Решение № 2-3673/2017 2-3673/2017~М-2916/2017 М-2916/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-3673/2017

К делу № 2-3673-2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«06» июля 2017 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Ерошенко Е.В.

при секретаре судебного заседания: Черняке М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г. Таганрога, третьи лица - МКУ «Управления защиты от ЧС населения и территории г. Таганрога», Департамент по предупреждению и ликвидации ЧС Ростовской области, Правительству Ростовской области о возмещении ущерба, причиненного в результате чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику о возмещении ущерба, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.

В обоснование иска указали, что истцы зарегистрированы и постоянно проживают по адресу: <адрес>.

Вследствие чрезвычайной ситуации, сложившейся 24.09.2014 года в результате стихийного бедствия – шторма, произошло подтопление домовладения. Мебель, стиральная машинка, иные вещи, в том числе бытовые электрические приборы были полностью покрыты водой и пришли в непригодность. Таким образам произошла частичная утрата имущества первой необходимости, что зафиксировано актом выездной комиссии МБУ «Управления защиты от чрезвычайных ситуаций населения и территории г. Таганрога.

24.09.2014 года с 10.00 был введен режим ЧС на территории муниципального образования в г. Таганроге.

Просят обязать администрацию г. Таганрога произвести ФИО1 выплату единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости в размере 50 000 рублей. Обязать администрацию г. Таганрога произвести ФИО2 выплату единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости в размере 50 000 рублей. Обязать администрацию г. Таганрога произвести ФИО3 выплату единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме. Суду пояснил, что <дата> вследствие метеорологических условий сложилась чрезвычайная ситуация. На момент чрезвычайной ситуации он являлся собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. По указанному адресу были зарегистрированы ФИО2, ФИО3 В результате шторма был затоплен жилой дом. Были залиты мебель, холодильник, кухня, носильные вещи, пропали продукты. Он обращался с заявлением в администрацию г. Таганрога. Выезжала комиссия, составили акт. Однако до настоящего времени материальная помощь не выплачена. Просил иск удовлетворить.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала исковые требования в полном объеме. Суду пояснила, что <дата> вследствие метеорологических условий сложилась чрезвычайная ситуация. В результате произошло затопление жилого дома. Был составлен акт, зафиксированы повреждения. Просила иск удовлетворить.

В судебное заседание ФИО3 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела. Просила дело рассматривать в её отсутствие. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель администрации г. Таганрога возражал против удовлетворения иска. Просил в иске отказать.

Представитель третьего лица - Департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области Правительства Ростовской области исковые требования не признала, полагая, что истцом не представлено доказательств утраты имущества в результате ЧС, которое относится к предметам первой необходимости, в связи с чем в удовлетворении требований просила отказать.

Представитель третьего лица - МКУ «Управление защиты от ЧС населения и территории г. Таганрога», Правительства Ростовской области не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении".

Пунктом 2 данной статьи установлено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 настоящей статьи (включая гарантии по возмещению ущерба, причиненного имуществу граждан вследствие чрезвычайной ситуации), устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Подпунктами "г, д" п. 2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 руб. на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50000 руб. на человека, за полностью утраченное имущество - 100000 руб. на человека).

К имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Постановлением Правительства Ростовской области №439 от 16.06.2014 года « О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Ростовской области на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций на органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ростовской области при недостаточности средств, предусмотренных для ликвидации чрезвычайных ситуаций в бюджетах соответствующих уровней, не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации могут обратиться к губернатору Ростовской области с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Ростовской области на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Как усматривается из материалов дела, истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 зарегистрированы и проживают в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>

<дата> ФИО1 обратился с заявлением в администрацию г. Таганрога, в котором просил включить его и членов его семьи ФИО2, ФИО3 в списки на оказание единовременной материальной помощи и (или) финансовой) помощи в связи с утратой имущества(имущества первой необходимости, т.к. дом, в котором проживает он и члены его семьи оказался(оказалось) и пострадал(пострадало) в зоне чрезвычайной ситуации. (л.д. 73).

<дата> был составлен акт визуального осмотра объекта. Истцами в материалы дела представлена фотография с изображением затопленного жилого помещения (л.д. 27)

<дата> Губернатором Ростовской области утвержден список граждан, нуждающихся в оказании единовременной помощи в результате ЧС, возникшей вследствие опасных метеорологических явлений (сильного ветра), а также морских опасных гидрометеорологических явлений на территории муниципального образования г. Таганрог Ростовской области от 24.09.2014 года, согласно которому ФИО3 включена в указанный список (л.д.62-64).

<дата> Губернатором Ростовской области утвержден список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи за частичную утрату иму4щества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие опасных метеорологических явлений (сгонно-нагонных явлений) на территории муниципального образования г. Таганрог Ростовской области от <дата>, согласно которому ФИО3, ФИО2, ФИО1 включены в указанный список(л.д.66-69).

Поскольку до настоящего времени выплат не произведена, суд возлагает на Администрацию г. Таганрога обязанность по выплате единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей ФИО3, а также финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в размере 50 000 рублей каждому истцу – ФИО3, ФИО1, ФИО2.

Истцами ФИО1 и ФИО2 не заявлены исковые требования о признании права на единовременную выплату и возложении обязанности включить в списки граждан на оказание единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей, в силу ст. 56 ГПК РФ не представлялись доказательства в обоснование требований о выплате единовременной помощи в размере и 10 000 рублей.

Отсутствие у истцов права по получение единовременной материальной помощи свидетельствует о том, что у ответчика – Администрации г. Таганрога отсутствует обязанность по производству указанных выплат в отношении истцов ФИО1, ФИО2 в размере 10 000 рублей каждому.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г. Таганрога, третьи лица - МКУ «Управления защиты от ЧС населения и территории г. Таганрога», Департамент по предупреждению и ликвидации ЧС Ростовской области, Правительству Ростовской области о возмещении ущерба, причиненного в результате чрезвычайной ситуации– удовлетворить частично.

Обязать администрацию г. Таганрога произвести выплату ФИО3 единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости в размере 50 000 рублей.

Обязать администрацию г. Таганрога произвести ФИО1 выплату финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости в размере 50 000 рублей.

Обязать администрацию г. Таганрога произвести ФИО2 выплату финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости в размере 50 000 рублей.

В остальной части удовлетворения исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: судья . Е.В. Ерошенко

Решение в окончательной форме изготовлено 12.07.2017 года.