Решение № 2-2981/2024 2-2981/2024~М-1975/2024 М-1975/2024 от 15 октября 2024 г. по делу № 2-2981/2024

№ 2-2981/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2024 г. г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Злотникова В.Я.,

при секретаре – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась с исковым заявлением в суд к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>), в котором, с учётом уточнений (л.д. 111, 127-128), просит:

1) признать незаконным решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №;

2) обязать ОСФР по <адрес> включить в страховой стаж ФИО3 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в малом предприятии «Резерв», период ухода за ребенком в возрасте до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

???3) обязать ОСФР по <адрес> назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указываются следующие обстоятельства. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. При этом, ОСФР по <адрес> незаконно исключил из стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в малом предприятии «Резерв» и период предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также не включил в стаж период ухода за ребенком в возрасте до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что было предусмотрено ранее действующим законодательством. Истец полагает, что при включении указанных периодов в стаж у неё возникнет право на страховую пенсию по старости, в связи с чем, считает действия ответчика незаконными и нарушающими право на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчик, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

На основании положении статьи 167 ГПК РФ настоящее дело рассмотрено судом без присутствия представителя ответчика в судебном заседании.

Заслушав сторону истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 66-67).

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. По подсчётам ОСФР по <адрес> страховой стаж ФИО3 составляет 16 лет 8 месяцев 28 дней, а величина индивидуального пенсионного коэффициента – 19,090 (л.д 62-63).

Как следует из текста данного решения ОСФР по <адрес> не включило в страховой стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в малом предприятии «Резерв», так как в трудовой книжке в записи об увольнении нет подписи должностного лица.

Из решения ОСФР по <адрес>, а также из материалов выплатного дела не усматривается, что вопрос о включении в стаж заявленного истцом периода предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся предметом рассмотрения ответчика. Какое-либо решение о включении, либо об отказе во включении данного периода в стаж ФИО3 ОСФР по <адрес> не принималось.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ (далее – Закон N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как установлено часть 1 статьи 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены "Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее – Правила N 1015).

Согласно пункту 11 Правил N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В трудовой книжке AT-V № содержатся следующие записи о трудовой деятельности ФИО3:

- ДД.ММ.ГГГГ принята учётчиком реализатором в МП «Резерв» – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ,

- ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-31).

Указанные записи за период работы ФИО3 МП «Резерв» заверены печатями предприятия, однако подпись руководителя предприятии или иного уполномоченного лица отсутствует.

Как указано в пункте 60 Правил N 1015 записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Порядок ведения трудовых книжек на момент внесения в трудовую книжку истца записей за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МП «Резерв» регламентировался "Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек работников", утверждённой приказом Министерства труда Украины от ДД.ММ.ГГГГ N 58.

Пункт 4.1 указанной инструкции устанавливал, что в случае увольнения работника все записи о работе и наградах, которые внесены в трудовую книжку за время работы на этом предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченным им лицом и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Суд полагает, что имеющийся в трудовой книжке недостаток, выразившийся в неисполнении руководителем предприятия МП «Резерв» или уполномоченным им лицом обязанности по внесению своей подписи в трудовую книжку работника, свидетельствуют лишь о ненадлежащем исполнении обязанностей со стороны работодателя, что не может являться основанием исключения периодов работы из трудового стажа истца.

Записи в трудовой книжке читаемы, содержат ссылки на приказы о принятии на работу и увольнении, заверены печатям организаций, в связи с чем, сомнений в своей достоверности не вызывают.

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МП «Резерв» подлежит включению в стаж, поскольку подтверждается трудовой книжкой.

Согласно свидетельству о рождении IV-АП № ФИО3 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 85).

Пунктом 3 части 1 статьи 12 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В соответствии с пунктом 29 Правил N 1015 период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка (свидетельство о рождении) и достижение им возраста полутора лет (паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).

В обоснование требования о включении в стаж периода ухода за ребенком в возрасте до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ссылается на ранее действовавшее в Российской Федерации законодательство, а именно пункт «в» статьи 92 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым в общий трудовой стаж включались наравне с работой периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ <адрес> принята в ФИО1.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 8 статьи 13 Закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, которая касалась лиц, на которых действовало пенсионное законодательство Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (принятие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с чем Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" утратил силу), если гражданин не попадал под действие ФИО1 правового регулирования в области обязательного пенсионного страхования (пенсионного обеспечения), то он, соответственно, не мог рассчитывать на применение к себе условий о норм пенсионного обеспечения, предусмотренных Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Истец указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории Республики Крым, гражданство Российской Федерации прибрела в соответствии Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ. До ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым действовало пенсионное законодательство Украины, следовательно, положения пункта «в» статьи 92 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" своё действие на истца когда-либо не распространяли, в связи с чем, ФИО3 до введения нового правового регулирования не могла рассчитывать на то, что в стаж на основании указанной нормы засчитываются периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет.

Таким образом, требование о включении в стаж периода ухода за ребенком в возрасте до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению.

Рассматривая требования истца о включении в стаж периода предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд отмечает следующее.

С целью подтверждения указанного периода, истцом в материалы дела представлены в качестве доказательств свидетельство о государственной регистрации в качестве физического лица-предпринимателя серии В02 №, справка о постановке на учёт в качестве плательщика налогов от ДД.ММ.ГГГГ №, копия ответа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; копия ответа УФНС по РК от ДД.ММ.ГГГГ №Г@; копия ответа ОСФР по РК от ДД.ММ.ГГГГ № ЛП-91-12/82891; копия договора о совершении оценки (экспертизы противопожарного состояния от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями; копия лицензии на розничную торговлю табачными изделиями от ДД.ММ.ГГГГ; копия справки о внесении места хранения в Единый государственный реестр серии АП № от ДД.ММ.ГГГГ; копия справки о внесении места хранения в Единый государственный реестр серии АП № от ДД.ММ.ГГГГ; копия лицензии на розничную торговлю алкогольными напитками ДД.ММ.ГГГГ с приложением; копия эксплуатационного разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ; копия лицензии серии АГ № от ДД.ММ.ГГГГ; копия лицензии серии АГ № от ДД.ММ.ГГГГ; копия справки о принятии на учет плательщика налогов от ДД.ММ.ГГГГ №; копия разрешения № на размещение на территории объектов благоустройства <адрес> зданий и сооружений социально-культурного, бытового, торгового и другого назначения; копия квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ; копия квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ; копия приходного кассового ордера № от ДД.ММ.ГГГГ; копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ; копия квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ; копия квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ; копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ; копия квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ; копия квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ; копия квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ; копия квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ; копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ; копия квитанции №.400.1 от ДД.ММ.ГГГГ; копия квитанции №.400.2 от ДД.ММ.ГГГГ; копия квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ; копия квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ; копия справки Налоговой службы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №; копия налогового уведомления-решения от ДД.ММ.ГГГГ №; копия справки Налоговой службы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №/Б/01-10-14-15; копия книги учета расчетных операций №/Р/1; копия книги учета расчетных операций №/Р/1 (л.д. 46-50,131-215).

Вместе с тем, как уже было указано выше, из материалов дела не следует, что при обращении в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии, либо позже, вышеперечисленные документы предоставлялись для рассмотрения. В материалах выплатного дела указанные документы отсутствуют.

Как следует из решения ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № какие-либо документы о периоде предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не рассматривались, какое-либо решение в отношении данного периода ответчиком не принималось.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 538н утверждён "Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 65471).

В соответствии с пунктом 6 данного перечня, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения):

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 41, ст. 5545; 2021, N 11, ст. 1836);

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В силу статьи 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что поскольку назначение пенсии осуществляется в заявительном порядке на основании представленных заявителем документов о трудовой и иной деятельности, нарушение прав истца в настоящем случае места не имело, поскольку ОСФР по <адрес> не рассматривало вопрос о включении в стаж истца периода осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и соответственно во включении данного периода в стаж не отказывало, так как какие-либо документы, подтверждающие предпринимательскую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не предоставлялись.

Таким образом, поскольку нарушения права истца на включение периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж не установлено, то оснований для судебной защиты и возложения на ОСФР по <адрес> обязанности учесть указанный период в стаж не имеется.

Согласно статье 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3).

Статьёй 35 Закона N 400-ФЗ установлены переходы положения, согласно которым, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (часть 1).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (часть 2).

С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (часть 3).

С учётом включения в стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов работы учтённых ответчиком в стаж бесспорно, индивидуальный пенсионный коэффициент истца требуемой величины не имеет, в связи с чем, в удовлетворении требования о возложении на ОСФР по <адрес> обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости следует отказать.

Решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит признанию незаконным в части отказа во включении в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, для признания решения незаконным в остальной части оснований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в стаж ФИО3 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность включить в страховой стаж ФИО3 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со изготовления решения в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым.

Судья:

Решение в окончательное форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ