Решение № 2-4422/2019 2-984/2020 2-984/2020(2-4422/2019;)~М-3217/2019 М-3217/2019 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-4422/2019

№

24RS0013-01-2019-004224-57


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2020 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Оголихиной О.М.

при секретаре Шенкель А.О.

с участием: представителя административных истцов - администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» - ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2 – ФИО3, действующих по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации Емельяновского района Красноярского края в лице уполномоченного ею органа – МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» к УФССП по Красноярскому краю, ОСП по Емельяновскому району об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Емельяновского района Красноярского края в лице уполномоченного ею органа – МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» обратилась в суд с административным исковым заявлением к УФССП по Красноярскому краю, ОСП по Емельяновскому району об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявления указывает на то, что 10.10.2019г. судебным приставом исполнителем ОСП по Емельяновскому району УФССП России по Красноярскому краю принято постановление № 24028/19/177924 о взыскании с администрации Емельяновского района по исполнительному производству от 02.08.2019г. № 46546/19/24028-ип, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № 032543298 от 06.05.2019г. с предметом исполнения: «обязать администрацию Емельяновского района сообщить суду и ФИО2 об исполнении настоящего решения в течение 1-го месяца со дня вступления решения суда в законную силу в письменной форме», исполнительного сбора в размере 50000 руб.

Уполномоченным администрацией Емельяновского района органом, в рамках исполнения решения суда, рассмотрены заявления ФИО2, по ним даны ответы, которые получены ФИО2 нарочно – 29.08.2019г.

Вместе с тем, 10.10.2019г. судебный пристав взыскал с должника исполнительский сбор.

18.10.2019г. должник представил судебному приставу доказательства исполнения решения суда.

Просили: освободить администрацию Емельяновского района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель административных истцов - администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» - ФИО1 требования поддержала.

Представители административных ответчиков ОСП по Емельяновскому району, УФССП по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте его проведения были уведомлены.

Заинтересованное лицо – ФИО2 в судебное заседание не явился был уведомлен надлежащим образом, его представитель ФИО3 возражала против удовлетворения требований администрации, указывала на то, что должником требования исполнительного документа в полном объеме исполнены не были, так как у пристава не имелось сведений о направлении взыскателю, а также в суд, ответа на заявление ФИО2, представленные административным истцом ответы даны не должником – администрацией Емельяновского района, а МКУ «УправЗем», которое надлежащим органом по рассмотрению поданных ФИО2 заявлений не является, следовательно, решение суда не может считаться исполненным должником. Также, просили обратить внимание на то, что должником пропущен срок для обращения в суд с заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Просила административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 и 3 ст. 112 ФЗ РФ № 229 от 02 октября 2007г. «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительских сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. Исполнительских сбор по исполнительным документам неимущественного характера устанавливается в размере 50000 рублей.

В силу ч.2 ст. 112 ФЗ РФ № 229 от 02 октября 2007г. «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не предоставил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6 ст. 112). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 данной статьи (часть 7).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30 июля 2001г. № 13-п, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. 49, 50, 52-54, 55 Конституции РФ).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном ст. 112 Закона № 229.

Из материалов дела следует:

-Емельяновским районным судом Красноярского края 06 мая 2019г. в отношении должника- администрации Емельяновского района в пользу взыскателя ФИО2, выдан исполнительный лист ФС № с предметом исполнения: «обязать администрацию Емельяновского района Красноярского края повторно рассмотреть заявления ФИО2 от 15 декабря 2016г. № 1743 и от 23 января 2017г. № 577, дать ответ, предусмотренный ст. 39.15 ЗК РФ. Обязать администрацию Емельяновского района Красноярского края сообщить суду и ФИО2 об исполнении настоящего решения в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу в письменной форме» (л.д.19-20);

-постановлением от 02 августа 2019г. ОСП по Емельяновскому району возбуждено исполнительное производство № 46546/19/24028-ип (л.д.21-23);

-22 июля 2019г. администрацией Емельяновского района в лице уполномоченного ею органа – МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры», во исполнение решения суда по делу 2а-340/2019 в адрес ФИО2 направлено письмо об отказе в предварительном согласовании к предоставлению земельного участка, копия которого получена ФИО2 29 августа 2019г. (л.д.7-8,32-33,45-46);

-10 октября 2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району вынесено постановление № 24028/19/177924 о взыскании исполнительского сбора с администрации Емельяновского района- 50000 руб., копия указанного постановления получена администрацией Емельяновского района – 11 октября 2019г. (л.д.9-10,26-27);

-11 октября 2019г. судебным приставом-исполнителем руководителю администрации Емельяновского района вручено предупреждение о необходимости исполнения решения суда (л.д.24-25); а также в адрес должника направлено требование о необходимости исполнения решения суда в срок до 31 октября 2019г. (л.д.28);

-18 октября 2019г., 21 октября 2019г., 07 ноября 2019г. администрацией Емельяновского района в лице МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры» в адрес ОСП по Емельяновскому району УФССП по Красноярскому краю направлено письмо об исполнении решения суда, с просьбой об окончании исполнительного производства (л.д.11, 31,44,59).

Из материалов дела следует, что фактически требование исполнительного документа в части возложения обязанности по рассмотрению заявления взыскателя исполнено администрацией Емельяновского района до возбуждения исполнительного производства, копия указанного письма получена взыскателем -29 августа 2019г. С учетом принятых должником мер к исполнению решения суда, суд считает, что несмотря на не предоставление должником сведений судебному приставу об исполнении требований исполнительного документа, не сообщения об исполнении в суд, с учетом характера допущенного нарушения в рамках исполнительного производства, имеются основания для освобождения должника от взыскания с него исполнительского сбора- 50000 руб.

Доводы представителя заинтересованного лица ФИО2 о том, что требование исполнительного документа исполнено не уполномоченным на то лицом, суд находит несостоятельными, поскольку из Положения о муниципальном казенном учреждении «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» следует, что МКУ «Управление земельно – имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» создано на основании решения районного Совета депутатов.

Управление является функциональным органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление деятельности администрации Емельяновского района Красноярского края по осуществлению прав владения, пользования и распоряжения имуществом, лесными участками и земельными участками, находящимся в муниципальной собственности Емельяновского района, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах полномочий, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края, Уставом Емельяновского района Красноярского края, решениями Емельяновского районного Совета депутатов, постановлениями администрации и распоряжениями администрации, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.

Управление входит в структуру администрации, подчиняется Главе Емельяновского района. Управление имеет статус муниципального казенного учреждения (л.д.61-75). По указанным же основаниям не состоятельны доводы о том, что МКУ «УправЗем» не может обращаться в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, так как должником по исполнительному производству не является.

Доводы заинтересованного лица о том, что административным истцом пропущен 10-ти дневный срок на обращение в суд с административным иском, что является самостоятельным основанием к отказу в иске, суд находит несостоятельными.

Из материалов дела следует, что административный истец в иске не оспаривает законность принятого судебным приставом исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, а потому срок, установленный ч.3 ст. 219 КАС РФ, не применим.

Судом исследованы материалы дела № 2а-340/2019, заявления № 1743 от 15 декабря 2016г. и № 577 от 23 января 2017г. идентичны по своему содержанию, в связи с чем ссылка должника в письме от 22 июля 2019г. лишь на письмо № 577 от 23 января 2017г. не свидетельствует о не рассмотрении заявления взыскателя от 15 декабря 2016г.

С учетом изложенного, судом усматриваются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, требования административного иска – подлежат удовлетворению. тративного

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Емельяновского района Красноярского края в лице уполномоченного ею органа – МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» к УФССП по Красноярскому краю, ОСП по Емельяновскому району об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить администрацию Емельяновского района Красноярского края от взыскания исполнительского сбора по постановлению № 24028/19/177924 от 10 октября 2019г. по исполнительному производству № 46546/19/24028-ИП в размере 50000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (03 марта 2020г.), путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Судья О.М. Оголихина

<данные изъяты><данные изъяты>