Решение № 2-345/2025 2-345/2025~М-144/2025 М-144/2025 от 24 февраля 2025 г. по делу № 2-345/2025

Дело № 2-345/2025

УИД 43RS0017-01-2025-000179-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года г.Кирово-Чепецк

Кировской области

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.А., при секретаре Лихачевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-345/2025 по иску ФИО1 к ФБУЗ «МСЧ №52» ФМБА России о возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФБУЗ «МСЧ №52» ФМБА России о возложении обязанности.

В обоснование иска указал, что с 02.12.2024 он занимает штатную должность врач-анестезиолог-реаниматолог в отделении анестезиологии-реанимации в ФБУЗ «МСЧ №52» ФМБА России. Трудовые отношения основаны на заключенном между ним (работником) и ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России (работодателем) трудовом договоре № 1934 от 02.12.2024. Истец имеет высшее медицинское образование. В состав отделения анестезиологии-реанимации ФБУЗ «МСЧ №52» ФМБА России включены в том числе следующие штатные должности врачей и специалистов со средним медицинским образованием: заведующая отделением-врач-анестезиолог-реаниматолог, врач-анестезиолог-реаниматолог, медицинская сестра-анестезист, медицинская сестра, старшая медицинская сестра. Истец является медицинским работником, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальной программы обязательного медицинского страхования.

К истцу обращаются (посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний), которым он оказывает медицинскую помощь, включающую в себя: оказание медицинской помощи пациентам при наличии состояний, представляющих угрозу жизни пациентов, проведение анестезиологического пособия (включая раннее послеоперационное ведение), в том числе аппликационная анестезия, ирригационная анестезия, инфильтрационная анестезия, проводниковая анестезия, эпидуральная анестезия, спинальная анестезия, спинально-эпидуральная анестезия, тотальная внутривенная анестезия, комбинированный эндотрахеальный наркоз, в том числе ксеноном, сочетанная анестезия, аналгоседация, проведение анестезиологического пособия по закрытому контуру (в том числе ксеноном), проведение инфузионной терапии.

Указанные трудовые обязанности вменены ему согласно трудовому договору, должностной инструкции врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России.

Истец работает с врачами в отделении анестезиологии-реанимации ФИО3, ФИО4, ФИО5, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний).

Право вышеуказанных врачей на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 установлено решением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области по гражданскому делу № 2-1117/2023.

С указанием данных истца ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России не подает ежемесячно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения, участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, считает, что с 02 декабря 2024 года он имеет право на специальную социальную выплату в максимальном месячном размере, в соответствии с подпунктом б) пункта 2 Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022г. N2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования".

С учетом уточнений просит обязать ФБУЗ «МСЧ-52» ФМБА России направить за период начиная с 02.12.2024 по 31.01.2025 и в последующем ежемесячно направлять для получения специальной социальной выплаты в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестры работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, с указанием сведений по ФИО1 (врач-анестезиолог-реаниматолог) с даты начала выполнения работы в ФБУЗ «МСЧ №52» ФМБА России, но не ранее чем 02.12.2024.

В судебном заседании истец ФИО1 требования иска поддержал.

Представитель ФБУЗ «МСЧ №52» ФМБА России по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения требований. Представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что ФИО1 согласно Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022г. N2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" не предусмотрены специальные социальные выплаты.

Суд, заслушав истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (далее – Постановление) утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и замещающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах в медицинских организациях, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Согласно пп. «б», «е» п.2 Постановления с 01.01.2023 право на специальную социальную выплату имеют следующие категории медицинских работников оказывающих медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

Специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно в размере и порядке установленном Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 (п.3 Правил).

Из материалов дела судом установлено, что в ФБУЗ «МСЧ №52» ФМБА России на основании заключенного трудового договора по основному месту работы с 02.12.2024 по настоящее время по штатной должности врач-анестезиолог-реаниматолог отделения анестезиологии-реанимации работает ФИО1, имеющий высшее образование.

Указанные обстоятельства подтверждаются: трудовым договором №1934 от 02.12.2024, трудовой книжкой, документом об образовании, должностной инструкцией врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России.

Согласно выписке из штатного расписания, утвержденного Приказом начальника ФБУЗ «МСЧ №52» ФМБА России № 867/л от 29.12.2023, в ФБУЗ «МСЧ №52» ФМБА России имеется, в том числе, структурное подразделение: отделение анестезиологии-реанимации, в которое включена, в том числе, штатная должность врач-анестезиолог-реаниматолог.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 работает в отделении анестезиологии-реанимации с врачами ФИО3, ФИО4, ФИО5, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний).

Право вышеуказанных работников на специальную социальную выплату установлено решением Кирово-Чепецкого районного суда по гражданскому делу № 2-1117/2023, в соответствии с подпунктом б) пункта 2, пунктом 3 Постановлению Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования".

ФИО1 наравне с указанными выше врачами работал и работает в одном структурном подразделении ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России в отделении анестезиологии-реанимации.

Также в судебном заседании установлено, что ФБУЗ «МСЧ №52» ФМБА России является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения (федеральное бюджетное учреждение), в соответствии с п.1.2. Устава Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №52» Федерального медико-биологического агентства учредителем ФБУЗ «МСЧ №52» ФМБА России является Российская Федерация. Полномочия Учредителя осуществляет Федеральное медико-биологическое агентство.

ФБУЗ «МСЧ №52» ФМБА России участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования (подтверждается уведомлениями о включении медицинской организации в реестры медицинских организаций Государственного некоммерческого финансово-кредитного учреждения Кировский областной территориальный фонд обязательного медицинского страхования, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, лицензией на осуществление медицинской деятельности от 27 июля 2020г., договором на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию №62/2024 от 18.01.2024, договором на оказание медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования №13-2023-00176 от 13.02.2023).

Согласно ст.33 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений ст.21 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. №206 "О Федеральном медико-биологическом агентстве" утверждено Положение о Федеральном медико-биологическом агентстве.

Согласно п.4 Положения, ФМБА осуществляет свою деятельность непосредственно или через свои территориальные органы, а также через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с подпунктами 5.3.21.1 пункта 5.3.21 Положения о Федеральном медико-биологическом агентстве ФМБА России осуществляет организацию оказания следующих работ и государственных услуг в сфере здравоохранения: первичная медико-санитарная помощь, специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь, скорая, в том числе скорая специализированная, включая медицинскую эвакуацию, медицинская помощь и паллиативная медицинская помощь, оказываемые федеральными государственными учреждениями, находящимися в ведении Агентства.

Согласно п.3.1. Устава ФБУЗ «МСЧ №52» ФМБА России целью деятельности Учреждения является медико-санитарное обеспечение работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда, в том числе имеющих профессиональные заболевания, и населения обслуживаемых территорий, оказанием им медицинской помощи, включая специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь, а также санаторно-курортное лечение и реабилитацию в соответствии с перечнем обслуживаемых Федеральным медико-биологическим агентством организаций и территорий, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Перечень организаций, подлежащих обслуживанию ФМБА России, и Перечень территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 21 августа 2006 г. №1156-р.

ФБУЗ «МСЧ №52» ФМБА России оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению.

Таким образом, ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения, участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, в которой истец в период с 02.12.2024 по настоящее время на основании трудового договора по основному месту работы занимает штатную должность.

При таких обстоятельствах истец имеет право на получение специальной социальной выплаты, установленной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 52» Федерального медико-биологического агентства направить за период с 02 декабря 2024 года по 31 января 2025 года и в последующем ежемесячно направлять для получения специальной социальной выплаты в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестры работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, с указанием сведений по нижеперечисленному работнику с даты начала выполнения работником работы в нижеуказанной должности в ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России, но не ранее чем с 02 декабря 2024 года, в отношении следующего врача, занимающего штатную должность и работающего в ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России на основании заключенного трудового договора по основному месту работы, оказывающего медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальной программы обязательного медицинского страхования: ФИО1 (ИНН ***), врач- анестезиолог-реаниматолог.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения суда через Кирово-Чепецкий районный суд <адрес>.

Судья Л.А.Ефимова

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья Л.А.Ефимова