Решение № 2А-6414/2024 2А-6414/2024~М-5087/2024 М-5087/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 2А-6414/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 декабря 2024 года адрес

Октябрьский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Синевой Д.Т.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №...а-6414/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП адрес, ГУ ФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю ОСП адрес ФИО4, с заинтересованным лицом ФИО2, об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

дата ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП адрес, ГУ ФССП России по адрес, с заинтересованным лицом ФИО2, об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявления указано, что с дата в ОСП адрес на исполнении находится исполнительное производство №...-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО1 алиментов. Однако, требования исполнительного документа, должником не исполняются; судебным приставом-исполнителем меры принудительного характера не принимаются, к административной ответственности должник не привлекается, что свидетельствует о незаконном бездействии, которое нарушает права и законные интересы ФИО1, являющейся взыскателем по исполнительному производству.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие административных ответчиков по не совершению исполнительных действий и мер принудительного исполнения по исполнительному производству №...-ИП в отношении должника ФИО2, дата года рождения, в целях своевременного полного и правильного исполнения решения суда, в том числе производства взыскания с доходов должника и за счет его имущества.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен СПИ ОСП адрес ФИО4

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

В судебное заседание административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо не явились, о дате и месте заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили.

Учитывая требования статей 96, 150 КАС РФ, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от дата N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от дата №... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

Административный истец оспаривает бездействие по не исполнению обязанности по совершению исполнительных действий.

Поскольку оспариваемое бездействие является длящимся, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд административным истцом не пропущен, следовательно, правило об ограничении срока на обращение в суд не может быть применено.

Из материалов дела следует, что с дата в ОСП адрес на исполнении находится исполнительное производство №...-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетнего Владислава, дата года рождения в размере 0,5 доли прожиточного минимума ежемесячно, начиная со дня вступления решения суда в законную силу и до его совершеннолетия.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений статей 64, 68 Федерального закона от дата N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от датаг. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со статьей 64 названного закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно статье 67 Федерального закона от дата N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 15 Федерального закона от дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Из представленной суду сводки, следует, что дата исполнительное производство №...-ИП от дата окончено, и дата возобновлено и исполнительному производству присвоен №...-ИП.

Установлено, что сразу после возобновления исполнительного производства, и до настоящего времени, судебными приставами-исполнителями ОСП адрес направлялись и направляются запросы в банки и иные кредитные организации, регистрирующие органы, Пенсионный фонд, налоговую инспекцию, МВД, ГИБДД адрес с целью выявления имущества, зарегистрированного за должником, и расчетных счетов, открытых на его имя.

Из представленной суду справки ответов на запросы судебных приставов по исполнительному производству, а также ответов из У МВД России по адрес, Управления Росреестра по адрес на запросы суда, следует, что движимого и недвижимого имущества, зарегистрированного за должником, не обнаружено.

Установлено, наличие у должника счетов в банке или иной кредитной организации.

В связи с наличием у должника счетов в банке или иной кредитной организации, дата, дата,, дата, дата, дата, дата, дата, дата, 16,09.2021, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, судебным приставом – исполнителем вынесено свыше 40 постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке и ли иной кредитной организации, постановления о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Из представленной суду сводки по исполнительному производству, следует, что в отношении должника неоднократно вынесены постановления о временном ограничении на выезд из РФ, о розыске счетов должников, о приводе должника.

дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата судебным приставом – исполнителем вынесены постановления о расчете задолженности по алиментам.

Из постановления СПИ ОСП адрес ФИО4 о расчете задолженности по алиментам от дата следует, что по состоянию на дата задолженность по алиментам составляет 304 299, 17 руб.

Из ответа ОСФР по адрес на запрос суда следует, что ФИО2 трудоустроен в РАО, Российское авторское общество.

дата СПИ ОСП адрес ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания н заработную плату должника (РАО, Российское авторское общество).

Из представленной суду справки о движении денежные средств по исполнительному производству следует, что с должника взыскано и перечислено взыскателю 173 285, 51 руб.

Остаток долга составляет 282 202, 55 руб., в том числе исполнительский сбор.

Таким образом, доводы ФИО1 о бездействии судебного пристава-исполнителя, по не совершению исполнительных действий и мер принудительного исполнения по исполнительному производству №...-ИП в отношении должника ФИО2, не состоятельны, ввиду чего требования ФИО1 в указанной части удовлетворению не подлежат.

Не совершение судебным приставом-исполнителем, иных перечисленных в административном исковом заявлении исполнительных действий, в том числе не привлечение должника к административной ответственности, необходимых, по мнению ФИО1 для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа, по мнению суда также о бездействии судебного пристава-исполнителя не свидетельствует ввиду следующего.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от датаг. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» совершение тех или иных исполнительных действий, перечисленных в данной статье, относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, является его правом.

Административный истец не вправе оценивать целесообразность совершения или не совершения действия, в случае, когда совершение или не совершение такого действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.

Выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем избирается самостоятельно в рамках Закона об исполнительном производстве с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе.

Наличие у должника непогашенной задолженности по алиментам, по убеждению суда о бездействии СПИ не свидетельствуют.

По данным регистрирующих органов сведения движимого и недвижимого имущества, зарегистрированного за должником, не обнаружено, до 2024 года сведений о трудоустройстве должника у СПИ также отсутствовали, в связи с чем взыскания производится не могли.

Двухмесячный срок исполнительного производства, установленный статьей 36 Федерального закона от дата N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не является пресекательным и выход за его пределы не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя (абз. 2 пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства"), учитывая, что нарушение срока исполнения исполнительного документа свидетельствует об уклонении должника от исполнения судебного акта, а не о неправомерном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, из материалов дела не следует, что судебным приставом-исполнителем было допущено бездействие, противоречащее задачам исполнительного производства и нарушающее права административного истца.

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Отсутствие факта нарушения прав истца в силу положений части 2 статьи 227 КАС РФ свидетельствует об отсутствии необходимой совокупности условий и является самостоятельным основанием для отказа в иске.

При оценке доводов административного истца, суд учитывает, что возможность взыскания спорной суммы в рамках исполнительного производства не утрачена, поскольку исполнительное производство не окончено и не прекращено, по нему ведутся исполнительные действия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОСП адрес, ГУ ФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю ОСП адрес ФИО4, с заинтересованным лицом ФИО2, об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд адрес в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательном виде решение суда изготовлено дата

Судья п/п Д.Т. Синева

Копия верна

Судья

Секретарь