Решение № 2-5093/2017 2-5093/2017 ~ М-4975/2017 М-4975/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2-5093/2017

К делу № 2-5093/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2017 г. Советский районный суд

г.Краснодара в составе:

председательствующего Платоновой Э.Р.

при секретаре Ушачевой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЖорН.й Н. Г., ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар о сохранении жилого дома в переустроенном и перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ЖорН. Н.Г. и ФИО1 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования город Краснодар о сохранении жилого дома в переустроенном и перепланированном состоянии.

В судебном заседании представитель истцов по доверенностям ФИО2 пояснила, что ЖорН.й Н.Г. и ФИО1 принадлежит по ? доле каждому в праве общей долевой собственности на жилой дом, литер «А, а, а1» общей площадью 48,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Кроме того, ЖорН. Н.Г. является собственником ? доли и ФИО1 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 1397 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ИЖС, кадастровый №, расположенный по адресу: г.Краснодар, Карсунский округ, <адрес> В целях улучшения жилищных условий в 1972 году истцами к жилому дому лит. «А» была возведена холодная пристройка лит. «а1» площадью 6,2 кв.м., назначение помещения: прихожая. Кроме того, в жилом доме литер «А, а, а1»» истцами произведена перепланировка, а именно: в лит. «А» в подсобном помещении инв.№1 демонтирован кухонный очаг, что увеличило площадь помещения инв.№1 с 14,5 кв.м. до 15,1 кв.м., устроен оконный проем, который укреплен металлоконструкцией из швеллера и уголка в прихожую инв.№6 (лит «а1»); в лит. «а» установлена самонесущая перегородка, что образовало ванную инв.№5 и прихожую инв.№4; в ванной инв.№5 на месте окна устроения дверь с вырезом подоконной части стены и установлен водопроводный кран с подключением его к сетям водопровода и канализации, не изменяя расположение стояков. Таким образом, общая площадь жилого дома, состоящего из литеров: «А, а, а1», расположенного по адресу: г.Краснодар, Карасунский округ, <адрес>, составила 48,9 кв.м., жилая площадь - 19,8 кв.м. В силу своей юридической неосведомленности никакая разрешительная документация на переустройство жилого дома истцами не оформлялась. Этот факт был обнаружен при изготовлении ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» технического паспорта по состоянию на 17.10.2016 г., в связи с чем в нем была сделана отметка о том, что на возведение лит. «а1» разрешение не предъявлено. Наличие данной отметки о самовольном переустройстве жилого дома создает истцам препятствия в изготовлении кадастрового паспорта на жилой дом и внесение сведений об объекте недвижимости в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество. С целью сохранения жилого дома в переустроенном и перепланированном состоянии истцы обращались в Межведомственную комиссию администрации муниципального образования город Краснодар по использованию жилищного фонда и в департамент архитектуры и градостроительства администрации МО г.Краснодар, однако получили отказ. О соответствии выполненных работ строительным требованиям и правилам, СанПиН, противопожарным нормам истцами получены соответствующие положительные заключения.

В судебном заседании представитель истцов ФИО2 поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель администрации муниципального образования г.Краснодар возражала против заявленных исковых требований, ссылаясь на отсутствие у истцов разрешения на реконструкцию жилого дома.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что согласно договору дарения от 20.02.1996 года ЖорН.й Н.Г. на праве собственности принадлежала 1/3 доля и ФИО1 принадлежала 1/3 доля домовладения, расположенного по адресу: г.Краснодар, Карасунский округ, <адрес> Оставшаяся 1/3 доля принадлежала гражданке ФИО6 Распоряжением администрации Карасунского округа г.Краснодара № 233/61 от 31.10.2000 года домовладение, расположенное по адресу: г.Краснодар, Карасунский округ, <адрес>, было разделено на два самостоятельных следующим образом: ФИО6 был выделен земельный участок № 1 площадью 673 кв.м. с жилым литером «И», с гаражом литер «Г6», с присвоением административного адреса: <адрес>; за ФИО1 и ЖорН.й Н.Г. закреплен земельный участок № 2 площадью 1397 кв.м. с жилым домом литер «А, а, а1», с присвоением административного адреса: <адрес>. Таким образом, после указанного раздела доли в истцов в праве собственности на жилой дом литер «А, а, а1» общей площадью 48,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, составили следующим образом: ЖорН. Н.Г. – ? доля, ФИО1 – ? доля, что подтверждается справкой и техническим паспортом Филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация».

Судом установлено, что ЖорН.й Н.Г. принадлежит ? доля и ФИО1 - ? доля в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 1397 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ИЖС, кадастровый №, расположенный по адресу: г.Краснодар, Карсунский округ, <адрес> что подтверждается Выписками из Единого государственного реестра недвижимости, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

В судебном заседании установлено, что к жилому дому лит. «А» была возведена холодная пристройка лит. «а1» площадью 6,2 кв.м., назначение помещения: прихожая. Кроме того, в жилом доме литер «А, а, а1»» истцами произведена перепланировка, а именно: в лит. «А» в подсобном помещении инв.№1 демонтирован кухонный очаг, что увеличило площадь помещения инв.№1 с 14,5 кв.м. до 15,1 кв.м., устроен оконный проем, который укреплен металлоконструкцией из швеллера и уголка в прихожую инв.№6 (лит «а1»); в лит. «а» установлена самонесущая перегородка, что образовало ванную инв.№5 и прихожую инв.№4; в ванной инв.№5 на месте окна устроения дверь с вырезом подоконной части стены и установлен водопроводный кран с подключением его к сетям водопровода и канализации, не изменяя расположение стояков. В результате возведения пристройки и выполненной перепланировки общая площадь жилого дома, состоящего из литеров: «А, а, а1», расположенного по адресу: г.Краснодар, Карасунский округ, <адрес>, составила 48,9 кв.м., жилая площадь - 19,8 кв.м.

Судом установлено, что сначала истцы обратились в Межведомственную комиссию администрации муниципального образования город Краснодар по использованию жилищного фонда, однако согласно письму № 03431-01 от 10.02.2017 г. получили отказ в предоставлении муниципальной услуги, поскольку в компетенцию Межведомственной комиссии не входит согласование сохранения самовольно возведенных пристроек к жилым помещениям. При этом, истцам рекомендовано обратиться в департамент архитектуры и градостроительства администрации МО г.Краснодар за выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Далее, истцы обратились в департамент архитектуры и градостроительства администрации МО г.Краснодар с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию законченного реконструкцией объекта жилого дома. Согласно письму № 29/03-1822 от 18.04.2017 г. в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта по <адрес> в г.Краснодаре истцам отказано, поскольку не представлено разрешение на строительство (реконструкцию).

В соответствии с ч.1.ст.55 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается на основании ранее полученного разрешения на строительство (реконструкцию) построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства. Как следует из п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов), является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (часть 3).

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Согласно разъяснениям, изложенными в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому заключению от 01.11.2016 г. №, выданному экспертом ООО «ЮГ-ДОМ», к выполненным строительным конструкциям пристройки литер «а1» и произведенной перепланировки по адресу: г.Краснодар, Карасунский округ, <адрес> замечаний нет, конструкции находятся в удовлетворительно состоянии, не угрожают жизни и здоровью граждан и отвечают требованиям СП 55.13330.2011 (СНиП 31-02-2001) «Дома жилые одноквартирные», в состав которого входят требования СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и Технического Регламента о требованиях пожарной безопасности (ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ).

В соответствии с письмом от 12.12.2016 г. г. № отдела надзорной деятельности и профилактической работы Карасунского внутригородского округа г.Краснодара, перепланировка жилого дома литер «А, а» и возведенная пристройка литер «а1» по адресу: <адрес>, не нарушают обязательных требований пожарной безопасности.

Из экспертного заключения № от 27.12.2016 г. по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, жилой дом литер «А, а» после проведенной перепланировки, переустройства и возведенной к нему пристройки литер «а1», расположенный по адресу: г.Краснодар, Карасунский округ, <адрес>, соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Согласно протоколу радиационного обследования № 01/07/12 от 19.12.2016 г. результаты обследования объекта не превышают допустимых значений, установленных СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)».

При разрешении заявленных требований суд учитывает, что в силу положений «Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 г., при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственности может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Оценивая представленные истцами доказательства, суд приходит к выводу, что проведенные истцами строительные мероприятия в жилом доме улучшают жилищные условия проживающих в нем лиц. Указанное переустройство жилого дома, в том числе и возведение пристройки к жилому дому, не нарушает законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, следовательно, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, может быть сохранен в переустроенном и перепланированном состоянии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ЖорН.й Н. Г., ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар о сохранении жилого дома в переустроенном и перепланированном состоянии – удовлетворить.

Сохранить жилой дом, лит. «А, а, а1», общей площадью 48,9 кв.м., жилой площадью 19,8 кв.м., расположенный по адресу: г.Краснодар, Карасунский округ, <адрес>, в переустроенном и перепланированном состоянии.

Считать площади и назначение помещений следующими:

- литер «А»: помещение № 1 (подсобное) площадью 15,1 кв.м.; помещение № 2 (жилая комната) площадью 9,6 кв.м.; помещение № 3 (жилая комната) площадью 10,2 кв.м.;

- литер «а»: помещение № 4 (прихожая) площадью 6,1 кв.м.; помещение № 5 (ванная комната) площадью 1,7 кв.м.;

- литер «а1»: помещение № 6 (прихожая) площадью 6,2 кв.м.

Признать за ЖорН.й Н. Г. и ФИО1 право собственности на ? долю за каждым в праве общей долевой собственности на жилой дом лит. «А, а, а1» общей площадью 48,9 кв.м., в том числе жилой площадью 19,8 кв.м., расположенный по адресу: г.Краснодар, Карасунский округ, <адрес>

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения изменений в техническую документацию на указанный жилой дом, постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г.Краснодара в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: