07.09.1996 (3 года 4 месяца 15 дней), подлежат удовлетворению и требования истца об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты первого обращения в ГУ - УПФ РФ в г. Алексин Тульской области (межрайонное), то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алексин Тульской области (межрайонное) засчитать в трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости, период работы в Республиканском объединении <данные изъяты> в должности техника отдела эксплуатации ЭВМ, с 01.12.1991 по 05.03.1993 (1 год 3 месяца 4 дня) и период работы в концерне «<данные изъяты>», в должности инженера-программиста ЭВМ, с 22.04.1993 по 07.09.1996 (3 года 4 месяца 15 дней).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алексин Тульской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.П. Баранова

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2019 года.

Председательствующий Л.П. Баранова