Решение № 2А-2408/2023 2А-2408/2023~М-2002/2023 М-2002/2023 от 6 июня 2023 г. по делу № 2А-2408/2023

УИД: 23RS0058-01-2023-002489-56

К делу № 2а-2408/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2023 года

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края

в составе:

Председательствующего, судьи ДИДИК О. А.

при секретаре ГАСПАРОВЕ Р.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административному ответчику в лице Департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка и понуждении к совершению определенных действий.

При этом в обоснование административного искового заявления ФИО1 указала, что его семья, имея троих малолетних детей, является многодетной семьей. Согласно действующего законодательства, он имеет право на предоставление ему земельного участка, находящегося в муниципальной или государственной собственности.

Подыскав земельный участок в целях возведения на нем индивидуального жилого дома, заказа и изготовив схему расположения земельного участка, он обратился в администрацию города с заявлением о предоставлении ему в собственность указанного земельного участка.

Однако, как указывает административный истец, в удовлетворении данного заявления ему отказано.

Не согласившись с мотивами отказа, ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением, настаивая на понуждении административного ответчика об утверждении схемы расположения земельного участка и предоставлении ему в собственность испрашиваемого земельного участка, расположенного в Хостинском районе города Сочи.

Представитель Департамента имущественных отношений администрации города Сочи просил суд об отказе в удовлетворении настоящего искового заявления, указав при этом, что, не оспаривая, что семья административного истца является многодетной семьей, вместе с тем указал, что имеется установленный Законом Краснодарского края порядок предоставления земельных участков данным семьям.

В данном конкретном случае административный истец, обратившись в суд с настоящим исковым заявлением, просит суд о понуждении органа муниципальной власти к предоставлению ему земельного участка в нарушение установленного порядка. При таких обстоятельствах представитель административного ответчика полагает, что оснований к удовлетворению искового заявления не имеется.

Суд, выслушав административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, однако в определенной их части.

К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.

Пункт 1 ст. 4 КАС РФ предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Аналогичное положение содержится и в пункте 1 ст. 218 КАС РФ.

Во исполнение данной нормы закона, в соответствии с п. 9 ст. 226 КАС РФ…при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1.нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца…

2. соблюдены ли сроки обращения в суд.

При этом ФИО1, обратившись в суд с настоящим исковым заявлением, представил суду доказательства в обоснование соблюдения сроков обращения. Отказ в предоставлении земельного участка датирован ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.13), в суд с настоящим заявлением ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 7 ).

Вместе с тем оснований к удовлетворению заявленных ФИО1 требований в целом не имеется.

При этом удовлетворяя административное исковое заявление в части, суд учитывает следующие обстоятельства.

В деле имеются надлежащие доказательства, подтверждающие, что семья настоящего административного истца является многодетной семьей, на иждивении у ФИО1 имеется трое несовершеннолетних детей.

Таким образом, административный истец имеет право на получение в собственность бесплатно земельного участка, и с таким заявлением административный истец в установленном порядке обратился в орган муниципальной власти.

В ходе разрешения данного искового заявления суду представлена надлежащая копия письменного сообщения Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и предоставлении ФИО1 в собственность испрашиваемого земельного участка ( л.д.13).

При этом, исход из содержания указанного сообщения следует, что основаниями отказа в удовлетворении заявления ФИО1 , явились следующие обстоятельства, далее дословно:

«Согласно части 1 статьи 6 Закона № 3085-K3 от 26 декабря 2014 года, в целях предоставления заявителям земельных участков в аренду соответствующие органы местного самоуправления формируют и утверждают перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в аренду в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) (далее - Перечень).

Перечень утверждается представительным органом местного самоуправления не позднее 180 календарных дней после постановки на учет первого заявителя.

В Перечень включаются земельные участки, поставленные на кадастровый учет в результате проведенных межевых работ, а также стоящие на кадастровом учете как ранее учтенные с указанием кадастрового номера, местоположения, вида разрешенного использования земельного участка и его площади.

В рамках указанного Закона №3085-КЗ разработан порядок и условия предоставления земельных участков в аренду, установленный административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков в аренду гражданам, имеющим трех и более детей», который утвержден постановлением администрации города Сочи от 25 октября 2015 года № 2365.

Уполномоченным органом по предоставлению указанной муниципальной услуги является департамент имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

Иного порядка предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей (а именно: заявитель самостоятельно выбирает земельный участок и" обращается в орган местного самоуправления по вопросу его образования), действующим законодательством Российской Федерации не установлено.

Дополнительно сообщаю, что в настоящее время обеспечивается поиск земельных участков, подходящих по своим характеристикам для предоставления указанной категории граждан для индивидуального жилищного строительства или личного подсобного хозяйства, в том числе точечно, по мере их выявления в рамках инвентаризации земель.

Предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, будет осуществляться в порядке, предусмотренном статьей 7 указанного Закона № 3085-КЗ, то есть в порядке очередности постановки на учет.

После формирования Перечня и определения количества земельных участков будет составлен реестр граждан, состоящих на учете в порядке очередности постановки на учет, которые будут уведомлены в течение 10 календарных дней с момента его публикации».

Исследовав данное сообщение Департамента архитектуры и градостроительства, суд пришел к выводу о его незаконности и необоснованности.

Во-1-х, Департамент архитектуры и градостроительства сообщает, что «Уполномоченным органом по предоставлению указанной муниципальной услуги является департамент имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края».

В связи с изложенным, данное сообщение об отказе в удовлетворении заявления ФИО1, принятое органом, которому не предоставлено право на разрешение данного вопроса, является незаконным и необоснованным.

Во-2-х, Департамент архитектуры и градостроительства в своем сообщении, ссылаясь на Закон Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ года №№ указывает, что, далее дословно:

«в целях предоставления заявителям земельных участков в аренду соответствующие органы местного самоуправления формируют и утверждают перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в аренду в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта».

Таким образом, после принятия указанного Закона Краснодарского края истекло время в течение около 10 лет.

Вместе с тем Департамент сообщает, что «после формирования Перечня и определения количества земельных участков будет составлен реестр граждан, состоящих на учете в порядке очередности постановки на учет, которые будут уведомлены в течение 10 календарных дней с момента его публикации».

Как следует из объяснений административного истца в настоящем судебном заседании, он пояснил, что в течение более 7 лет его семья состоит в очереди на получение земельного участка многодетной семье. Его старшему сыну исполнилось 17 лет и его семья опасается и полагает, что по истечении еще одного года их семья уже не может быть отнесена к многодетной семье.

Данные доводы административного истца являются убедительными и заслуживают внимание суда.

При таких обстоятельствах указанное сообщение об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 возможно отнести к злоупотреблению правом и умышленному нарушению прав административного истца по делу.

Статья 39. 5 Земельного кодекса РФ, пункт 6, действительно, предусматривает одним из случаев предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, данная норма закона является отсылочной, указывая при этом, что земельные участки данным гражданам предоставляются в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с данной нормой закона, Законодательным Собранием Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ года принят Закон от ДД.ММ.ГГГГ года ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ года) «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Статья 3 данного Закона предусматривает, что для приобретения земельного участка в аренду заявитель должен состоять на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление ему в аренду земельного участка, включенного в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в аренду в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта.

Согласно представленных доказательств, семья административного истца состоит на учете граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в аренду или в собственность является таковой уже более 7 лет.

Вместе с тем, как следует из содержания вышеназванной ст. 3, заявитель должен состоять на учете на предоставление земельного участка, лишь включенного в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в аренду в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта.

Статья 6 названного Закона Краснодарского края предусматривает порядок формирования перечней земельных участков, предназначенных для предоставления в аренду заявителям.

Однако, как следует из заявленного ФИО1 требования, он настаивает на предоставлении ему земельного участка, не включенного в Перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в аренду или в собственность указанным гражданам, поскольку такого Перечня, как указывает административный ответчик, не имеется вообще.

Как указывает ФИО1, он сам «выбрал земельный участок, расположенный по улице Земляничной, села Раздольное в Хостинском районе города Сочи, площадью 1000 кв.метров», указывая, что «данный земельный участок граничит с домом, в котором они сейчас проживают, и он находился в собственности его <данные изъяты>».

Таким образом, учитывая, что заявление административного истца об утверждении схемы испрашиваемого земельного участка и предоставление его в собственность было рассмотрено органом, в компетенцию которого не входит разрешение данных заявлений, суд пришел к выводу, что с учетом изложенного выше в настоящем решении суда, указанное заявление ФИО1 подлежит повторному разрешению, но уже органом в компетенцию которого входит разрешение данных вопросов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи от ДД.ММ.ГГГГ года в утверждении схемы расположения земельного участка и предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка, расположенного по улице Земляничной села Раздольное в Хостинском районе города Сочи.

Обязать Департамент имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по улице Земляничной села Раздольное в Хостинском районе города Сочи, предоставлении земельного участка в собственность многодетной семье административного истца.

В остальной части в удовлетворении искового заявления ФИО1 -

-отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Хостинский районный суд города Сочи.

Мотивированное решение суда изготовлено 07 июня 2023 года.

Судья Дидик О.А.