Решение № 2-1-331/2025 2-1-331/2025~М-1-326/2025 М-1-326/2025 от 10 сентября 2025 г. по делу № 2-1-331/2025

УИД 57RS0019-01-2025-000524-22 Производство № 2-1-331/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2025 года пгт. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области

в составе председательствующего судьи Дернова А.М.,

с участием истца ФИО5 и её представителя адвоката Леоновой И.С., действующей по удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ и ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Грибакиной И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда

гражданское дело по иску ФИО5 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с первоначальным иском к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом признании права на досрочное назначение пенсии по старости. С учетом принятых судом уточнений просила установить факт её проживания в периоды с 26.04.1986 г. по 31.08.1988 г. и с 04.12.1994 г. по 09.01.1995 г. на территории д. Рядовичи, Сомовского сельского поселения, Шаблыкинского района Орловской области, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование заявленного требования указано следующее. Истец обращалась в Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее – ОСФР по Орловской области) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон № 1244-1), в чём ей было отказано решением ОСФР по Орловской области от 16.06.2025 в связи с незачетом спорного периода в льготный период её проживания в д. Рядовичи, Шаблыкинского района из-за отсутствия регистрации в её гражданском паспорте, а период её регистрации в похозяйственной книге д. Новые Рядовичи того же района с 1980 по 1986 год не был зачтен в льготный период в связи с тем, что территория данного населенного пункта не относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Вместе с тем, согласно архивным документам с 1964 г. и позднее на территории Шаблыкинского района Орловской области расположена д.Рядовичи, но не Новые Рядовичи, то есть истец согласно официальному названию населенного пункта проживала в спорный период в д. Рядовичи. Установление данного факта ей необходимо для обращения ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона № 1244-1.

В судебном заседании ФИО5 и её представитель адвокат Леонова И.С. поддержали доводы уточненного искового заявления, которое просили удовлетворить как основанное на нормах действующего законодательства и подтвержденное доказательствами, представленными стороной истца.

Представитель ответчика ОСФР по Орловской области ФИО6, действующая по доверенности, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие с письменными возражениями, в которых просила в иске отказать, ссылаясь на правомерность отказа пенсионного органа в досрочном пенсионном обеспечении по мотиву отсутствия документального подтверждения регистрации истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

На основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд рассмотрел дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей при невозможности получения о них сведений на основании письменных доказательств.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, если законодательством не установлен иной порядок их установления.

Согласно с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст.10 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Закон № 166-ФЗ) право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом.

Гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. (ст. 34 Закона № 1244-1)

В силу положений ст. 3 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (абзац 1).

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (абзац 2).

Таким образом, исходя из требований законодательства, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью доказательств, в том числе письменными документами, из которых можно было бы с достоверностью определить такое юридически значимое обстоятельство.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

ФИО5 обратилась в суд с исковым заявлением об установлении факта проживания в периоды с 26.04.1986 по 31.08.1988 и с 04.12.1994 по 09.01.1995 на территории д. Рядовичи, Сомовского сельского поселения, Шаблыкинского района Орловской области, поскольку данный факт имеет для неё юридическое значение для подтверждения её права на получение пенсии.

В отношении рассматриваемого спора применяется Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-Р, действовавший до 01.02.1998, в котором среди прочих поименован населенный пункт – д. Рядовичи Шаблыкинского района Орловской области, отнесенный к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998.

Из общеизвестных сведений, размещенных на сайте Государственного архива Орловской области следует, что на основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 12.01.1965 №9-44 образован Шаблыкинский район Орловской области.

Как следует из материалов дела, факт проживания Еловчиковой (до брака ФИО8) Н.П. на территории д. Рядовичи Сомовского сельского поселения, Шаблыкинского района Орловской области в спорный период подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела следующими документами.

Архивной справкой № 234 от 28.01.2022 (с приложенными копиями подтверждающих документов), согласно которой в фонде «Аппарат Губернатора и администрации Орловской области» имеется решение № 626 «а» от 28.11.1963 «Об упорядочении регистрации наименования и учета населенных пунктов в области» следующего содержания: «В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 28.05.1962 «Об упорядочении регистрации наименования и учета населенных пунктов РСФСР» исполком областного (сельского) Совета депутатов трудящихся решает: в «Списке обьединяемых сельских населенных пунктов области, вплотную примыкающих друг к другу и представляющих в настоящее время единый населенный пункт» по Урицкому району Сомовскому сельсовету указано обьединить «деревни: Новые Рядовичи и Старые Рядовичи – в одну деревню Рядовичи. В «Списке действующих сельских населенных пунктов Орловской области» по Сомовскому сельсовету Урицкого района значится деревня Рядовичи». 22.02.1963 в состав Урицкого сельского района включены территории бывших Сосковского, Урицкого, Хотынецкого и Шаблыкинского районов. 28.11.1963 в Сомовском сельсовете обьединены д. Новые Рядовичи и д. Старые Рядовичи в одну д. Рядовичи. В фонде Орловского областного Совета народных депутатов имеется решение Сомовского сельского Совета народных депутатов Шаблыкинского района от 21.05.2004 «О статусе, границах и административном центре муниципального образования сельского поселения Сомовское»: «Образовать сельское поселение Сомовское на территории бывшего Сомовского сельского Совета в составе: село Сомово, село Глыбочка, деревня Рядовичи, деревня Рязанка, деревня Слободка, деревня Лидино». В том же фонде имеется Протокол согласования перечня населенных пунктов по Шаблыкинскому району от 01.06.2004, в котором в Сомовском сельсовете значатся населенные пункты: с. Глыбочка, с. Сомово, д. Лидино, д. Рядовичи, д. Рязанка, д. Слободка. (л.д. 29-50)

Таким образом, данной архивной справкой с приложенными документами подтверждаются доводы стороны истца о том, что с 28.11.1963 и до настоящего времени в списке действующих сельских населенных пунктов Орловской области» по Сомовскому сельсовету Урицкого района (позднее Шаблыкинского района) значится д. Рядовичи, которая была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в период с 26.04.1986 по 31.01.1998.

В связи с чем, истец Еловчикова (до брака ФИО8) Н.П. не может быть поражена в правах по причине невыполнения местными органами власти решения № 626 «а» от 28.11.1963 исполкома Орловского областного (сельского) Совета депутатов «Об упорядочении регистрации наименования и учета населенных пунктов в области», в соответствии с которым д. Новые Рядовичи и д. Старые Рядовичи были обьединены в одну д. Рядовичи.

Поэтому следует признать, что факт проживания истца в спорный период в д. Рядовичи Шаблыкинского района подтверждается и теми документами, в которых д. Рядовичи поименована как д. Новые Рядовичи, в том числе:

- архивной справкой № 276 от 03.07.2025, согласно которой в архивном фонде Сомовской сельской администрации Шаблыкинского района Орловской области, в похозяйственных книгах д. Новые Рядовичи за 1980 – 1982, 1983 – 1985 годы значится хозяйство ФИО1, состоящее из проживающих с ним членов семьи, в том числе ФИО2 (истец); (л.д. 16)

- копиями вышеназванных похозяйственных книг по д. Новые Рядовичи Шаблыкинского района за 1980 – 1982, 1983 – 1985 годы; (л.д. 17-20)

- справкой № 170 от 23.08.2023 администрации Сомовского сельского поселения Шаблыкинского района о том, что ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно была зарегистрирована с 09.12.1994 по 10.01.1995 по адресу: <адрес> и с 10.01.1995 по 20.08.2029 по адресу: <адрес>; (л.д. 22)

- архивной справкой № 34 от 01.02.2024, согласно которой в архивном фонде Глыбоченской основной общеобразовательной школы Шаблыкинского района имеются документы, подтверждающие обучение ФИО9 с 1980 по 1988 годы, домашний адрес – д. Новые Рядовичи, ФИО родителя – ФИО1, рабочий совхоза «Сомовский». (л.д. 21)

Допрошенные судом свидетели ФИО3 и ФИО4 дали аналогичные показания о том, они знают ФИО5 как их бывшую одноклассницу, проживавшую в д. Новые Рядовичи, с которой учились с 1 по 9 класс, с 1980г. по 1988г. в Глыбоченской основной образовательной школе, после окончания которой истица поступила в училище г. Брянска, где училась три года, затем около трех лет работала там же на заводе, но вернулась в свою деревню в связи с необходимостью ухода за её матерью.

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку их показания последовательны, не противоречивы и согласуются с материалами дела.

Оценив представленные доказательства, суд считает подтвержденным факт постоянного проживания ФИО5 в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в д. Рядовичи, Сомовского сельского поселения, Шаблыкинского района Орловской области, в периоды с 26.04.1986 по 31.08.1988 и с 04.12.1994 по 09.01.1995.

При этом доказательств того, что ФИО5 в указанный период проживала в другом месте, стороной ответчика суду не представлено.

При указанных обстоятельствах и совокупности исследованных доказательств, объективно подтверждающих факт проживания истицы в спорные периоды в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном обьеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

иск ФИО5 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии <данные изъяты> №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) в периоды с 26.04.1986 г. по 31.08.1988 г. и с 04.12.1994 г. по 09.01.1995 г. на территории д. Рядовичи, Сомовского сельского поселения, Шаблыкинского района Орловской области, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 11.09.2025 г.

Мотивированный текст решения составлен 11.09.2025 г.

Председательствующий А.М. Дернов