Решение № 2-1373/2018 2-1373/2018~М-1254/2018 М-1254/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2-1373/2018

Дело № 2-1373/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области

В составе председательствующего Плюхиной О.А.

При секретаре Еременко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске «17» сентября 2018 года дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Акционерному обществу «Распадская–Коксовая» о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области (далее – Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ ( л.д. 90), к АО «Распадская–Коксовая» об обязании ответчика устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушения требований санитарного законодательства по месту осуществления деятельности: <адрес>, выявленных территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области, в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе при проведении внеплановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по исполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении субъекта проверки АО «Распадская-Коксовая», осуществляющего свою деятельность на основании Устава от ДД.ММ.ГГГГ ( в соответствии с новой редакцией Устава ЗАО «Распадская-Коксовая», изменившего на именование на АО «Распадская-Коксовая»); в целях устранения нарушений требований санитарного законодательства обязать ответчика в указанный срок к совершению следующих действий: подвергать локальной очистке перед сбросом в водные объекты поверхностные сточные воды с промышленной площадки поля № в соответствии с требованиями пунктов п. 4.1. п. 4.1.1. СанПиН, 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностное вод»; п. 15.1.8. СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ».

В обоснование иска истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ ответчику было выдано предписание № об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушений санитарного законодательства, выявленных, согласно Акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ

За выявленные нарушения ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу № Мирового судьи судебного участка № Междуреченского городского судебного района Кемеровской области АО «Распадская-Коксовая» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа.

В установленный в предписании срок нарушения санитарного законодательства АО «Распадская-Коксовая не устранены».

Согласно статье 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно статье 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. При этом лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут процессуальные обязанности истца.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица в соответствии со ст. 43 ГПК РФ привечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области (л.д. 53–54).

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 36), настаивая на иске, поддерживая изложенные в исковом заявлении доводы, в порядке уточнения просила об обязании ответчика к устранению нарушений санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом необходимости проведения АО «Распадская-Коксовая» комплекса мероприятий в соответствии с проектной документацией и результатами инженерных изысканий, утвержденных ФАУ «Главгосэкспертиза России».

Представители АО «Распадская–Коксовая» ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28–30), ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37), в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, предоставив возражения (л.д. 38–40), согласно которым Очистные сооружения ливневой канализации на промплощадках N 1 и N 2 АО «Распадская - Коксовая», как один из объектов капитального строительства находятся в стадии строительства. Для выполнения строительно-монтажных работ на объекте были заключены договора №№ от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Армстрой», № от ДД.ММ.ГГГГ с институтом ОАО «КГШ» на разработку рабочей документации для строительства данного объекта.

Промышленная площадка № расположена на небольшом расстоянии от водного объекта <адрес>, примерно 10-50 метров. Промышленная площадка № на расстоянии <данные изъяты> метров. Промышленные площадки № и № не оборудованы выпусками сточных вод (поверхностных, ливневых, талых) в реку Ольжерас.

При проведении истцом проверки ответчика в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с целью установления порядка выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт продолжения выполнения им мероприятий, связанных со строительством объекта «Очистные сооружения ливневой канализации на промплощадках № и № АО «Распадская - Коксовая», что подтверждается Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Сброс не очищенных сточных вод Поля № АО «Распадская - Коксовая» в водный объект не зафиксирован.

Однако, на момент рассмотрения дела по существу не выполнены следующие мероприятия, необходимость и возможность проведения которых в срок до ДД.ММ.ГГГГ обусловлена проектной документацией и результатами инженерных изысканий, утвержденных ФАУ «Главгосэкспертиза России»: не введена в эксплуатацию насосная станция на промышленной площадке №, соответственно, отсутствует перекачка ливневых стоков с промплощадки № на промплощадку №.

Представитель Управления Росприроднадзора по Кемеровской области в суд не явился, направив пояснения по иску, поддержав позицию Истца, прося о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица. Из представленных суду пояснений усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росприроднадзора по Кемеровской области в отношении АО «Распадская-Коксовая» было выдано предписание № № в части обеспечения сбора и очистки поверхностного стока с промплощадки № и №, оснащения ливневой канализации на промплощадках со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.( л.д. 58).

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд читает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрение дела в отсутствие представителя третьего лица - Управления Росприроднадзора по Кемеровской области.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации провозглашено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В силу части 2 статьи 2, ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны за счет собственных средств:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

Согласно п. 4.1,4.1.1 СанПиН 2.1.5.980-00 в целях охраны водных объектов от загрязнения не допускается сбрасывать в водные объекты сточные воды, которые содержат возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы. Сточные воды, опасные по эпидемиологическому критерию, могут сбрасываться в водные объекты только после соответствующей очистки и обеззараживания, не допускается сброс промышленных, сельскохозяйственных, городских сточных вод в черте населенных пунктов.

Согласно п. 15.1.8 СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля ( горючих сланцев) и организации работ»- поверхностные сточные воды с территорий промышленных объектов и смывы с полов перед сбросом в водоемы должны подвергаться локальной очистке или направляться на общие очистные сооружения.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка по исполнению в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении субъекта проверки АО «Распадская-Коксовая», в ходе которой выявлено несоблюдение требований санитарного законодательства: в нарушение п. 4.1. п. 4.1.1. СанПиН, 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностное вод»; п. 15.1.8. СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ» поверхностные сточные воды с промышленной площадки № не подвергаются локальной очистке перед сбросом в водные объекты, что отражено в Акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д. 11-13).

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, АО «Распадская-Коксовая» с нарушением было согласно (л.д. 14–16).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Междуреченского городского судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ АО «Распадская–Коксовая» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа (л.д. 17–18).

Из представленных ответчиком в материалы дела мероприятий по строительству объекта «Очистные сооружения ливневой канализации на промплощадках № и №», утвержденных ФАУ «Главгосэкспертиза России», усматривается получение в срок до ДД.ММ.ГГГГ разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в Департаменте по недропользованию по СФО по Кемеровской области ( л.д. 43-44, 63-66).

Оценивая собранные по делу доказательства, доводы сторон, суд, исходя из положений вышеприведенных норм права, подзаконных актов, обязывающих юридических лиц при осуществлении ими деятельности к соблюдению требований санитарного законодательства РФ, приходит к выводу о возможности обязания АО «Распадская-Коксовая» к выполнению в срок до ДД.ММ.ГГГГ действий, указанных Управлением Роспотребнадзора в исковом заявлении, при установленных по делу обстоятельствах не обеспечения АО «Распадская-Коксовая» в нарушение п.п. 4.1, 4.1.1 СанПиН 2.1.5.980-00АО, п. 15.1.8 СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля ( горючих сланцев) и организации работ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в целом комплекса мероприятий по локальному сбору и очистке поверхностных сточных вод с промышленной площадки № перед сбросом в водные объекты.

Устанавливая АО «Распадская-Коксовая» срок для устранения нарушений санитарного законодательства РФ до ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывает обстоятельства настоящего дела, характер и объем мероприятий, подлежащих выполнению ответчиком в соответствии с утвержденным ФАУ «Главгосэкспертиза России» положительным заключением №, допустимость и относимость которого в качестве доказательства по делу истцом не ставится под сомнение.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к АО «Распадская–Коксовая» удовлетворить.

Обязать АО «Распадская–Коксовая» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований санитарного законодательства по месту осуществления деятельности: <адрес> путем совершения следующих действий:

подвергать локальной очистке перед сбросом в водные объекты поверхностные сточные воды с промышленной площадки поля № в соответствии с требованиями пунктов п. 4.1. п. 4.1.1. СанПиН, 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностное вод»; п. 15.1.8. СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 19.09.2018 г.

Судья: О.А. Плюхина