Решение № 2А-241/2021 2А-241/2021~М-137/2021 М-137/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2А-241/2021

Дело № 2а-241/2021

УИД 44RS0005-01-2021-000537-16


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2021 года

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой О.Ю.,

при секретаре Кудрявцевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Сусанинского района Костромской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах, расположенных по адресам:

http://sherlokk-forum.com,

https://zxcc.ru/juridicheskie-uslugi/moskva/kupit-pasport-grazhdanina-rf-s-provodkoj-bez-predoplaty-otzyvy-forum-2990368, http://classifields.ru/9/?field=607110, http://natorge.ru/moskva/turizm-immigratsiya/kupit-pasport-rf-zagranpasport-bez-predoplaty-v-moskve-2991463.html, https://www.12821-80.ru/board/a96968, информацией, запрещенной к распространению на территории в Российской Федерации.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сусанинского района, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайтах, расположенных по адресам: http://pasport-ross.com, http://dok-rf.ru, http://sherlokk-forum.com/kupit-pasport-rf-zagranpasport-t53.html,

https://my.doksale.com/topic/196-pomogu-kupit-pasport-rf-kupit-zagranpasport-perekley-pasportapoluchit-grazhdanstvo-rf/, http://doreno.ru/moskva/prochie-uslugi/kupit-pasport-rf-bez-predoplaty-s-provodkoj-po-baze-otzyvy-1860304, http://www.prodengi-rus.ru/threads/kupit-pasport-kupit-pasport-rf-kupit-pasport-rf-s-provodkoj-kupit-pasport-bez-pasporta.11236/, https://zxcc.ru/juridicheskie-uslugi/moskva/kupit-pasport-grazhdanina-rf-s-provodkoj-bez-predoplaty-otzyvy-forum-2990368, http://classifields.ru/9/?field=607110, http://natorge.ru/moskva/turizm-immigratsiya/kupit-pasport-rf-zagranpasport-bez-predoplaty-v-moskve-2991463.html, https://www.12821-80.ru/board/a96968, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Просил признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов, расположенных по вышеуказанным адресам, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Решение обратить к немедленному исполнению. Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области (156010, Костромская область, г. Кострома, мкр. Паново, д. 36) для включения указанных страниц сайтов сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Требования обоснованы тем, что прокуратурой Сусанинского района в рамках проведения проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации осуществлялся мониторинг сети Интернет. В ходе мониторинга ДД.ММ.ГГГГ, осуществленного с персонального компьютера с возможностью выхода в сеть Интернет в здании прокуратуры Сусанинского района, расположенной по адресу: <...>, выявлены сайты, расположенные по адресам: http://pasport-ross.com, http://dok-rf.ru, http://sherlokk-forum.com/kupit-pasport-rf-zagranpasport-t53.html, https://my.doksale.com/topic/196-pomogu-kupit-pasport-rf-kupit-zagranpasport-perekley-pasportapoluchit-grazhdanstvo-rf/, http://doreno.ru/moskva/prochie-uslugi/kupit-pasport-rf-bez-predoplaty-s-provodkoj-po-baze-otzyvy-1860304, http://www.prodengi-rus.ru/threads/kupit-pasport-kupit-pasport-rf-kupit-pasport-rf-s-provodkoj-kupit-pasport-bez-pasporta.11236/, https://zxcc.ru/juridicheskie-uslugi/moskva/kupit-pasport-grazhdanina-rf-s-provodkoj-bez-predoplaty-otzyvy-forum-2990368, http://classifields.ru/9/?field=607110, http://natorge.ru/moskva/turizm-immigratsiya/kupit-pasport-rf-zagranpasport-bez-predoplaty-v-moskve-2991463.html, https://www.12821-80.ru/board/a96968, на которых размещены объявления о продаже паспортов. Интернет-ресурсы, расположенные по указанным адресам, находятся в открытом доступе, вход на них свободный, регистрация пользователей на сайтах для доступа к использованию размещенной на них информации не требуется. Ознакомится с их содержанием, а так же приобрести предлагаемые паспорта гражданина Российской Федерации может любой Интернет-пользователь. Ограничения на распространение, передачу и копирование информации - отсутствуют. Распространение информации о продаже паспортов является противоправным деянием. Размещение в сети «Интернеет» в свободном доступе информации о продаже паспорта гражданина Российской Федерации, ответственность за которую предусмотрена уголовным и административным законодательством, является распространением запрещенной информации. Лица, действия которых послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлены. Сведения о владельцах сайтов, интернет-страниц в ходе проверки не выявлены. Согласно данным сервиса Icaan Lookup, reg.ru/Whois сведения о владельцах рассматриваемых доменов и сайтов отсутствуют. Информация, размещенная на вышеуказанных сайтах сети «Интернет» не включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Сведения о признании данной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации отсутствуют. Указанные обстоятельства подтверждаются информацией Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области от 16.02.2021, актом проверки от 20.02.2021 и скриншотами указанных страниц. Со ссылкой на ч. 1 ст. 9, ч.ч. 1, 6 ст. 10, ч. 5 ст. 15, п. 2 ч. 5 ст. 15.1, Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», ст. 10 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», п. 10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г. № 828, ст. ст. 324, 327 УК РФ, ст.19.23 КоАП РФ, п. 5.1.7. «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», ст. ст. 39, 265.1, 265.5 КАС РФ и ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» просили заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель прокуратуры Бухарев А.В. заявленные требования уточнил: просил признать информацию, распространенную на страницах сайтов и сайтов сети Интернет: http://sherlokk-forum.com,

https://zxcc.ru/juridicheskie-uslugi/moskva/kupit-pasport-grazhdanina-rf-s-provodkoj-bez-predoplaty-otzyvy-forum-2990368, http://classifields.ru/9/?field=607110, http://natorge.ru/moskva/turizm-immigratsiya/kupit-pasport-rf-zagranpasport-bez-predoplaty-v-moskve-2991463.html, https://www.12821-80.ru/board/a96968 информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Указав, что согласно информации Роскомнадзора по Костромской области, доступ на остальные интернет-ресурсы, указанные в административном исковом заявлении, на момент рассмотрения дела ограничен по решениям других судов Российской Федерации. Интерент-сайт http://sherlokk-forum.com, полностью посвящен противоправной информации. Уточненные требования просил удовлетворить по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области, в судебное заседание своего представителя не направили, прислали ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в своем отзыве указали, что на момент написания отзыва на интернет-ресурсах:

http://sherlokk-forum.com/kupit-pasport-rf-zagranpasport-t53.html, https://zxcc.ru/juridicheskie-uslugi/moskva/kupit-pasport-grazhdanina-rf-s-provodkoj-bez-predoplaty-otzyvy-forum-2990368, http://classifields.ru/9/?field=607110, https://www.12821-80.ru/board/a96968 размещена информация о продаже паспортов гражданина РФ. Вышеперечисленные интернет-ресурсы в Единый реестр не включены. Интерент-сайт http://sherlokk-forum.com полностью посвящен противоправной информации. При переходе на интернет-ресурс http://natorge.ru/moskva/turizm-immigratsiya/kupit-pasport-rf-zagranpasport-bez-predoplaty-v-moskve-2991463.html размещено объявление о продаже паспортов граждан РФ, а также предложение «Перейти на сайт». При переходе по данной ссылке открывается интернет-сайт http://pasport-king.com, на котором размещена информация о продаже паспортов гражданина РФ. Оба интернет-ресурса в Единый реестр не включены. На момент написания отзыва информации о продаже паспортов гражданина РФ на интернет-ресурсе http://doreno.ru/moskva/prochie-uslugi/kupit-pasport-rf-bez-predoplaty-s-provodkoj-po-baze-otzyvy-1860304 не имеется. Доступ на интернет-ресурсы http://pasport-ross.com, http://dok-rf.ru, https://my.doksale.com/topic/196-pomogu-kupit-pasport-rf-kupit-zagranpasport-perekley-pasportapoluchit-grazhdanstvo-rf/, http://www.prodengi-rus.ru/threads/kupit-pasport-kupit-pasport-rf-kupit-pasport-rf-s-provodkoj-kupit-pasport-bez-pasporta.11236/ ограничен по решениям судов Российской Федерации. Управление не обладает информацией о наименованиях и местах нахождения собственников (владельцев) сайтов.

В суде установлено:

В рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации прокуратурой Сусанинского района ДД.ММ.ГГГГ проведен мониторинг Интернет-сайтов. В ходе мониторинга выявлены Интернет-сайты, которые расположены по адресам: http://sherlokk-forum.com,

https://zxcc.ru/juridicheskie-uslugi/moskva/kupit-pasport-grazhdanina-rf-s-provodkoj-bez-predoplaty-otzyvy-forum-2990368, http://classifields.ru/9/?field=607110, http://natorge.ru/moskva/turizm-immigratsiya/kupit-pasport-rf-zagranpasport-bez-predoplaty-v-moskve-2991463.html, https://www.12821-80.ru/board/a96968 на которых размещена информация о продаже паспорта гражданина РФ.

Информация, размещенная на указанных страницах сайтов сети «Интернет», не включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Сведения о признании данной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации отсутствуют, что подтверждается ответом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Исходя из ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - ФЗ N 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 9 ФЗ N 149-ФЗ, - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 2 ст. 3 названного Федерального закона правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В силу положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и защите информации" запрещается распространение информации…за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград РФ, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков, а также за использование заведомо подложного документа.

Статьей 324 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

Административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт, предусмотрена статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 15.1 ФЗ N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

2. В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее - Правила).

Пунктом «б» ст. 5 указанных Правил предусмотрено, что основаниями для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, являются в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией.

Пунктом 9 указанных Правил предусмотрено, что федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения, вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией или постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую: доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию.

По делу о признании указанной информации размещенной в сети Интернет запрещенной к распространению в Российской Федерации, - юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Сведения о владельцах сайтов, интернет - страниц, а также о лицах, разместивших запрещенную информацию, в ходе рассмотрения дела не установлены. Интернет ресурсы, расположенные по адресам: http://sherlokk-forum.com,

https://zxcc.ru/juridicheskie-uslugi/moskva/kupit-pasport-grazhdanina-rf-s-provodkoj-bez-predoplaty-otzyvy-forum-2990368, http://classifields.ru/9/?field=607110, http://natorge.ru/moskva/turizm-immigratsiya/kupit-pasport-rf-zagranpasport-bez-predoplaty-v-moskve-2991463.html, https://www.12821-80.ru/board/a96968

находятся в открытом доступе, вход на них свободный, регистрация пользователей на сайте для доступа к использованию размещенной на них информации не требуется. Ограничения на распространение, передачу, копирование информации отсутствует.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по указанным электронным адресам данных материалов нарушает публичные интересы и права неопределенного круга лиц, способствует совершению административных правонарушений и уголовно- наказуемых деяний, что противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем, требования прокурора Сусанинского района Костромской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению, в связи с чем, настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Сусанинского района Костромской области удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах, расположенных по адресам: http://sherlokk-forum.com,

https://zxcc.ru/juridicheskie-uslugi/moskva/kupit-pasport-grazhdanina-rf-s-provodkoj-bez-predoplaty-otzyvy-forum-2990368, http://classifields.ru/9/?field=607110, http://natorge.ru/moskva/turizm-immigratsiya/kupit-pasport-rf-zagranpasport-bez-predoplaty-v-moskve-2991463.html, https://www.12821-80.ru/board/a96968

информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области (156010 г. Кострома, м/р-н Паново, д. 36) для включения указанных сайтов и страниц интернет - сайтов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: Иванова О.Ю.