Постановление № 5-21/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 5-21/2020

11RS0019-01-2020-000256-53

№ 5-21/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Кослан 03 сентября 2020 года

Удорский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Мурзина Л.Ф., при секретаре судебного заседания Калининой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Комиимпэкс» (далее ООО «Комиимпэкс»),

юридический адрес: Республика Коми, <...>,

фактический адрес: Республика Коми, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Юридическим лицом ООО «Комиимпэкс» эксплуатирующим на отчетную дату опасный производственный объект: «Площадка козлового крана» (регистрационный номер в государственном реестре опасных производственных объектов А25-02244-0001, расположенного по адресу: Республика ФИО1 <адрес>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ не предоставлены сведения об организации производственного контроля, в соответствии с п.п. 14, 14.1, 15 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» (утв. Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263), то есть юридическое лицо ООО «Комиимпэкс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель государственного органа, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, представитель юридического лица ООО «Комиимпэкс», будучи надлежаще извещены о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, Печорское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя государственного органа, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении и представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО «Комиимпэкс».

Суд, исследовав представленные доказательства, пришел к следующему.

За нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях для юридических лиц предусмотрено наказание в виде штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Субъектом правонарушения является организация, эксплуатирующая опасный производственный объект. Предметом правонарушения является опасный производственный объект.

Понятие опасного производственного объекта дано в части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Положения указанного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и определяют правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлены на предупреждение аварий на опасных производственных объектах.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения указанного Закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно части 2 статьи 11 Закона N 116-ФЗ сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.

Согласно пунктов 14, 14.1. 15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года N 263 Эксплуатирующие организации представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а эксплуатирующие организации, подведомственные указанным в пункте 3 настоящих Правил федеральным органам исполнительной власти, - также в эти федеральные органы исполнительной власти или в их территориальные органы. Сведения об организации производственного контроля представляются ежегодно, до 1 апреля, в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью. В состав сведений об организации производственного контроля включается следующая информация: а) план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год; б) организация системы управления промышленной безопасностью; в) фамилия работника, ответственного за осуществление производственного контроля, его должность, образование, стаж работы по специальности, дата последней аттестации по промышленной безопасности; д) результаты проверок, устранение нарушений, выполнение предписаний Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и соответствующих федеральных органов исполнительной власти; е) готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; ж) копии полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте; з) состояние технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; м) инциденты и несчастные случаи, происшедшие на опасных производственных объектах; н) подготовка и аттестация руководителей, специалистов и других работников, занятых на опасных производственных объектах, в области промышленной безопасности.

Как следует из материалов дела, 25.05.2020 г. установлено, ООО «Комиипэкс» не представлены сведения об организации производственного контроля, в соответствии с п.п. 14, 14.1, 15 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» (утв. Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263), по результатам составлен акт об отсутствии сведений.

07.07.2020 г. на основании выявленных нарушений законодательства в отношении юридического лица ООО «Комиимпэкс» составлен протокол об административном правонарушении № 25-05-25.

Таким образом, юридическое лицо ООО «Комиимпэкс» нарушило требования Федерального закона от 21 июля 1997 года N 16-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года N 263.

Указанные нарушения подтверждены: актом об отсутствии сведений от 25.05.2020 г.; протоколом № 25-05-25 об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях составленного в отношении ООО «Комиимпэкс»; свидетельством о регистрации А25-02244; выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Комиимпэкс»; сведениями из Единого реестра субъекта малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «Комиимпэкс».

Допустимость и достоверность данных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку письменные документы составлены уполномоченными на должностными лицами, сомневаться в объективности и обоснованности сведений, в них изложенных, оснований не имеется, доказательств какого-либо предвзятого отношения к юридическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу, со стороны должностных лиц Сыктывкарского территориального отдела общепромышленного надзора Печорского управления Ростехнадзора не представлено и судом не получено, в связи с чем вышеуказанные доказательства принимаются в основу постановления.

Собранные доказательства, в совокупности подтверждают виновность юридического лица ООО «Комиимпэкс», в совершении вышеуказанного административного правонарушения, согласуются между собой, не противоречат и дополняют друг друга.

Доводы представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, отраженные в протоколе об административном правонарушении, о том, что опасный объект фактически не эксплуатировался из-за произошедшего пожара, не может являться основанием по не предоставлению сведений, поскольку заявлений об исключении опасного производственного объекта из государственного реестра опасных производственных объектов в адрес Печорского управления Ростехнадзора не поступало и указанные сведения об осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности должны были быть представлены за указанный период. Кроме этого, довод о не эксплуатации крана в связи с пожаром в цехе лесопиления не свидетельствуют о повреждении крана и невозможности его эксплуатации. Приостановка деятельности на данном производственном участке не продиктована гибелью в огне самого опасного производственного объекта.

В части решения вопроса о малозначительности вмененного административного правонарушения следует отметить, что объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заключается в действии (бездействие), которые выразились в нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий, в данном случае нарушение требований промышленной безопасности представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, оснований для признания совершенного ООО «Комиимпэкс» административного правонарушения малозначительным не имеется.

В данном случае, в отношении юридического лица ООО «Комиимпэкс» возможность назначения наказания в виде предупреждения, в силу норм ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствует, поскольку хотя каких – либо негативных последствий не наступило, суд, с учетом характера деяния и обстоятельств его совершения, оснований для назначения наказания в виде предупреждения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не находит, так как нарушения, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта влекут возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Оценив обстоятельства дела в совокупности с исследованными доказательствами, суд пришел к выводу, что квалификация деяния, указанная должностным лицом Сыктывкарского территориального отдела общепромышленного надзора Печорского управления Ростехнадзора при вынесении протокола об административном правонарушении, верна и ООО «Комиимпэкс» допущено нарушение, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд не находит.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, учитывая характер и обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица ООО «Комиимпэкс», отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность суд полагает необходимым назначить ООО «Комиимпэкс» административное наказание в виде административного штрафа.

Оснований для применения наказания в виде административного приостановления деятельности, суд не усматривает, поскольку по убеждению суда это не будет способствовать достижению целей административного наказания.

Вместе с тем, судья считает, что штраф в минимально установленном санкцией статьи размере 200 000 рублей, назначаемый ООО «Комиимпэкс», не будет отвечать целям административного наказания, поскольку штраф не соразмерен существу и последствиям допущенного административного нарушения и носит неоправданно карательный характер. По смыслу закона размер штрафа в отношении юридических лиц должен отвечать критериям пропорциональности и обеспечивать индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, тем самым обеспечивая справедливое и соразмерное наказание.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса. (Федеральный закон от 31.12.2014 № 515-ФЗ вступил в действие с 11.01.2015).

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным снизить размер административного штрафа до 100 000 рублей, назначив штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 9.1, 29.9, 29.10, КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Комиимпэкс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание, с применением норм ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа по протоколу № 25-05-25 от 07.07.2020 г. по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях:

Получатель - УФК по Республике Коми (Печорское управление Ростехнадзора)

ИНН/КПП – <***>/ 110101001

Р/счет – <***>

ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России

БИК - 048702001

ОКТМО- 87701000

КБК – 49811601091010001140

УИН - 49811012007025000001

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; неуплата административного штрафа в срок, установленный законом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня вручения или получения постановления с подачей жалобы через Удорский районный суд.

Судья Л.Ф.Мурзин