Решение № 2-4594/2017 2-594/2018 2-594/2018(2-4594/2017;)~М-4541/2017 М-4541/2017 от 8 июня 2018 г. по делу № 2-4594/2017

Дело №2-594/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2018 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего судьи Вешагуровой Е.Б.

при секретаре Райсбих Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Гаражно- строительному кооперативу №, администрации города Барнаула, комитету по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, администрации Железнодорожного района г.Барнаула о признании права собственности на гаражный бокс,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО22, ФИО20, ФИО2 обратились в суд с иском к Гаражно- строительному кооперативу №, администрации города Барнаула о признании права собственности на гаражные боксы №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № в гаражно- строительном кооперативе № по <адрес> в <адрес>, в обоснование которого указали на то, что постановлением администрации Железнодорожного района г.Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ был создан Кооператив № по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражей (далее Кооператив №).

Решением Исполнительного комитета Барнаульского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ Кооперативу № был отведен земельный участок в районе Старосиликатного завода с последующим уточнением границ и площади участка на местности.

После отвода земельного участка на местности и уточнения его границ Кооперативу № выдан государственный акт № от ДД.ММ.ГГГГ на бессрочное и бесплатное пользование земельным участком площадью 0,25 га. Земельный участок был предоставлен для строительства гаражей.

Распоряжением Комитета по строительству архитектуре и развитию города Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанному земельному участку присвоен адрес <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Кооперативу № выдано разрешение на строительство гаражей №г.

На отведенном для целей строительства земельном участке силами членов Кооператива № были возведены гаражные боксы в едином гаражном комплексе.

Вместе с тем, оформить право собственности на гаражные боксы во внесудебном порядке истцам не представляется возможным, поскольку вышеуказанное разрешение на строительство было утрачено.

Истцы являются членами Кооператива №, каждому из них предоставлены гаражные боксы и каждый из истцов полностью оплатил стоимость пая.

ФИО9 принадлежит гаражный бокс №, площадью 21,80 кв.м., ФИО20 - гаражный бокс №, площадью 21,20 кв.м., ФИО10 - гаражный бокс №, площадью 21,80 кв.м., ФИО11 - гаражный бокс №, площадью 22,20 кв.м., ФИО15 - гаражный бокс №, площадью 22,20 кв.м., ФИО12 - гаражный бокс №, площадью 21,70 кв.м., ФИО19- гаражный бокс №, площадью 22,00 кв.м., ФИО16 - гаражный бокс №, площадью 21,70 кв.м., ФИО7 - гаражный бокс №, площадью 21,50 кв.м., ФИО21 - гаражный бокс №, площадью 21,50 кв.м. и гаражный бокс №, площадью 21,80 кв.м., ФИО13 - гаражный бокс №, площадью 22,00 кв.м., ФИО14 - гаражный бокс №, площадью 21,70 кв.м., ФИО22 - гаражный бокс №, площадью 21,90 кв.м., ФИО17 - гаражный бокс №, площадью 21,60 кв.м., ФИО2 - гаражный бокс №, площадью 22,20 кв.м., ФИО18 - гаражный бокс №, площадью 25,10 кв.м., ФИО8 - гаражный бокс №, площадью 25,40 кв.м.

Кооператив предпринимал меры для решения оформления документов о праве собственности на гаражные боксы во внесудебном порядке, в том числе путем подачи заявлений о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Однако, решить вопрос во внесудебном порядке не представляется возможным.

Поскольку спорные гаражные боксы соответствуют строительным и градостроительным требованиям, возведены на земельном участке, предоставленном в постоянное (бессрочное) пользование Кооперативу № и на строительство было выдано разрешение, паевые взносы выплачены в полном объёме, истцы просили признать за ними право собственности на возведенные гаражные боксы.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчиков привлечены комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, администрации Железнодорожного района г.Барнаула.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Голубых В.А, выделены в отдельное производство.

Определением Железнодорожного районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по иску ФИО2 о признании права собственности на гаражный бокс было приостановлено в связи со смертью истца до ДД.ММ.ГГГГ- до истечения срока принятия наследства, открывшегося после смерти.

Определением районного суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена умершего истца Голубых В.А, на его правопреемника- единственного наследника- супругу ФИО1.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики в судебное заседание представителей не направили, извещены в установленном законом порядке.

Суд с учетом мнения истца, на основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения истца, исследовав представленные в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.8.1 Земельного кодекса РСФСР (в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 12 марта 1980 года), государственное управление в области использования и охраны земель осуществляется Советом Министров СССР, Советом Министров РСФСР, Советами Министров автономных республик, исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов, а также специально уполномоченными на то государственными органами в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР.

Согласно ст.12 Земельного кодекса РСФСР (в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 12 марта 1980 года), предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода.

Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

В силу ст.13 Земельного кодекса РСФСР (в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 12 марта 1980 года), исполнительные комитеты городских Советов народных депутатов предоставляют земельные участки из земель городов.

Статьей 18 Земельного кодекса РСФСР (в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 12 марта 1980 года) установлено, что право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов.

Статьёй 10 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, утверждённых Законом СССР от 13 декабря 1968 года №3401-VII отвод земельных участков производился на основании постановления Совета Министров союзной республики или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и союзных республик. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указывалась цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

Определяя уполномоченный орган, к полномочиям которого отнесено разрешение вопроса об отводе земельных участков, необходимо учитывать не только положения Земельного кодекса РСФСР (в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 12 марта 1980 года), Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, утверждённых Законом СССР от 13 декабря 1968 года №3401-VII, но и положения Конституции (Основного Закона) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, принятой Верховным Советом РСФСР 12 апреля 1978 года (далее – Конституция РСФСР).

Так, согласно положений ст.ст.137, 138, 140, 147, 148 и 151 Конституции РСФСР, органами государственной власти в краях, областях, автономных областях, автономных округах, районах, городах, районах в городах, поселках, сельских населенных пунктах являются соответствующие Советы народных депутатов.

Исполнительными и распорядительными органами местных Советов народных депутатов являются избираемые ими из числа депутатов исполнительные комитеты.

Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов руководят государственным, хозяйственным и социально - культурным строительством на территории соответствующих Советов на основе решений избравших их Советов и вышестоящих органов государственной власти и управления, при этом исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов вправе решать все вопросы, отнесенные к ведению Советов, за исключением тех, которые должны решаться только на сессиях Советов.

Кроме того, согласно ст.9 Земельного кодекса РСФСР (в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 12 марта 1980 года), земля предоставляется в бессрочное или временное пользование.

Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока.

Временное пользование землей может быть краткосрочным - до трех лет и долгосрочным - от трех до десяти лет. В случае производственной необходимости эти сроки могут быть продлены на период, не превышающий соответственно сроков краткосрочного или долгосрочного временного пользования.

Таким образом, земельный участок мог предоставляться либо на праве бессрочного пользования либо на определенный срок.

При этом в силу положений ст.10 Земельного кодекса РСФСР (в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 12 марта 1980 года), колхозам, совхозам, другим государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам СССР земля предоставляется в бесплатное пользование.

В силу п. 4 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В соответствии с положениями ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.При этом, исходя из разъяснений п.11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума ВАС Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности члена гаражно-строительного кооператива, являющегося паенакопительным, на гаражный бокс, предоставленный ему таким кооперативом, возникает в силу закона независимо от факта государственной регистрации с момента внесения паевого взноса. Факт внесения паевого взноса в полном объеме может быть подтвержден справкой, выдаваемой органом управления гаражно-строительного кооператива.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума ВАС Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Пункт 59 указанного выше постановления разъясняет, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 6 названного Закона.

Как установлено судом, решением Исполнительного комитета Барнаульского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ кооперативу гаражей № отведен земельный участок общей площадью 0,05 га и выдан государственный акт на право пользования землей в районе старосиликатного завода.

ДД.ММ.ГГГГ указанному кооперативу выдан Государственный акт на право пользования землей для строительства гаражей в бессрочное и бесплатное пользование в границах согласно плану землепользования.

Распоряжением комитета по строительству, архитектуре и развитию <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку и расположенным на нем кооперативным гаражам присвоен адрес: <адрес>; адрес «<адрес>, в районе карьера Старосиликатного завода», указанный в решении исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ и в акте от ДД.ММ.ГГГГ постановлено считать адресом : <адрес>.

Кооператив № зарегистрирован в качестве юридического лица постановлением администрации Железнодорожного района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №, о чём выдано соответствующее свидетельство серии №. В дельнейшем переименован в Гаражно- строительный кооператив №.

ФИО2 являлся членом Кооператива №, паевые взносы им выплачены полностью, что подтверждается справками о полной выплате пая членом кооператива от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).

Согласно техническому паспорту гаражей, гаражные боксы, в том числе гаражный бокс истца, расположен на территории ГСК № по <адрес>

В соответствии с техническим заключением комитета по строительству, архитектуре и развитию <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Градостроительный регламент на часть объекта (Литер А), гаражные боксы № ярус, № ярус, № ярус не устанавливается, так как гаражные боксы расположены в границах перспективного строительства Центрального Дуговой магистрали №. Часть объекта (Литер А) гаражные боксы №, электрощитовая (1.1)-1 ярус; №, электрощитовая (2.12 ярус); № ярус соответствуют градостроительному регламенту территориальной зоны (П6).

Согласно заключению эксперта №С/17 ООО «ЦНПЭ «Алтай-Эксперт» от ДД.ММ.ГГГГ геометрические параметры гаражных боксов соответствуют минимальным требованиям СП 113.13330.2012 «Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*».

Общее техническое состояние каждого из исследуемых гаражных боксов признано работоспособным, в то же время имеются следующие дефекты и деформации:

замачивание отдельных конструктивных элементов (стены, перекрытия);

локальные участки, разрушения кирпичной кладки наружных стен;

коррозия металлического обрамления ворот. .

локальные участки разрушения кровли.

Подробное описание выявленных дефектов по каждому из исследуемых гаражных боксов приведено в таблице № исследования по первому вопросу.

Нарушений градостроительных норма и правил в части расположения гаражных боксов №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № №, №, №, № не установлено.

Исследуемые гаражные боксы относятся к зданиям со степенью огнестойкости - II и класс конструктивной пожарной опасности СО. Расстояние от обследуемых гаражных боксов до соседних зданий, составляет не менее 7,4м, что соответствует противопожарным требованиям.

Наличие локальных участков разрушения кирпичной кладки наружных стен гаражных боксов, замачивание стен и конструкции перекрытия, а так же повреждений кровельного покрытия, негативно влияет на конструктивные элементы гаражных боксов. В то же время, при своевременном проведении ремонтно-строительных работ, угрозы жизни и здоровья граждан, расположенных в указанных гаражных боксах или в непосредственной близости от них, не представляет.

Все зафиксированные дефекты и деформации гаражных боксов являются незначительными, так как их наличие не несет угрозу жизни и здоровью граждан и устранимыми, так как в случае проведения ремонтно-строительных работ устранение данных дефектов технически возможно.

Для устранения выявленных дефектов требуется проведение комплекса ремонтно-строительных работ предусматривающих следующие работы:

устройство каналов естественной вентиляции во всех гаражных боксах;

обработка противогрибковыми составами поверхностей стен и перекрытий гаражных боксов, подверженных длительному замачиванию.

Из анализа представленных доказательств следует, Кооператив № осуществил строительство гаражей боксового типа на земельном участке по адресу <адрес>, а истец, являясь его членом, владел гаражным боксом значительный период времени, в течение которого никто из заинтересованных лиц не сомневался в законности возведения ни данного бокса, ни всего гаражного комплекса в целом.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что строительство гаражей осуществлено на земельном участке, отведенном для строительства и эксплуатации гаражных боксов, а право ГСК № на выделение земельного участка и возведение на нём гаражей никем не оспаривалось.

Поскольку гаражный бокс был возведен в период создания кооператива, на отведенном земельном участке, за счет внесенного паевого взноса, до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», суд приходит к выводу о том, что ФИО2 как владелец гаражных боксов приобрел право собственности на созданное имущество в порядке ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом с момента возведения гаража и вплоть до настоящего времени, права третьих лиц расположением на земельном участке по адресу: <адрес>, спорного гаражного бокса не нарушались, кроме того, ответчиками не представлено суду доказательств того, что занятый гаражным боксам истца земельный участок планируется использовать в иных целях.

Доказательств того, соответствующий правомочный орган принимал распоряжение, решение о прекращении права пользования ГСК № земельным участком, предоставленным ему решениями исполнительного комитета суду не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку земельный участок под строительство гаражей был отведен ГСК № на законных основаниях, спорный гараж возведён в составе гаражных боксов в границах отведенного земельного участка, паевой взнос истцом выплачен в полном объеме, возведение спорного гаража не связано с нарушением прав и охраняемых законом интересов других лиц, то суд полагает возможным удовлетворить исковые требования о признании права собственности.

При этом судом установлено, что ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно наследственному делу, открытому нотариусом Барнаульского нотариального округа ФИО23, наследство после смерти ФИО2 приняла его супруга- ФИО1

На основании статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

На основании статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять.

Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно не заключалось, и где бы оно не находилось.

Поскольку ФИО1 в установленном законом порядке вступила в наследство, к ней в порядке универсального правопреемства перешли права ФИО2 как владельца гаражного бокса №.

В связи с чем, суд признает за ней право собственности на указанный гаражный бокс.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на возведенный гаражный бокс №, общей площадью 22,2 кв.м., расположенный в здании (литер А) гаражного комплекса по <адрес> края в Гаражно- строительном кооперативе № с техническими характеристиками согласно выписки из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Б. Вешагурова