Решение № 2А-30/2019 2А-30/2019~М-19/2019 М-19/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 2А-30/2019

дело № 2а–30/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улёты 29 января 2019 года

Улётовский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Глазыриной Н.В.

при секретаре Газинском М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации сетевого издания «Твой район» недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась с указанным административным исковым заявлением к ФИО1, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации сетевого издания «Твой район» Эл №№, учредителем которого является ответчик. Статус данного СМИ – действующее, территория распространения СМИ - Российская Федерация, зарубежные страны. В соответствии с положениями ст. 15 Закона о СМИ регистрация СМИ может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. Управлением Роскомнадзора по Забайкальскому краю на основании плана деятельности Управления в 2018 году проведено плановое систематическое наблюдение в отношении СМИ сетевого издания «Твой район». В целях проведения мероприятия государственного контроля в адрес Управления по Забайкальскому краю филиала ФГУП «ГРЧЦ» в СФО было направлено задание на проведение проверки соблюдения обязательных требований законодательства о СМИ в отношении СМИ сетевого издания «Твой район», по результатам исполнения которого составлено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлены признаки невыхода СМИ сетевого издания «Твой район» в свет более одного года. В ходе проведения систематического наблюдения зафиксировано отсутствие доступа к сайту в сети Интернет по адресу адрес (твой-район.рф), указанному учредителем при регистрации СМИ. На стартовой странице присутствует информация об истечении периода оплаты сайта. В сети Интернет сведений о выходе данного СМИ с октября 2017 по октябрь 2018 не выявлено. Таким образом, по результатам мероприятия систематического наблюдения выявлен невыход средства массовой информации сетевого издания «Твой район» в свет более одного года. Управлением в адрес редакции СМИ сетевого издания «Твой район» было направлено информационное письмо с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации. Одновременно учредитель СМИ ФИО1 предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации в порядке, предусмотренном Законом о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительной. Просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации сетевого издания «Твой район» (свидетельство о регистрации СМИ Эл № № от ДД.ММ.ГГГГ), выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Представитель административного истца на основании доверенности ФИО2 надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства в судебное заседание не явился, письменно просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, письменно просит рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что исковые требования признает в полном объеме.

Учитывая положения п. 2 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие сторон.

Суд, изучив представленные доказательства, оценив их в совокупности, считает, что исковые требования заявлены законно, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.2 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием.

Под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом.

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В силу ст. 8 названного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" может быть зарегистрирован как сетевое издание в соответствии с настоящим Законом. Сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не зарегистрированный в качестве средства массовой информации, средством массовой информации не является.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации - часть 6 статьи 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Статья 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» содержит исчерпывающий перечень оснований, при которых регистрация средства массовой информации может быть признана судом по заявлению регистрирующего органа недействительной.

Так, п. 2 указанной статьи установлено, что регистрация средства массовой информации может быть признана судом недействительной в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В силу п.5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228, последний осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 5.4.1 названного Положения Роскомнадзор осуществляет регистрацию СМИ.

На основании пунктов 7.1 и 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Забайкальскому краю утвержденного Приказом Федеральной Службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций №55 от 25 января 2016 года, на Управление Роскомнадзора по Забайкальскому краю возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Судом установлено, что 17 июня 2013 года ФИО1 в Управление Роскомнадзора по Забайкальскому краю было подано заявление о регистрации средства массовой информации сетевого издания «Твой район» (л.д.20)

01 июля 2013 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации сетевого издания «Мой район» серии Эл №№, учредителем которого является ФИО1 (л.д.19).

На основании задания Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю (л.д.27) филиалом ФГУП «Главный радиочастотный центр» в Сибирском федеральном округе была осуществлена проверка соблюдения обязательных требований законодательства РФ о СМИ в отношения сетевого издания «Твой район».

Специалистами филиала ФГУП «Главный радиочастотный центр» в Сибирском федеральном округе в период 09-10 октября 2018 года было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении сетевого издания «Твой район», по результатам которого было составлено заключение согласно которому в ходе выполнения задания были выявлены признаки неосуществления редакцией СМИ деятельности по производству и распространению СМИ, было зафиксировано отсутствие доступа к сайту сетевого издания «Твой район», на стартовой странице присутствует информация об истечении периода оплаты сайта. Так же в сети Интернет сведений о выходе данного СМИ на территории Забайкальского края с октября 2017 года по октябрь 2018 года не выявлено. Таким образом имеются признаки неосуществления редакцией СМИ дейстельности по производству и распространению СМИ более одного года после последнего выхода СМИ в свет. (л.д.28-31)

Так же в период времени с 15 часов 00 минут 11 октября 2018 года по 13 часов 00 минут 12 октября 2018 года специалистами отдела по защите прав субъектов персональных данных, надзора в сфере массовых коммуникация и информационных технологий было проведено систематическое наблюдение в отношении СМИ сетевого издания «Твой район», в ходе которого так же было выявлено нарушение ст. 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», а именно, были выявлены признаки невыхода в свет СМИ сетевого издание «Твой район» более одного года, что подтверждается докладной запиской от 12 октября 2018 года. (л.д.21-23)

В процессе систематического наблюдения в отношении СМИ сетевого издания «Твой район» были изготовлены скриншоты интернет страницы, расположенной по адресу «твой-район.рф», которыми подтверждается отсутствие доступа к сайту данного сетевого издания, истечение периода оплаты сайта, а так же отсутствие сведений о указанном СМИ в поисковых системах сети Интернет. (л.д.25,26,31)

В адрес учредителя СМИ сетевого издания «Твой район» ФИО1 направлено письмо о подтверждении факта выхода в свет СМИ сетевого издания «Твой район» с разъяснением права прекращения деятельности средства массовой информации на основании ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» Кроме того, учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации в срок до 16 ноября 2018 года Управлением в порядке, предусмотренном п.2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» будет направлено в суд исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной. (л.д.32)

Почтовое отправление с уведомлением о вручении, направленное в адрес учредителя СМИ сетевого издания «Твой район» ФИО1 прибыло в место вручения отправителя (Управление Роскомнадзора по Забайкальскому краю) с истечением срока хранения, что подтверждается копией почтового конверта. (л.д.33)

Доказательств подтверждающих факт выхода в свет СМИ сетевого издания «Твой район», либо заявления о прекращении деятельности СМИ суду, а также в Управление не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года, что является основанием для удовлетворения исковых требований.

В силу ч.1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В силу п.2 ст.61.1, п. 2 ст. 61.2 БК РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, взыскивается в доход бюджета муниципального района, городского округа.

В соответствии с п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ», в силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

При разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями БК РФ суд руководствуется положениями БК РФ как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы РФ.

В соответствии с абз.3 п.3 ч.1 статьи 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для организаций составляет данные изъяты рублей.

С учетом бюджетного законодательства уплата государственной пошлины по настоящему делу, рассмотренному районным судом в размере данные изъяты рублей, подлежит в доход бюджета муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации сетевого издания «Твой район» недействительной удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации сетевое издание «Твой район» (свидетельство о регистрации СМИ Эл №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций).

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края в размере данные изъяты рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления в Улётовский районный суд Забайкальского края.

Судья Н.В. Глазырина