Решение № 2-1153/2025 2-6421/2024 от 20 февраля 2025 г. по делу № 2-1153/2025

Дело № 2-1153/2025 (2-6421/2024;)

54RS0002-01-2024-004558-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2025 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе судьи Бочкарева А.В.,

при секретаре судебного заседания Задорожной А.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> по Заельцовскому, Железнодорожному и <адрес>м <адрес>,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику и просила, с учетом уточнения (л.д. 60-61), признать за ФИО1, ФИО4, ФИО5 право пользования на условиях договора социального найма помещением №, расположенным в доме по адресу: <адрес>. Обязать администрацию <адрес> по Заельцовскому, Железнодорожному и <адрес>м <адрес> (ИНН <***>) заключить с ФИО4 договор социального найма в отношении данного жилого помещения с указанием в договоре членов семьи: ФИО4, ФИО5.

В обоснование требований истец указала суду, что ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное жилое помещение предоставлено ей на основании договора социального найма на условиях «койко-место», в настоящее время она проживает в данном жилом помещении с супругом и двумя несовершеннолетними детьми, состоит на учете в качестве нуждающегося. В июне 2024 года она обратилась к ответчику с требованием о заключении договора социального найма, на что получила отказ, мотивированный тем, что комната предоставлена на условиях «койко-место».

С данным отказом ответчика истец не согласна, в связи с чем, обратилась в суд с рассматриваемым иском.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, дали соответствующие пояснения.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, подтвердив, что истец состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, указав, что жилые помещения общежития, расположенные в доме по адресу: <адрес> переведены из специализированного жилищного фонда в категорию жилых помещений муниципального жилищного фонда, за исключением жилых помещений, заселенных гражданами на условиях «койко-место», в связи с чем на данное помещение договор социального найма заключен быть не может.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МП «Управление жилищного хозяйства <адрес>» и ФИО6 заключен договор социального найма жилого помещения в муниципальном общежитии, согласно которому ФИО6 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в возмездное пользование предоставлено жилое помещение («койко-место»), площадью 10,9 кв.м, в муниципальном общежитии по адресу: <адрес>, для проживания ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ФИО6 заключен брак, после заключения брака мужу и жене присвоены фамилии ФИО8 и Белослюдова соответственно (л.д. 13).

ФИО4 является дочерью ФИО1, родилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

ФИО5 является дочерью ФИО1, родилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

В соответствии с выпиской из домовой книги, в жилом помещении (комната) расположенном по адресу: <адрес>, пом. 487, проживают: ФИО1 (наниматель) зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 (дочь) зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 (дочь) зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Исходя из технического паспорта общежития, расположенного по адресу: <адрес> помещение № является жилой комнатой, расположенной на 9 этаже здания, общей площадью 11,5 кв.м. (л.д. 19-20).

В соответствии с постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения общежитий, в том числе общежития по адресу: <адрес>, переведены из специализированного жилищного фонда в категорию жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования, за исключением жилых помещений, заселенных гражданами на условиях «койко-мест» (п. 1).

Главам администраций Октябрьского, <адрес>ов <адрес> поручено заключить договоры социального найма с гражданами, вселенными в жилые помещения общежитий на законных основаниях, за исключением граждан, занимающих жилые помещения на условиях «койко-мест» (п. 2.1.)

Согласно выписке из реестра муниципального имущества <адрес>, предоставленной МКУ <адрес> «Городское жилищное агентство», жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пом. 487, принадлежит муниципальной казне <адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в заключении договора социального найма в связи с тем, что она занимает «койко-место» в комнате №, площадью 11,5 кв.м., тогда как договоры социального найма жилого помещения могут быть заключены с гражданами, вселенными в жилые помещения общежитий на законных основаниях, за исключением граждан, занимающих жилые помещения на условиях «койко-мест» (л.д. 10).

Стороной ответчика в материалы дела представлены копии учетного дела истца, согласно которым, она, распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, поставлена на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Сведений о снятии с учета материалы учетного дела не содержат, стороной ответчика факт постановки и пребывания истца на учете подтвержден (протокол от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивает статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, введение в законодательство нормы ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» было обусловлено задачей защиты прав граждан, проживающих в общежитиях, переданных или подлежащих передаче в муниципальную собственность от государственных или муниципальных предприятий (учреждений), на момент передачи выполняющих в отношении нанимателей функцию и наймодателя, и работодателя.

В частности, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с жалобой граждан ФИО9 и ФИО10», жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления. Исходя из этого государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие ЖК РФ) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после ДД.ММ.ГГГГ.

Граждане, проживающие в таких жилых помещениях, которые им были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

Ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения на условиях «койко-место», также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

В связи с этим гражданам вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях в силу статьи 7 Вводного закона в таком жилом помещении на условиях «койко-место» должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ними должен заключаться один договор социального найма как с сонанимателями.

Жилые помещения, переданные в пользование таким гражданам по договору социального найма, подлежат последующей приватизации на основании Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в равных долях при условии согласия каждого из них на получение жилья в собственность либо приватизации в собственность одного лица с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Гражданину, фактически пользовавшемуся всем жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, также не может быть отказано в заключении договора социального найма на все изолированное жилое помещение, если это жилое помещение не было предоставлено в установленном порядке в пользование нескольких лиц либо право пользования жилым помещением других лиц прекратилось по основаниям, предусмотренным законом (выезд в другое место жительства, смерть и т.п.).

Аналогичная правовая позиция изложена Верховным Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ17-19.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 на законных основаниях приобрела право пользования спорным жилым помещением.

Факт законности вселения истца, а также факт предоставление истцу комнаты № стороной ответчика не оспаривался.

Кроме того, судом установлено, что ФИО1 пользуется жилым помещением совместно с несовершеннолетними детьми в целом, поскольку «койко-место» объектом жилищных правоотношений не является и право пользования истца жилым помещением не оспорено, не прекращено, иных лиц, претендующих на указанное жилое помещение, судом не установлено, стороной ответчика сведений о них не представлено.

Исходя из анализа приведенных выше норм права, учитывая, что на отношения по пользованию указанным жилым помещением с момента передачи его в муниципальную собственность распространяется режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, требования истца о признании за ней права пользования на условиях договора социального найма помещением №, расположенным в доме по адресу: <адрес> об обязании администрации <адрес> по Заельцовскому, Железнодорожному и <адрес>м <адрес> заключить с ней договор социального найма в отношении указанного жилого помещения законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Учитывая, что согласно положениям ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, признается место жительства их законных представителей – родителей, а также руководствуясь положениями ст.ст. 63,70 ЖК РФ суд приходит к выводу о законности требований о признании за детьми ФИО1 права пользования на условиях договора социального найма указанным помещением и об указании их в договоре в качестве членов семьи нанимателя.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> по Заельцовскому, Железнодорожному и <адрес>м <адрес> (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать за ФИО1 (№ ФИО4 (№), ФИО5 (№) право пользования на условиях договора социального найма помещением №, расположенным в доме по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию <адрес> по Заельцовскому, Железнодорожному и <адрес>м <адрес> (ИНН <***>) заключить с ФИО4 (№ №) договор социального найма в отношении жилого помещения (комнаты), расположенной по адресу: <адрес>, пом. 487, с указанием в договоре членов семьи нанимателя: ФИО4 (№), ФИО5 (№).

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Бочкарев