Решение № 2-4258/2017 2-4258/2017~М-3705/2017 М-3705/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-4258/2017

Дело № 2- 4258/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2017 года Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ласко О.Л.,

при секретаре Чернышевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Черняховска Калининградской области заявленного в интересах ФИО1 к Правительству Калининградской области, об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Черняховска Калининградской области обратился в суд с вышеназванным иском в интересах ФИО1 указав, что ФИО1 обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Калининградской области. В соответствии со свидетельством о рождении, серии №, родителями ФИО2, < Дата > года рождения, являются Г. и З. Решением < ИЗЪЯТО > суда от < Дата > Г.. и З.. были лишены родительских прав в отношении сына. Постановлением главы МО «Черняховский городской округ» № № от < Дата > над < ИЗЪЯТО > была назначена опека и закреплено жилое помещение по адресу: < адрес >. Постановлением администрации МО «Черняховский муниципальный район» от < Дата > № закрепление вышеназванного жилого помещения отменено, поскольку квартира № дома № по ул. < адрес > принадлежит на праве собственности З.В.В.

Согласно свидетельству о перемене имени №, выданного отделом ЗАГС администрации «Черняховский муниципальный район» Калининградской области ФИО3, < Дата > года рождения, переменил фамилию и отчество. В настоящее время фамилия, имя и отчество истца ФИО1.

Согласно информации Министерства социальной политики Калининградской области ФИО1 включен в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, в настоящее время числится под №.

В связи с указанными обстоятельствами, прокурор просил суд обязать Правительство Калининградской области обеспечить ФИО1 жилым помещением специализированного жилищного фонда, не ниже установленных социальных норм, за счет средств бюджета Калининградской области.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Калининграда Андрюхина А.В., действующая на основании доверенности, истец ФИО1 заявленные требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Правительства Калининградской области, Министерства социальной политики Калининградской области ФИО4, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п/п. 14.2 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

Таким образом, по смыслу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в данной правовой норме обстоятельств (в частности, при достижении совершеннолетия).

Согласно ч. 2 ст. 8 Закона Калининградской области от 28 декабря 2005 года №714 «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», порядок предоставления жилых помещений определяется Правительством Калининградской области.

01.01.2013 года вступил в силу Федеральный Закон от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Указанным законом из Жилищного кодекса РФ исключен п.2 ст.2 ст.57, предусматривавший внеочередное предоставление по договорам социального найма жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.

Кроме того, указанным Федеральным законом внесены изменения в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Так, согласно новой редакции данной статьи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений данного закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления закона в силу, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

26.12.2012 года принят Закон Калининградской области № 191 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Калининградской области в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с нормами указанного закона Калининградской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области.

Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области является полномочием Правительства Калининградской области.

Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда осуществляется в соответствии со ст. 43-6 Закона Калининградской области от 03.07.2007 года № 151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области».

Как установлено в судебном заседании ФИО1 (прежнее фамилия, имя и отчество ФИО3), родился < Дата > в < адрес >. Отцом ФИО1 является Г.В.И., матерью – З.В.И..

Решением < ИЗЪЯТО > от < Дата > Г.В.И. и З.В.И.. были лишены родительских прав в отношении сына ФИО3

Согласно свидетельству о перемене имени №, выданного отделом ЗАГС администрации «Черняховский муниципальный район» Калининградской области, ФИО3, < Дата > года рождения, переменил фамилию и отчество. В настоящее время фамилия, имя и отчество истца ФИО1.

По итогам рассмотрения заявления ФИО1, поданного им в Министерство социальной политики Правительства Калининградской области о включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области под номером №

Согласно ответу < ИЗЪЯТО > от < Дата > ФИО1 в списках физических лиц, зарегистрировавших право собственности на объекты недвижимого имущества в Калининградской области, не значится. Аналогичный ответ был получен судом из < ИЗЪЯТО >

С < Дата > ФИО1 зарегистрирован по адресу: < адрес >. Указанное жилое помещение, согласно договору купли – продажи от < Дата > года, принадлежит на праве собственности бабушке ФИО1 – З.В.В,

Постановлением администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный район» от < Дата > № были внесены изменения в постановление главы муниципального образования «Черняховский городской округ» от < Дата > года №. Из указанного постановления был исключён п. 2, а именно о закреплении за ФИО5 жилого помещения по адресу: < адрес >.

Статус ФИО5, как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также её право на предоставление специализированного жилого помещения по договору специализированного найма представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались.

Предоставление детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда осуществляется в соответствии со ст. 43- 6 Закона Калининградской области от 03.07.2007 года № 151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области», согласно которой жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области предоставляются лицам, указанным в статье 43-3 настоящего Закона, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

При этом изменение законодательства не повлекло возникновение возможности обеспечения детей-сирот и иных лиц данной категории жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке очереди, определяемой в соответствии с очередностью указанных лиц в списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Ни положения Федерального закона, ни положения вышеупомянутых нормативных актов Калининградской области не содержат указание на предоставление жилых помещений в порядке очередности исходя из времени включения лиц указанной категории в соответствующий Список.

Сам по себе факт учета лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в списке означает лишь констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом или законом субъекта РФ оснований обеспечения гражданина жилым помещением для целей своевременного исполнения обязанности по предоставлению гражданину жилого помещения при наличии совокупности предусмотренных законом юридических фактов. Реализация же предусмотренного законом права на обеспечение жильем лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оканчивается предоставлением такого жилья, а не включением конкретного лица в учетный список.

Обязанность обеспечения жильем категории детей, к которой относится ФИО6, является расходным обязательством субъекта Российской Федерации, финансируемым за счет средств бюджета области.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что на момент возникновения у истца права на жилищное обеспечение, он жильем не обеспечен, суд приходит к выводу, что ФИО5 имеет право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда Калининградской области.

В целях своевременной реализации права ФИО5 на обеспечение жильем, суд возлагает на Правительство Калининградской области исполнение государственных полномочий по обеспечению истца, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Черняховска Калининградской области удовлетворить.

Обязать Правительство Калининградской области предоставить ФИО1, < Дата > года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодным для проживания, не ниже установленных специальных норм за счет средств бюджета Калининградской области.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 09 октября 2017 года.

Судья