Решение № 2-3868/2017 2-3868/2017~М-3606/2017 М-3606/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-3868/2017

Дело № 2-3868/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2017 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Беляевой Т.Д.,

при секретаре Вонтовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области об оспаривании решения,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась с указанным иском в суд. В обоснование иска указав, что она обратилась в ГУ УПФ РФ в городе Череповце и Череповецком районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Рассмотрев заявление, УПФ РФ в городе Череповце и Череповецком районе приняло решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет, при этом исчислен специальный стаж 11 лет 4 месяца 5 дней. Отказан в зачете в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в < > Истец ФИО1 с решением об отказе во включении спорного периода не согласна (за исключением отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), считает, что оно нарушает ее пенсионные права, поскольку она осуществляла медицинскую деятельность.

Просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в городе Череповце и Череповецком районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. Обязать ГУ УПФ РФ в г. Череповце и Череповецком районе зачесть в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в календарном исчислении, спорный период. Обязать ГУ УПФ РФ в г. Череповце и Череповецком районе назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Череповцу и Череповецкому району не явился, в суд представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования не признают по мотивам, изложенным в оспариваемом решении.

Суд, выслушав истца и ее представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Череповцу и Череповецкому району № от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (30 лет) по статье 30 пункт 1 подпункт 20 Федерального Закона «О страховых пенсиях», поскольку на дату определения права, ДД.ММ.ГГГГ, лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения по статье ДД.ММ.ГГГГ (с учетом Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, Списка и Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ орт 29.10.2002 № 781, Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Специальный стаж истицы исчислен в размере 11 лет 4 месяца 5 дней.

Не засчитаны в специальный стаж по ст. 30.1.20 Федерального Закона «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в < >

Данный отказ, по мнению суда, является ошибочным.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце седьмом п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости, гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры в < >

Подпунктом «н» п.1 Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «ОСписках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений(организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, иПравилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочноепенсионное обеспечение установлено, что при определении стажа на соответствующихвидах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначениистраховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность поохране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения вучреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный

постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений. Учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, работа в которых по охране здоровья населения дает РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.01.1992 по 31.10.1999 включительно.Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1.01.1992.

Приказом Минздрава России от 3.11.1999 N 395 утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения, в которой в пп. 1.7.7, 1.7.8, 1.7.9 поименованы санаторий (курорт), санаторий для детей с родителями, санаторий – профилакторий.

Приказом Минздравсоцразвития России от 07.10.2005г. № 627 утверждена Единая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения. В пункте 1.7. раздела «Санаторно-курортные учреждения» поименованы санаторий, в том числе детский, а также санаторий-профилакторий для детей с родителями (пп. 1.7.4, 1.7.5).

Согласно действовавшему до 01.11.1999 правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464) работа в должности медицинской сестры санатория (курорта) включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля данного учреждения и формы собственности.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работы в должности медицинских сестер санаториев (курортов) определенного профиля: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические).

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и пунктом 21 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

< > открыт ДД.ММ.ГГГГ (Постановление президиума Центрального комитета профсоюза рабочих химической и нефтехимической промышленности от ДД.ММ.ГГГГ Протокол №-Р).

ЧПО «< >» совместно с городским отделом здравоохранения и профкомом ЧПО « < >» в ДД.ММ.ГГГГ была создана медико-санитарная часть ЧПО «< >».

МСЧ ЧПО «< >» ликвидирована как самостоятельное учреждение и на ее базе создана МСЧ АО «< >» как структурное подразделение предприятия (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

На базе имущества МСЧ АО «< >» учредили муниципальное унитарное предприятие санаторий «< >» (решение Комитета по управлению имуществом города от ДД.ММ.ГГГГ №).

Муниципальное унитарное предприятие санаторий «< >» переименовано в муниципальное унитарное предприятие города Череповца «< >» (Постановление мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ).

МУП «Санаторий «Адонис» является многопрофильным медицинским учреждением. Осуществляет санаторно-курортную помощь взрослым и детям с заболеваниями сердечно-сосудистой системы (ишемическая болезнь сердца, ревматизм, постинфарктный кардиосклероз, пороки сердца), опорно-двигательной системы (остеохондрозы, артрозы, артриты), психоневрологические заболевания), что подтверждается уточняющей справкой работодателя.

В уставе МУП города Череповца «< >», утвержденном ДД.ММ.ГГГГ, указано, что санаторий осуществляет в установленном законодательством РФ порядке, в том числе и такие виды деятельности, как оздоровление, лечение и реабилитация в стационарных и амбулаторных условиях взрослого населения с отрывом и без отрыва от производства в период отпусков, оздоровление < > или лиц, заменяющих родителей) с детьми, детей школьного возраста и подростков, оказание доврачебной помощи.

В Уставе МУП г.Череповца «< >», утвержденном ДД.ММ.ГГГГ, указано, что санаторий-профилакторий осуществляет медицинскую деятельность, в том числе санаторное лечение (стационарное и амбулаторное) для взрослых и детей, реабилитация после перенесенных травм и заболеваний, долечивание после стационарного лечения, профилактика заболеваний, оздоровление детей и подростков, платные медицинские услуги. В уставе МУП «< >», утвержденном ДД.ММ.ГГГГ, указано, что предприятие осуществляет следующие виды деятельности: оздоравливает, проводит лечение и реабилитацию в стационарных и амбулаторных условиях взрослое население с отрывом и без отрыва от производства, в период отпусков, оздоравливает < > или лиц, заменяющих родителей) с детьми, детей школьного возраста и подростков.

Согласно представленных лицензий, МУП «< >», позднее МУП < > в спорные периоды были разрешены следующие виды медицинской деятельности: первичная (доврачебная) медицинская помощь), диагностика, амбулаторно-поликлиническая помощь (терапия, неврология, гинекология, травматология, педиатрия, физиотерапия, ЛФК, психотерапия, кардиология, пульмонология, травматология, ортопедия, диетология, гастроэнтерология, стационарная медицинская помощь по профилям заболеваний: органов дыхания, опорно-двигательного аппарата, эндокринной и нервной системы, органов пищеварения).

Таким образом, работа в должности медицинской сестры в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.

При данных обстоятельствах работа истца, осуществляемая в спорный период, за исключением отпуска по уходу за ребенком, в МУП «< >», подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Поскольку ФИО1 на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, имеет стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии применительно к п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (более 30 лет), исковые требования о назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня возникновения права на нее подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе Вологодской области зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в календарном исчислении, периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в МУП «< >», позднее – МУП < >

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе назначить ФИО1 на основании пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья < > Беляева Т.Д.

Мотивированное решение принято 24 июля 2017.

< >