Решение № 2-30/2020 2-30/2020~М-22/2020 М-22/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 9-6/2020~М-13/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

19 ноября 2020 г. <адрес>

<адрес>

Советско-Гаванский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – Деева С.В., при секретаре судебного заседания – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда гражданское дело, возбуждённое по исковому заявлению представителя командира войсковой части «данные изъяты» ФИО5, поданному в интересах этой воинской части, к бывшему военнослужащему войсковой части «данные изъяты» главному старшине запаса ФИО2 о взыскании излишне выплаченного денежного довольствия,

установил:

командир войсковой части «данные изъяты» обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании в пользу федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ») излишне выплаченного денежного довольствия.

В обоснование заявленных требований представитель истца указал, что ответчику за период с ДД.ММ.ГГГГ – дня окончания организационно-штатных мероприятий (далее – ОШМ), указанных в правовом акте Министерства обороны Российской Федерации о проведении этих ОШМ, и до ДД.ММ.ГГГГ – дня сдачи дел и должности было выплачено денежное довольствие в большем, чем ему полагалось, размере, поскольку отсутствовали законные основания для выплаты ФИО2 денежного довольствия, как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, в результате чего, переплата денежного довольствия составила сумму «данные изъяты» руб.

Ответчик в своём письменном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ требования истца не признал и заявил о применении последствий пропуска срока исковой давности.

Истец, ответчик и третье лицо – ФКУ «ЕРЦ МО РФ», своевременно и надлежащим образом извещённые о дате, времени и месте заседания суда, в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки в суд не представили, в связи с чем, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел данное гражданское дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, и подтверждается исследованными по делу доказательствами, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в должности техника электромеханического отделения передающего радиоцентра войсковой части «данные изъяты», переформированной в соответствие с директивами ГШ ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ОСК ВВО от ДД.ММ.ГГГГ № и ОМУ штаба ТОФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ в войсковую часть «данные изъяты».

Согласно исследованным судом копии послужного списка ответчика, выпискам из приказов командира войсковой части «данные изъяты» от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части), командующего ТОФ от ДД.ММ.ГГГГ № (по личному составу) и ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части), ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту на воинской должности техника электромеханического отделения передающего радиоцентра, ДД.ММ.ГГГГ сдал дела и должность, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу не на воинской должности.

Доказательств того, что ФИО2 в спорный период не исполнял общие должностные и специальные обязанности, предусмотренные для занимаемой им воинской должности техника электромеханического отделения передающего радиоцентра, материалы дела не содержат и истцом не представлено.

При этом, как усматривается из исследованных в судебном заседании расчётных листков на получение ФИО2 денежного довольствия за период с декабря 2012 по июнь 2014, копий реестров на зачисление денежных средств на его счёт, ответчику за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачивалось денежное довольствие, в том числе и материальная помощь за 2013 и 2014 годы, как военнослужащему, проходящему военную службу по контракту на воинской должности.

Согласно исследованной судом выписке из акта контрольных мероприятий по отдельным вопросам финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части «данные изъяты» № «данные изъяты» от ДД.ММ.ГГГГ и расчёту к нему неположенных выплат Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Военно-Морскому Флоту) была выявлена переплата денежного довольствия ответчику за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: по ежемесячной надбавке за классную квалификацию в сумме «данные изъяты» руб., по ежемесячной надбавке за особые условия военной службы «данные изъяты» руб., по премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в сумме «данные изъяты» руб. ежегодной материальной помощи в сумме «данные изъяты» руб., а всего в сумме «данные изъяты» руб. (с учётом районного коэффициента в сумме «данные изъяты» руб. и процентной надбавки за службу в отдалённой местности в сумме «данные изъяты» руб.).

Пунктом 154 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядка), действовавшего в период рассматриваемых спорных правоотношений, предусмотрено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при сокращении занимаемых ими воинских должностей, снижении воинских званий, предусмотренных по занимаемым ими воинским должностям (месячных окладов в соответствии с занимаемыми ими воинскими должностями), а также в случаях, предусмотренных пп. «а» п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы утверждённого Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение), со дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, и до дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям в связи с их назначением на другие воинские должности, возложением на них временного исполнения обязанностей по вакантным воинским должностям или увольнения с военной службы денежное довольствие выплачивается в порядке, установленном п. п. 152 - 153 Порядка (в период нахождения в распоряжении командиров (начальников).

Согласно п. 38 Порядка в редакции, действовавшей в период рассматриваемых спорных правоотношений, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты (далее – надбавки) выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено настоящим Порядком (в том числе и надбавки, предусмотренные п. 43 и 53 Порядка).

Пунктами 82 и 89 Порядка предусмотрено, что премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежегодная материальная помощь не выплачиваются военнослужащим в период нахождения их в распоряжении командиров (начальников).

Согласно п. п. 1 и 4 ст. 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника).

Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей в силу п. 1 ст. 43 того же федерального закона осуществляются: военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, - указами Президента Российской Федерации; остальных военнослужащих - в порядке, установленном Положением.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Положения для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

Кроме того, в целях реализации Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения, приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Порядок реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, согласно п. 1 которого назначение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождение их от воинских должностей, увольнение с военной службы и присвоение им воинских званий осуществляются приказами соответствующих командиров (начальников) по личному составу.

Из изложенного следует, что прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно лишь на основании приказа соответствующего воинского должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и зачислении в распоряжение командира (начальника). До освобождения такого военнослужащего от занимаемой воинской должности на основании приказа соответствующего командира (начальника) по личному составу он считается проходящим военную службу на воинской должности.

Что касается п. 154 Порядка, то этот пункт не содержит указаний о его применении без учёта других норм права, регулирующих правоотношения, связанные с зачислением военнослужащего в распоряжение командира (начальника) и обеспечением его в этот период денежным довольствием.

Изложенное, в свою очередь, указывает на то, что п. 154 Порядка подлежит применению во взаимосвязи с названными предписаниями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Положения и приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, на дату окончания ОШМ, указанную в соответствующем правовом акте Министерства обороны Российской Федерации о проведении таких мероприятий, в отношении военнослужащего, чья воинская должность сокращена, уполномоченным воинским должностным лицом должно быть принято решение о его освобождении от занимаемой воинской должности и назначении на новую воинскую должность либо о зачислении в распоряжение командира (начальника) для определения дальнейшего служебного предназначения или возможного увольнения с военной службы.

Поскольку на день окончания ОШМ ФИО2 приказом соответствующего воинского должностного лица не был освобождён от должности техника электромеханического отделения передающего радиоцентра и зачислен в распоряжение командира (начальника), то основания для прекращения ему выплаты денежного довольствия, как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, до ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали.

Аналогичную позицию неоднократно высказывала Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ17-29, от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ17-31.

Анализируя названные нормы права в их взаимосвязи, суд считает законной выплату ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежного довольствия как военнослужащему, проходящему военную службу на должности, а выводы, изложенные в акте контрольных мероприятий по отдельным вопросам финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части «данные изъяты» № «данные изъяты» от ДД.ММ.ГГГГ о переплате ответчику денежного довольствия в сумме «данные изъяты» руб., и как следствие, о причинении ущерба государству – необоснованными.

Учитывая изложенное, и принимая во внимание, что истцом не приведено иных доводов необоснованности выплаты ответчику денежного довольствия, за исключением окончания ДД.ММ.ГГГГ ОШМ, суд считает требования командира войсковой части «данные изъяты» о взыскании с ФИО2 в пользу ФКУ «ЕРЦ МО РФ» излишне выплаченного денежного довольствия в сумме «данные изъяты» руб. необоснованными, и не подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с иском суд считает несостоятельными, поскольку ч. 1 ст. 196 и ч. 1 ст. 200 ГК РФ предусматривают, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, а о нарушенном праве командиру войсковой части «данные изъяты» стало известно не ранее ДД.ММ.ГГГГ, когда он ознакомился с актом контрольных мероприятий по отдельным вопросам финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части «данные изъяты» № «данные изъяты» от ДД.ММ.ГГГГ, а с иском, согласно исследованной судом копии реестра № от ДД.ММ.ГГГГ на сдачу несекретных отправлений на УФПС войсковой части «данные изъяты» обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах срока исковой давности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении искового заявления командира войсковой части «данные изъяты» к ФИО2 о взыскании излишне выплаченного денежного довольствия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Советско-Гаванский гарнизонный военный суд в течение одного месяца.

Председательствующий С.В. Деев