Решение № 2А-526/2017 2А-526/2017~М-496/2017 М-496/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2А-526/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизилюрт 05 октября 2017 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего – и.о. председателя суда Хабибулаева Р.М., при секретаре Гамзатовой Б.М., с участием: представителя административного истца ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Кизилюрте – ФИО1, действующего на основании доверенности за №1394 от 02 октября 2017 года, представителя административного ответчика ООО «Бавтугай» - генерального директора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Кизилюрте к ООО «Бавтугай» о признании противоправными действий и факта бездействия юридического лица - ООО «Бавтугай» в части не выполнения требований санитарных правил и норм СанПиНа 2.1.1074-01 Питьевая вода. Гигиеническое требование к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» и ФЗ №416 от 07.12.2011года «О водоснабжении и водоотведении» нарушении требований приложения №1 правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №354 от 06.05.2011 года и понуждения к действиям,

У С Т А Н О В И Л :

В Кизилюртовский городской суд обратилось ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Кизилюрте к ООО «Бавтугай» о признании противоправными действий и факта бездействия юридического лица - ООО «Бавтугай» в части не выполнения требований санитарных правил и норм СанПиНа 2.1.1074-01 Питьевая вода. Гигиеническое требование к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» и ФЗ №416 от 07.12.2011года «О водоснабжении и водоотведении» нарушении требований приложения №1 правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №354 от 06.05.2011 года и понуждения к действиям, указав, что для хозяйственно-питьевых целей населению муниципального образования сельское поселение «селоКомсомольское» вода подаётся с водовода Миатли-Махачкала диаметром 1400мм. С учетом качества воды и требуемой степени ее обработки для доведения до требований СанПин 2.1.4.1074-03 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», данная вода может быть использована для питьевых целей при обязательном проведении следующих мероприятий: отстаивание, коагулирование, фильтрование, осветление и обеззараживание подаваемой населению воды. Вопреки существующим требованиям, вода из водовода Миатли-Махачкала диаметром 1400мм подается самотеком по магистральным водопроводам, откуда вода по водопроводным ветвям поступает населению пос. Бавтугай Тем самым, ООО «Бавтугай» не в полном объеме представляет коммунальные услуги населению своегопоселения в качественном и количественном отношении, что противоречит требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №354 от 06.05.2011 года. На сегодняшний день, вода населению продолжают подавать без очистки и обеззараживания, что не безопасно как в эпидемическом плане, так и санитарно гигиеническом плане. Более того производит на целый день отключение воды каждый вторник без предупреждения населения и не информировав ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизилюрте. Этим же действиями, ООО «Бавтугай» нарушает требования приложения №1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №354 от 06.05.2011 года в соответствии требования Приложения №1 Правил предоставление коммунальных услуг, отключение воды могут производит течение месяца на восемь часов а единовременно на 4 часа. Согласно ст. 542 ГК РФ: -качество и количество подаваемой энергии (в данном случае воды) должна соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения (водоснабжения). Данный населенный пункт является одним из неблагополучных по заболеваемости острыми кишечными инфекционными болезнями (ОКИ).

Учитывая вышеизложенное административный истец просит : Признать противоправными действий юридического лица ООО «Бавтугай»в части не выполнения требований Санитарных правил и норм СанПиНа 2.1.1074-01 «Питьевая вода. Гигиеническое требование к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» и требований п1 статьи 23 ФЗ №416 от 07.12.2011года. «О водоснабжении и водоотведении» и требований приложения №1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №354 от 06.05.2011 года и понуждения к действиям. Обязать ООО «Бавтугай»:Запретить подачу населению для питьевых целей неочищенной и необеззараженной воды, потенциально опасной в эпидемическом отношении со дня вынесения решения по данному иску. Обеспечить подвоз воды отвечающих требованиям СанПиНа 2.1.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требование к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» для питьевых целей населению. Запретить отключения воды в нарушении требования требований приложения №1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №354 от 06.05.2011 года. Обеспечить выполнение в полном объеме и в установленные сроки программы производственного контроля за качеством и безопасностью питьевой воды и представить письменную информацию в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрте о каждом результате несоответствия проб воды по результатам производственного контроля.

Представитель административного истца – ФИО1, в ходе судебного заседания полностью поддержал исковые требования и просил их удовлетворить по заявленным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика генеральный директор ООО «Бавтугай» ФИО2, признал исковые требования частично, объяснив, чтоотключения воды производились не по их вине. Так как им несколько раз отключали свет, они были вынуждены отключать воду. Для очищения и обеззараживания воды должны быть полностью, реконструированы очистные сооружения, проведен капитальный ремонт, обновление механизмов для очистки, они это сделать не могут, эти вопросы именно к очистным сооружениям. Отключение воды бывает только по существенным причинам и в связи с производственной необходимостью, когда плановое отключение, они всегда предупреждают население.

Выслушав представителя административного истца и административного ответчика, изучив материалы настоящего административного дела, суд приходит к выводу удовлетворить административное исковое заявление по следующим основаниям.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона РФ "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 года N 24 введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01", которые устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест. Данные правила обязательны для лиц, деятельность которых связана с эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Пунктом 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 установлено, что качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих санитарных правил. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства (пункт 3.1). Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (пункт 3.2).

Согласно п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Лицом, обязанным осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований является именно предприятие, а не органы местного самоуправления.

Из постановления по делу об административном правонарушению от 22.06.2017 года и представленных материалов, усматривается, что ООО «Бавтугай», для хозяйственно-питьевых целей населению муниципального образования сельское поселение «село Комсомольское» подаётся с водовода Миатли-Махачкаланеочищенная и необеззараженная вода, потенциально опасная в эпидемическом отношении, не проводится контроль качества подаваемой населению воды.

Кроме того, административным ответчиком не отрицался факт отклбчения холодного водоснабжения населению более чем на 4 часа, при этом подвоз анселению холодной воды не осуществлялся.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно пункту 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с п. 1 приложения 1 к Правилам холодное водоснабжение должно быть круглосуточным и бесперебойным, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды - 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно.

Ссылка представителя административного ответчика на отсутствие надлежащего финансирования и недостаточность денежных средств отклонена судом, поскольку мотивы, приводимые предприятием не могут служить обстоятельством, исключающим исполнение возложенной законом обязанности, неисполнение которой может поставить под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, повлечь нарушение прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Кизилюрте к ООО «Бавтугай» удовлетворить.

Признать противоправными действий юридического лица ООО «Бавтугай»в части не выполнения требований Санитарных правил и норм СанПиНа 2.1.1074-01 «Питьевая вода. Гигиеническое требование к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» и требований п1 статьи 23 ФЗ №416 от 07.12.2011года. «О водоснабжении и водоотведении» и требований приложения №1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №354 от 06.05.2011 года и понуждения к действиям.

Обязать ООО «Бавтугай» : Запретить подачу населению для питьевых целей неочищенной и необеззараженной воды, потенциально опасной в эпидемическом отношении со дня вынесения решения по данному иску – 05.10.2017 года.. Обеспечить подвоз воды отвечающих требованиям СанПиНа 2.1.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требование к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» для питьевых целей населению. Запретить отключения воды в нарушении требования требований приложения №1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №354 от 06.05.2011 года. Обеспечить выполнение в полном объеме и в установленные сроки программы производственного контроля за качеством и безопасностью питьевой воды и представить письменную информацию в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрте о каждом результате несоответствия проб воды по результатам производственного контроля.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Дагестан в течение десяти дней со дня со дня его принятия.

Председательствующий-

И.о. председателя Кизилюртовского

городского суда Р.М. Хабибулаев