Постановление № 5-25/2020 от 7 января 2020 г. по делу № 5-25/2020

Дело №5- 25/2020

УИД 33RS0008-01-2020-000419-82


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 февраля 2020 года г. Гусь-Хрустальный

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Мацкевич А.В., рассмотрев административное дело по ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Джамилаи Нурулло, ДД.ММ.ГГГГ года рождения года, уроженки , гражданки ФИО1, , , зарегистрированной по адресу: <адрес>, русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся, к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

18 февраля 2020 года в 09 часов 00 минут сотрудниками ОВМ МО МВД России «Гусь- Хрустальный» по адресу <адрес> ходе проверки соблюдения миграционного законодательства установлено, что гражданка Джамилаи Нурулло, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ с 11.02.2020 (въехала на территорию РФ 29.10.2018, выехала с территории РФ 11.02.2020, и, не выжидая 90 суток за пределами РФ вновь въехала на территорию РФ 11.02.2020), чем нарушила ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, пояснила, что в услугах переводчика не нуждается, русским языком владеет, отводов и ходатайств не поступило, вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснила, что на территории России в г. Гусь-Хрустальный проживает с детьми и гражданским мужем. О том, что на территорию России нельзя въезжать раньше, чем истекут 90 дней из 180 дней, не знала.

Выслушав ФИО2 исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении АП №33/№387442 от 18.02.2020;

- объяснениями ФИО2, данными ей при составлении протокола об административном правонарушении, в которых она признала свою вину, при этом указала, что в Россию приехала 29.10.2018, цель приезда – трудоустройство. На территории Владимирской области разрешение на временное проживание, вид на жительство, гражданство РФ не оформляла. По приезду в РФ встала на миграционный учет по адресу: <...> до 26.01.2019. С территории РФ не выезжала до настоящего времени по причине болезни и прохождения обследования в платных медицинских организациях на территории РФ. Кроме того на территории РФ проживают трое ее несовершеннолетних детей, 01.09.2014, 05.09.2010 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами РФ. С 2009 года состоит в гражданском браке с ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является отцом ее детей и является гражданином РФ. По указанным обстоятельствам она с территории РФ не выехала, полагая, что являясь матерью несовершеннолетних детей, имеющих гражданство РФ, может находится на территории РФ без выезда;

- объяснениями ФИО6 от 18.02.2020, согласно которым он состоит в гражданском браке с гражданкой Джамилаи Н, с которой у него трое совместных несовершеннолетних детей, являющихся гражданами РФ и проживающих на территории РФ. Его сожительница ФИО4 Н приехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ. По приезду в РФ встала на миграционный учет по адресу: <адрес> до 26.01.2019. С территории РФ не выезжала до настоящего времени по причине болезни и прохождения обследования в платных медицинских организациях на территории РФ. С ФИО2 они проживают совместно, ведут общее хозяйство.

- рапортом старшего инспектора ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому гражданка ФИО2 нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ;

- справкой ст. инспектора ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что на имя гражданки ФИО2 патент, разрешение на работу не выдавались, разрешения на временное проживание не имеется, вид на жительство, гражданство не оформлялось;

- копией миграционной карты ФИО2;

- копией паспорта ФИО2;

- справкой ЦБДУИГ на ФИО2;

- копиями свидетельств о рождении детей – ФИО8, ФИО8, ФИО9;- копиями медицинских документов.

Таким образом, вина ФИО2 в совершении административного правонарушения установлена, в ее действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию.

При назначении наказания учитываются требования ч.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Как смягчающее вину обстоятельство учитывается раскаяние ФИО2 в содеянном.

Отягчающих обстоятельств при назначении наказания не установлено.

ФИО2 имеет прочные социальные связи в России, где проживают трое ее несовершеннолетних детей.

Санкция ч.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<...> ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерации иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО10, на уважение семейной жизни.

В Постановлении от 14.02.2013г. №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств данного дела назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Джамилаи Нурулло, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Назначить Джамилаи Нурулло наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК Минфина России по Владимирской области (МО МВД России «Гусь-Хрустальный»), ИНН <***>, КПП получателя платежа 330401001, номер счета получателя платежа 40101810800000010002, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области г. Владимир, БИК 041708001, ОКАТО 17420000000, код бюджетной классификации 18811690040046000140, наименование платежа: штраф за административное правонарушение.

Постановление суда может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.В. Мацкевич