Решение № 2А-581/2020 2А-581/2020~М-557/2020 М-557/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 2А-581/2020

Дело № 2а-581/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

13 апреля 2020 года

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Федько Н.В.,

при секретаре Гольтяпиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Фонду содействия развитию культуры и искусства «Черный квадрат» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указывая, что сведения о государственной регистрации Фонда содействия развитию культуры и искусства «Черный квадрат» внесены в ЕГРЮЛ Управлением ФНС по Пензенской области 11.11.2014, ОГРН <***>. Место нахождения Фонда <...>.... Пунктом 2.1 раздела 2 устава, утвержденного решением Единственного учредителя фонда № 1 от 07.10.2014, основной целью Фонда является формирование имущества на основе добровольных взносов, иных, не запрещенных законом поступлений и использование данного имущества для содействия развитию в России культуры и искусства.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области является уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным её учредительными документами. В ходе изучения материалов контрольного дела установлено, что в Управление Фондом не была своевременно представлена (с нарушением установленного срока) информация в соответствии с п. 3.1 ст. 32 Закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», т.е. документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества. В связи с чем, 26.04.2016 в отношении Фонда был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. Из анализа материалов контрольного дела также следует, что Фондом не представлен отчет о своей деятельности за 2018 г., сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества по формам № ОН0001 и № ОН0002, утв.приказом Министерства юстиции РФ от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», или информация в произвольной форме за 2018 г.

В связи с этим, 26.04.2019 в адрес административного ответчика было направлено уведомление о составлении протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Фонда и его должностного лица. Также 26.04.2019 Управлением было вынесено предупреждение в адрес Фонда в порядке ст. 32 Федерального Закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» за непредставление Фондом сведений, предусмотренных пп. 3-3.2 ст. 32 ФЗ. Ответ на предупреждение в установленный срок в Управление не поступил.

29.05.2019 в отношении Фонда и его должностного лица были составлены протоколы об административном правонарушении в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Первомайского района г. Пензы от 25.06.2019 Фонд был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения. За неисполнении законного требования 05.07.2019 в отношении Фонда и его должностного лица были составлены протоколы об административном правонарушении в соответствии со ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлениями мирового судьи судебного участка № 3 Первомайского района г. Пензы от 01.08.2019 Фонд был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 Федерального Закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации некоммерческой организации, в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации.

Административный истец просил ликвидировать Фонд содействия развитию культуры и искусства «Черный квадрат» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть административное дело в свое отсутствие.

Представители административного ответчика Фонда содействия развитию культуры и искусства «Черный квадрат»» и заинтересованного лица ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.

Суд, изучив материалы административного дела, считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

В соответствии с п. 1 ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Пунктами 1 и 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

В судебном заседании установлено, что сведения о государственной регистрации Фонда содействия развитию культуры и искусства «Черный квадрат» внесены в ЕГРЮЛ Управлением ФНС по Пензенской области 11.11.2014, ОГРН <***>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 13-15), свидетельствами (л.д. 16, 17, 18). Место нахождения Фонда <...> .... Пунктом 2.1 раздела 2 устава, утвержденного решением Единственного учредителя фонда № 1 от 07.10.2014, основной целью Фонда является формирование имущества на основе добровольных взносов, иных, не запрещенных законом поступлений и использование данного имущества для содействия развитию в России культуры и искусства (л.д. 8-12).

Административный истец является уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным её учредительными документами. В ходе изучения материалов контрольного дела Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области установлено, что Фондом не была своевременно представлена (с нарушением установленного срока) информация, предусмотренная с п. 3.1 ст. 32 Закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», т.е. документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества. 26.04.2016 в отношении Фонда был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 первомайского района г. Пензы от 18.05.2016 Фонд содействия развитию культуры и искусства «Черный квадрат» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа (л.д. 19).

Также административным ответчиком не представлен отчет о своей деятельности за 2018 г., сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества по формам № ОН0001 и № ОН0002, утв. приказом Министерства юстиции РФ от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», или информация в произвольной форме за 2018 г.

В связи с этим, 26.04.2019 в адрес административного ответчика было направлено уведомление о составлении протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Фонда и его должностного лица - генерального директора ФИО1 (л.д. 20). Также 26.04.2019 Управлением было вынесено предупреждение в адрес Фонда в порядке ст. 32 Федерального Закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» за непредставление Фондом сведений, предусмотренных пп. 3-3.2 ст. 32 ФЗ (л.д. 21-22). Ответ на предупреждение в установленный срок в Управление не поступил.

29.05.2019 в отношении Фонда и его должностного лица были составлены протоколы об административном правонарушении в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Первомайского района г. Пензы от 25.06.2019 административный ответчик был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения (л.д. 23). За неисполнении законного требования 05.07.2019 в отношении Фонда и его должностного лица были составлены протоколы об административном правонарушении в соответствии со ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлениями мирового судьи судебного участка № 3 Первомайского района г. Пензы от 01.08.2019 Фонд был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 25).

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 Федерального Закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации некоммерческой организации, в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации. Суд приходит к выводу, что административные исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению, следует ликвидировать Фонд содействия развитию культуры и искусства «Черный квадрат» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

р е ш и л :

удовлетворить иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Фонду содействия развитию культуры и искусства «Черный квадрат» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Ликвидировать Фонд содействия развитию культуры и искусства «Черный квадрат» (ОГРН <***>, дата регистрации 11.11.2014, место нахождения 440034, <...>...) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца.

Судья:

...

...

...

...

...

...