Решение № 2-11927/2018 2-11927/2018~М-9217/2018 М-9217/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-11927/2018

Дело № 2-11927/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Ермаковой О.А., при секретаре Проторской С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к ООО «Структура» об обязании исполнить предписание,

установил:

истец Государственная жилищная инспекция обратилось в суд с иском к ООО «Структура» об обязании исполнить предписание, обосновав их тем, что [ 00.00.0000 ] Госжилинспекцией проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Структура» ИНН [ № ] по факту нарушении прав потребителей, изложенных в обращении от [ 00.00.0000 ] вх. [ № ] нн по вопросу правомерности выставления квитанций в многоквартирном доме [ адрес ].

По результатам проверки установлено, что [ 00.00.0000 ] проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме [ адрес ] в форме очно-заочного голосования, на котором поставлен вопрос о расторжении договора управления с ООО УК Твой дом, выбора непосредственного способа управления данным многоквартирным домом и утверждение условий договора содержания и аварийного обслуживания общего имущества многоквартирного дома с ООО Структура

Согласно информации, размещенной на сайте www.reformagkh.ru на многоквартирный жилой дом [ адрес ], общая площадь многоквартирного жилого дома составляет 427,7кв.м.(жилые и не жилые).

В соответствии с представленными документами общая площадь помещений собственников, принявших участие в голосовании составляет 261,37 кв.м. или 61,11 %. На основании ч. 3 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. Следовательно, указанное общее собрание имело кворум.

За выбор непосредственного способа управления данным многоквартирным домом и утверждение условий договора содержания и аварийного обслуживания общего имущества многоквартирного дома с ООО «Структура» проголосовали собственники помещений обладающие 261,37 кв.м или 100 %, что составляет большинство голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

[ 00.00.0000 ] собственниками данного многоквартирного дома с ООО «Структура» заключен договор содержания и аварийного обслуживания общего имущества многоквартирного дома. Однако данные документы в Госжилинспекцию ООО «Структура» не представлены.

[ 00.00.0000 ] приказом Госжилинспекции [ № ] данный многоквартирный дом исключен из реестра лицензий ООО «УК Твой Дом»

Следовательно, до [ 00.00.0000 ] ООО «Структура» неправомерно выставляла собственникам данного многоквартирного дома квитанции на содержание и аварийное обслуживание данного многоквартирного дома.

В связи с этим ООО «Структура» выдано предписание от [ 00.00.0000 ] [ № ] об устранении выявленных нарушений сроком до [ 00.00.0000 ] .

[ 00.00.0000 ] в отношении ООО «Структура» проведена проверка ранее выданного предписания от [ 00.00.0000 ] [ № ] в ходе проверки ранее выданного предписания установлено, что: [ 00.00.0000 ] , проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме [ адрес ] в форме очно-заочного голосования, на котором поставлен вопрос о расторжении договора управления с ООО «УК Твой дом», выбора непосредственного способа управления данным ногоквартирным домом и утверждение условий договора содержания и аварийного обслуживания общего имущества многоквартирного дома с ООО «Структура».

Согласно информации, размещенной на сайте www.reformagkh.ru на многоквартирный жилой дом [ адрес ], общая площадь многоквартирного жилого дома составляет 427,7 кв.м. (жилые и не жилые).

В соответствии с представленными документами общая площадь помещений собственников, принявших участие в голосовании составляет 261,37 кв.м. или 61,11 %. На основании ч. 3 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум). если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. Следовательно, указанное общее собрание имело кворум.

За выбор непосредственного способа управления данным многоквартирным домом и утверждение условий договора содержания и аварийного обслуживания общего имущества многоквартирного дома с ООО «Структура» проголосовали собственники помещений обладающие 261,37 кв.м. или 100 %, что составляет большинство голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

[ 00.00.0000 ] собственниками данного многоквартирного дома с ООО «Структура» заключен договор содержания и аварийного обслуживания общего имущества многоквартирного дома. Однако данные документы в Госжилинспекцию ООО «Структура» не представлены.

[ 00.00.0000 ] приказом Госжилинспекции [ № ] данный многоквартирный дом исключен из реестра лицензий ООО «УК Твой Дом»

Следовательно до [ 00.00.0000 ] ООО «Структура» неправомерно выставляла собственникам данного многоквартирного дома квитанции на содержание и аварийное обслуживание данного многоквартирного дома. До настоящего времени ранее выданное предписание от [ 00.00.0000 ] [ № ] г. ООО «Структура» не исполнено.

В связи с этим ООО «Структура» [ 00.00.0000 ] выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений [ № ] сроком исполнения до [ 00.00.0000 ] , также [ 00.00.0000 ] в адрес ООО «Структура» направлено уведомление [ № ] г. о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, Госжилинспекцией приняты исчерпывающие меры административного воздействия по стимулированию ООО «Структура», для устранения выявленных в ходе проверки нарушения.

Таким образом, ООО «Структура» уклоняется от выполнения предписания Госжилинспекции, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных ей действующим законодательством и Положением.

На основании изложенного истец просит суд обязать ООО «Структура» исполнить предписание государственной жилищной инспекции Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ]

В судебном заседании представитель истца Государственной жилищной инспекции ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, дал пояснения по существу иска, не возражал против рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Представитель ответчика ООО «Структура», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Согласно ст. 167 ГПК РФ: «Лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие».

Согласно части 2 ст. 35 ГПК РФ - «Лица, участвующие в деле, несут, процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве».

Учитывая принцип диспозитивности гражданского процесса, предоставляющий сторонам возможность самостоятельно по своему усмотрению распоряжаться своими процессуальными правами, а также требование эффективной судебной защиты в разумные сроки (ст.6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод), суд приходит к выводу, что неявка ответчика в судебное заседание – его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу. Суд считает неявку ответчика в судебное заседание неуважительной и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке заочного производства.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 Конституции РФ «1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом»

Согласно ст.46 Конституции РФ «1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод».

Как указано в ст.8 ГК РФ, «1. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

1)из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 6) вследствие причинения вреда другому лицу; 8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц; 9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Нарушенное право, в свою очередь, подлежит защите одним из способов, указанных в статье 12 ГК РФ.

Согласно ст. 12 ГК РФ «Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом».

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, Согласно ч. 2 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 29.11.2013 г. № 885 (Положение № 885), Госжилинспекция является органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим государственный жилищный надзор за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Госжилинспекция в целях выполнения возложенных на нее задач и функций имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований (п. 4.1.1. Положения № 885).

Согласно п. 3.5. Положения № 885 Госжилинспекция осуществляет надзор за исполнением требований, содержащихся в выданных Госжилинспекцией предписаниях и представлениях.

Судом установлено, что [ 00.00.0000 ] Госжилинспекцией проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Структура» ИНН [ № ] по факту нарушении прав потребителей, изложенных в обращении от [ 00.00.0000 ] вх. [ № ] по вопросу правомерности выставления квитанций в многоквартирном доме [ адрес ].

По результатам проверки установлено, что [ 00.00.0000 ] проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме [ адрес ] в форме очно-заочного голосования, на котором поставлен вопрос о расторжении договора управления с ООО «УК Твой дом», выбора непосредственного способа управления данным многоквартирным домом и утверждение условий договора содержания и аварийного обслуживания общего имущества многоквартирного дома с ООО «Структура».

Согласно информации, размещенной на сайте www.reformagkh.ru на многоквартирный жилой дом [ адрес ], общая площадь многоквартирного жилого дома составляет 427,7кв.м. (жилые и не жилые).

В соответствии с представленными документами общая площадь помещений собственников, принявших участие в голосовании составляет 261,37 кв.м. или 61,11 %.

На основании ч. 3 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. Следовательно, указанное общее собрание имело кворум.

За выбор непосредственного способа управления данным многоквартирным домом и утверждение условий договора содержания и аварийного обслуживания общего имущества многоквартирного дома с ООО «Структура» проголосовали собственники помещений, обладающие 261,37 кв.м. или 100 %, что составляет большинство голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

[ 00.00.0000 ] собственниками данного многоквартирного дома с ООО «Структура» заключен договор содержания и аварийного обслуживания общего имущества многоквартирного дома. Однако, данные документы в Госжилинспекцию ООО «Структура» не представлены.

[ 00.00.0000 ] приказом Госжилинспекции [ № ] данный многоквартирный дом исключен из реестра лицензий ООО «УК «Твой Дом»

Следовательно, до [ 00.00.0000 ] ООО «Структура» неправомерно выставляла собственникам данного многоквартирного дома квитанции на содержание и аварийное обслуживание данного многоквартирного дома.

В связи с этим ООО «Структура» выдано предписание от [ 00.00.0000 ] [ № ] об устранении выявленных нарушений сроком до [ 00.00.0000 ] .

Судом установлено, что [ 00.00.0000 ] в отношении ООО «Структура» проведена проверка ранее выданного предписания от [ 00.00.0000 ] [ № ] в ходе проверки ранее выданного предписания установлено, что: [ 00.00.0000 ] , проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме [ адрес ] в форме очно-заочного голосования, на котором поставлен вопрос о расторжении договора управления с ООО «УК Твой дом», выбора непосредственного способа управления данным ногоквартирным домом и утверждение условий договора содержания и аварийного обслуживания общего имущества многоквартирного дома с ООО «Структура».

Согласно информации, размещенной на сайте www.reformagkh.ru на многоквартирный жилой дом [ адрес ], общая площадь многоквартирного жилого дома составляет 427,7 кв.м. (жилые и не жилые).

В соответствии с представленными документами общая площадь помещений собственников, принявших участие в голосовании составляет 261,37 кв.м. или 61,11 %.

За выбор непосредственного способа управления данным многоквартирным домом и утверждение условий договора содержания и аварийного обслуживания общего имущества многоквартирного дома с ООО «Структура» проголосовали собственники помещений обладающие 261,37 кв.м или 100 %, что составляет большинство голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

[ 00.00.0000 ] собственниками данного многоквартирного дома с ООО «Структура» заключен договор содержания и аварийного обслуживания общего имущества многоквартирного дома. Однако данные документы в Госжилинспекцию ООО «Структура» не представлены.

[ 00.00.0000 ] приказом Госжилинспекции [ № ] данный многоквартирный дом исключен из реестра лицензий ООО «УК Твой Дом»

Следовательно, до [ 00.00.0000 ] ООО «Структура» неправомерно выставляла собственникам данного многоквартирного дома квитанции на содержание и аварийное обслуживание данного многоквартирного дома.

До настоящего времени ранее выданное предписание от [ 00.00.0000 ] [ № ] г. ООО «Структура» не исполнено.

В связи с этим ООО «Структура» [ 00.00.0000 ] выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений [ № ] сроком исполнения до [ 00.00.0000 ] , также [ 00.00.0000 ] в адрес ООО «Структура» направлено уведомление [ № ] о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании ч. 3 ст. 192 ЖК РФ лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.

К отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294 - ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных ЖК РФ (ч. 3 ст. 20 ЖК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 196 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона № 294 -ФЗ и положения Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99 - ФЗ) с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной ЖК РФ.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 294 - ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 99-ФЗ должностные лица лицензирующих органов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при осуществлении лицензирования имеют право, в том числе: проводить проверки соискателей лицензий и лицензиатов; выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований; применять меры по пресечению административных правонарушений и привлечению виновных в их совершении лиц к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ООО «Структура» уклоняется от выполнения предписания Госжилинспекции, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных ей действующим законодательством и Положением № 885.

Учитывая то, что невыполнение предписаний об устранении выявленных нарушений создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также то, что длительное неисполнение предписаний Госжилинспекции нарушает ее права как государственного органа на реализацию возложенных полномочий по осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля, суд считает, что требования Государственной жилищной инспекции об обязании ООО «Структура» исполнить предписание от [ 00.00.0000 ] [ № ] года, подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции удовлетворить.

Возложить на ООО «Структура» обязанность исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ].

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.А. Ермакова