Решение № 2-2811/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 2-60/2025(2-3729/2024;)~М-2773/2024

Дело № 2-2811/2025

УИД: 30RS0003-01-2024-005341-76


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 августа 2025 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой Э.В.

при секретаре Дюгаевой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное учреждение имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к <ФИО>1 о признании отсутствующим права собственности, снятии с кадастрового учета земельного участка,

установил:

ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное учреждение имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к <ФИО>1 о признании отсутствующим право собственности, снятии с кадастрового учета земельного участка, указав в обоснование заявленных требований, что учредителем ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России является Российская Федерация, функции и полномочия которой осуществляет Министерство обороны Российской Федерации, которое реализует предусмотренные законодательством Российской Федерации полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно решению Исполнительного комитета Астраханского городского Совета народных депутатов от <дата><номер>, на основании решения горисполкома <номер> «а» от <дата> «О закреплении за <адрес> военным комиссариатом земельного участка под разработку проекта строительства комплекса зданий и сооружений» и в соответствии с генпланом разработанного проекта, Исполком городского Совета народных депутатов решил закрепить за УКСом облисполкома земельный участок площадью 3,5 га под строительство учебносборного пункта по призыву молодежи в Вооруженные Силы СССР по <адрес> «а» в <адрес> согласно прилагаемой выкопировке из плана города.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от <дата> земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, р-н Советский, <адрес>, имеет кадастровый <номер>, дата присвоения кадастрового номера <дата>, вид разрешенного использования - под строительство учебно-сборного пункта по призыву молодежи в Вооруженные Силы СССР.

<дата> зарегистрировано право собственности на земельный участок Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской, <дата> право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО Минобороны России.

Между тем подготовить межевой план по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, р-н Советский, <адрес>, не преджставляется возможным, поскольку в ходе проведен кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер> выявлено, что земельный участок расположен в границах следующего кадастрового квартала <номер>; границы земельного участка пересекают границы земельных участков, принадлежащих третьим лицам, ранее внесенных в ЕГРН, в частности с кадастровым номера <номер>, который в соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок <номер>, (вид разрешенного использования - магазины (общей площадью не более 1 000 кв.м.), парковки перед объектами культурных, обслуживающих и коммерческих видов использования), площадью 3 329 кв.м, находится в собственности ответчика <ФИО>1 с <дата> (номер государственной регистрации права <номер>).

В целях недопущения дальнейшей утраты земель, земельного участка с кадастровым номером <номер> сформированы земельные участки с кадастровыми номерами <номер> (общая площадь 1915 кв.м.), <номер> (общая площадь 85 кв.м.), <номер> (общая площадь 12 178 кв.м.), <номер> (общая площадь 373 кв.м.), <номер> (общая площадь 2092 кв.м.), <номер> (общая площадь 3 003 кв.м.), в границах которых находится принадлежащий ответчику земельный участок с кадастровым номером <номер>, который был незаконно сформирован в пределах границ земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации. Учреждением в адрес ответчика была направлена досудебная претензия <дата><номер>, которая осталась без ответа.

Просит признать отсутствующим право собственности, а запись о государственной регистрации права <номер> от <дата><ФИО>1 на земельный участок с кадастровым номером 30:12:030835:11, площадью 3 329 кв.м., по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, р-н Советский, <адрес> а, недействительной, а также снять земельный участок с кадастрового учета.

Судом организовано проведение судебного заседания с применением видеоконференцсвязи.

В судебном заседании представитель истца ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное учреждение имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик <ФИО>1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика <ФИО>1, действующий на основании доверенности <ФИО>3 возражал против удовлетворения иска, представленные суду письменные возражения поддержал.

Представитель третьего лица Министерства обороны Российской Федерации в судебном заседании участия не принимал, представил отзыв на иск, требования поддерживает.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по <адрес>, Управление муниципального имущества администрации муниципального образования «<адрес>», ПОУ «Астраханская АШ ДОСААФ России», администрация муниципального образования «<адрес>» в судебном заседании участия не принимали, ходатайств не заявляли.

Суд, выслушав представителей сторон <ФИО>4 и <ФИО>3, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Ст.209 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В п.2 ст.9 Земельного кодекса РФ указано, что земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), управление и распоряжение осуществляет Российская Федерация.

Согласно ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от их нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном ст. 305 ГК РФ (п. 4 ст. 216 ГК РФ).

Отнесение военного имущества к федеральной собственности установлено Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность". Согласно приложению №1 к указанному Постановлению, исключительно к федеральной собственности относится имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений финансировавшихся из государственного бюджета СССР.

Согласно п. 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерацией от 16.08.2004 № 1082 (далее - Положение о Министерстве бороны Российской Федерации), Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

В соответствии с п. 5 и пи. 71 п. 7 «Положения о Министерстве обороны Российской Федерации», последнее осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам Российской Федерации. Министерство обороны Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» полномочия по управлению федеральным имуществом, находящимся в ведении Министерства обороны Российской Федерации и подведомственным ему воинских частях и организациях, предоставлены только Министерству обороны Российской Федерации.

То есть, указанным постановлением Министерству обороны Российской Федерации делегированы полномочия собственника в отношении федерального имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, воинскими частями и организациями, подведомственными Министерству обороны Российской Федерации, что, в свою очередь, исключает возможность органов местного самоуправления и коммерческих фирм на распоряжение и использование земельными участками, находящимися в ведении Минобороны России и подведомственных ему организаций и воинских частей.

В соответствии с Уставом Учреждение решает и выполняет задачи по организации учета, контроля за использованием недвижимого имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, а также управлению и распоряжению недвижимым имуществом по заданиям Министерства обороны Российской Федерации, защите имущественных прав и интересов Российской Федерации судебном порядке.

Ст. 93 ЗК РФ установлено, что Землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст. 27 ЗК РФ земли обороны имеют особый статус ограничены в обороте.

Судом установлено, что решением Исполнительного комитета Астраханского городского Совета народных депутатов от <дата><номер>, на основании решения горисполкома <номер> «а» от <дата> «О закреплении за <адрес> военным комиссариатом земельного участка под разработку проекта строительства комплекса зданий и сооружений» и в соответствии с генпланом разработанного проекта, Исполком городского Совета народных депутатов решил закрепить за УКСом облисполкома земельный участок площадью 3,5 га под строительство учебно-сборного пункта по призыву молодежи в Вооруженные Силы СССР по <адрес> согласно прилагаемой выкопировке из плана города.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от <дата> земельный участок, расположенный по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, р-н Советский, <адрес>, имеет кадастровый <номер>, дата присвоения кадастрового номера <дата>, вид разрешенного использования - под строительство учебно-сборного пункта по призыву молодежи в Вооруженные Силы СССР.

<дата> зарегистрировано право собственности на земельный участок Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской, <дата> право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО Минобороны России.

Согласно заключению о невозможности подготовки межевого плана по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, р-н Советский, <адрес> подготовленному кадастровым инженером <ФИО>5, в ходе проведен кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер> выявлено, что земельный участок расположен в границах следующего кадастрового квартала <номер>; границы земельного участка пересекают границы земельных участков, принадлежащих третьим лицам, ранее внесенных в ЕГРН, с кадастровыми номерами <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер><номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>.

В соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок 30:12:030835:11, (вид разрешенного использования - магазины (общей площадью не более 1 000 кв.м.), парковки перед объектами культурных, обслуживающих и коммерческих видов использования), площадью 3 329 кв.м, находится в собственности ответчика <ФИО>1 с <дата> (номер государственной регистрации права <номер>).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Исполнительного комитета Астраханского городского Совета народных депутатов от <дата><номер>-ж за областным комитетом ДОСААФ закреплён земельный участок площадью 0,7 га под проектирование индивидуального 2-х этажного общежития казарменного типа на 22 мест для курсантов Астраханской автошколы ДОСААФ и стоянки учебного автотранспорта по <адрес>.

Таким образом, 27.01.1988 года органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками (Исполнительным комитетом Астраханского городского Совета народных депутатов), было принято решение об образовании самостоятельного земельного участка площадью 0,7 га в целях проектирования индивидуального 2-х этажного общежития казарменного типа на 220 мест для курсантов Астраханской автошколы ДОСААФ и стоянки учебного автотранспорта, что подтверждается предоставленными ГКУ АО «Государственный архив Астраханской области» от 22.07.2025 года № Т-9514, по запросу суда архивными копиями решения Астраханского горисполкома от 27.01.1988 года № 21-ж.

В дальнейшем, постановлением администрации <адрес> от <дата><номер> (представлено в материалы дела письмом филиала ППK «Роскадастр» по <адрес><номер>-EC/24 от <дата> на приложенном CD-R диске) решение Исполнительного комитета Астраханского городского Совета народных депутатов от <дата> N. 21-ж было признано утратившим силу.

Согласно преамбуле указанного постановления, основанием для его принятия явилось введение в эксплуатацию открытой стоянки учебного автотранспорта по <адрес>, то есть достижение целей, для которых земельный участок площадью 0,7 га был выделен.

Одновременно, в соответствии с п. 2 постановлением администрации <адрес> от <дата> № <адрес> автошколе POCTO: - в аренду предоставлен земельный участок площадью 0,33 га для эксплуатации открытой стоянки учебного автотранспорта; - в аренду на 5 лет земельный участок площадью 0,26 га для содержания в режиме консервации объекта незавершенного строительства — здания двухэтажного общежития.

Таким образом, из земельного участка площадью 0,7 га образовано 2 земельных участка: площадью 0,33 га, занятый открытой стоянкой учебного автотранспорта, и площадью 0,26 га, занятый строящимся зданием общежития.

«25» марта 1997 между администрацией города Астрахани и Астраханской областной автошколой POCTO заключен договор аренды земельного участка площадью 0,33 га (3300 кв.м) для эксплуатации сооружения открытой стоянки учебного автотранспорта.

Именно указанный земельный участок <дата> поставлен на государственный кадастровый учет с KH <номер>.

В 2006 году в отношении земельного участка с KH <номер> выполнены работы по уточнению местоположения границ, в результате чего в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об уточненной площади, равной 3 329 кв.м (данная величина является актуальной по сей день).

На основании постановления администрации <адрес> от <дата><номер>, принятого в рамках ст. 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент его принятия) между Астраханской автошколой POCTO (ДОСААФ), ИНН <номер>, (полное наименование — Негосударственное образовательное учреждение начального профессионального образования Астраханская автомобильная школа <адрес> организации Общероссийской общественной организации POCTO (ДОСААФ)) заключен договора купли-продажи земельного участка <номер> от <дата> с KH <номер> для эксплуатации открытой стоянки учебного автотранспорта.

Переход права собственности зарегистрирован <дата>, в ЕГРН внесена запись <номер>.

На основании постановления Правительства РФ от 28.11.2009 № 973 «Об Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Общероссийская общественная организация «Российская оборонная спортивно-техническая организация - POCTO (ДОСААФ)» преобразовано в Общероссийскую общественно-государственную организацию «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России».

На основании договора купли-продажи от 12.03.2021 № 77, заключенного между Профессиональным образовательным учреждением «Астраханская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственную организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», ИНН <номер> (продавец), и <ФИО>1 (покупатель), право собственности на земельный участок с KH <номер> перешел к ответчику.

Таким образом, судом установлено, что спорный земельный участок образован на основании постановления администрации <адрес> от <дата><номер> внесен в государственный кадастр недвижимости в качестве самостоятельного объекта, а не в составе иного земельного участка и т.д.

Несмотря на то, что формально в решение Исполнительного комитета Астраханского городского Совета народных депутатов от <дата><номер> в дальнейшем не были внесены изменения, издание тем же органом — Исполнительные комитетом Астраханского городского Совета народных депутатов решения от <дата><номер>-ж о закреплении за иным лицом земельного участка, ранее входившего в состав закреплённого за YKC Облисполкома, свидетельствует о том, что фактически решение Исполнительного комитета Астраханского городского Совета народных депутатов от <дата><номер> по решению распорядителя земельными участками было изменено в части границ и площади закрепленного данным актом земельного участка.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Защита права может осуществляться заинтересованным лицом только способом, непосредственно поименованным в законе.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Следовательно, избранный способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Фактически требования истца направлены на оспаривание зарегистрированного права собственности ответчика по причине наличия правопритязаний на спорный объект.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими (пункт 52 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Абзацем 3 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N. 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Однако, истец не предъявляет в рамках настоящего иска требования об истребовании имущества из чужого незаконного владения, признания за ним права собственности.

Истцом на основании ст. 304 ГК РФ заявлены требования о признании права собственности ответчика отсутствующим.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Вместе с тем, спорный земельный участок находится в фактическом владении <ФИО>1

Таким образом, предъявление иска о признании права отсутствующим является ненадлежащим способом защиты права, поскольку спорный земельный участок не находится в фактическом владении истца.

Правовых оснований для удовлетворения иска, у суда не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное учреждение имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в удовлетворении исковых требований к <ФИО>1 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 3 329 кв.м., расположенный по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, р-н Советский, <адрес> а, о признании недействительной записи о государственной регистрации права <номер> от 22.06.2021 года <ФИО>1 на земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 3 329 кв.м., расположенный по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, р-н Советский, <адрес> а, о снятии с кадастрового учета земельного участка.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Астраханский областной суд в течение одного месяца, через районный суд.

Мотивированное решение составлено 25 августа 2025 года.

Судья Иноземцева Э.В.