Решение № 2-1978/2020 2-1978/2020~9-1865/2020 9-1865/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2-1978/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 24 сентября 2020 года

Левобережный районный суд города Воронежа в составе председательствующего судьи Турбиной А.С., при секретаре Харьковской О.Е.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к КУВО "УСЗН" об установлении факта проживания на территории <адрес>и возложении обязанностиназначить единовременную выплату,

установил:

Истец ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском к ответчику КУВО "УСЗН" (далее КУВО «УСЗН <адрес>») указав, что у нее с ее супругом ФИО4 имеется трое несовершеннолетних детей: ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО16 и ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В связи с рождением второго ребенка истец обратилась к ответчику по вопросу единовременной денежной выплаты семьям в связи с рождением второго ребенка. ОднакоКУВО «УСЗН <адрес>» отказано в назначении истцу выплаты, по причине того, что на момент рождения второго ребенка отсутствует постоянное проживание на территории <адрес> менее одного года, а именно в период с 13.03.2020г. по 10.07.2020г.

Истец указывает, что она с 10.11.2017г. по 13.03.2020г. была зарегистрирована по адресу <адрес>, в связи с продажей квартиры была временно зарегистрирована с 14.03.2020 г. по адресу <адрес>. После приобретения новой квартиры с 10.07.2020г. зарегистрирована со всеми членами своей семьи по адресу <адрес>. Истец указывает, что она постоянно проживала в том числе и в период с 13.03.2020г. по 10.07.2020г. на территории <адрес>. На основании изложенного истец просит установить факт ее постоянного проживания на территории <адрес> в период с 13.03.2019г. пор 10.07.2020г. и обязатьКУВО «УСЗН <адрес>» назначить ей единовременную выплату в связи с рождением второго ребенка (л.д.3-5).

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебное заседание ответчик КУВО «УСЗН <адрес>» и третье лицо Департамент социальной защиты населения <адрес> своих представителей не направили, о слушании дела извещены надлежаще, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика (л.д.29,31,33). Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика КУВО «УСЗН <адрес>» и третьего лица Департамента социальной защиты населения <адрес>.

Проверив материалы дела и разрешая требования истца по существу, руководствуясь ст.ст.56, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.ст.264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих юридически значимые обстоятельства.

Из материалов дела следует, что истец ФИО5 (до замужества ФИО6) Е.Н. с 19.07.2014г. состоит в зарегистрированном браке с ФИО4 , и имеет от брака троих детей: ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО19 и ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, все дети рождены в <адрес> (л.д.7-10).

Истец ФИО1, ее супруг ФИО4 и их несовершеннолетняя дочь ФИО10 в период с 10.11.2017г. по 13.03.2020г. были зарегистрированы по адресу <адрес> (л.д.11,12,16).

В связи с продажей вышеуказанной квартиры истец ФИО1, ее супруг ФИО4 и их несовершеннолетняя дочь ФИО11 с 14.03.2020г до 10.07.2020г. были зарегистрированы по месту пребывания по адресу <адрес> (л.д.11-15,21).

С 10.07.2020г. истец ФИО1, ее супруг ФИО4 и их несовершеннолетние дочери ФИО12 зарегистрированы по адресу <адрес> (л.д.11,12,17-19,22,23).

31.07.2020г. КУВО «УСЗН <адрес>»по результатам рассмотрения заявления ФИО1 отказано в назначении единовременной денежной выплаты семьям в связи с рождением второго ребенка, в связи с тем, что заявитель снята с регистрационного учета 13.03.2020г. и зарегистрирована 10.07.2020г. адресу <адрес> (л.д.20).

Следовательно, установление искомого юридического факта влечет для заявителя наступление юридически значимых последствий, и данный факт подлежит установлению в судебном порядке, поскольку в ином порядке подтвердить факт постоянного проживания на территории <адрес> в период с 13.03.2020г. по 10.07.2020г. заявитель не может.

При этом,отсутствие у истца постоянной регистрации по месту жительства на территории <адрес> в спорный период не может служить безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ст.43.21Закона Воронежской области от 14.11.2008 г. №103-ОЗ «О социальной поддержке граждан в Воронежской области» (далее Закона Воронежской области №103-ОЗ) настоящей главой устанавливается дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты семьям в связи с рождением второго ребенка начиная с 1 декабря 2019 года (далее - единовременная денежная выплата).

Право на получение единовременной денежной выплаты возникает у женщин, не достигших возраста 28 лет на момент рождения второго ребенка, имеющих гражданство Российской Федерации, родивших второго ребенка начиная с 1 декабря 2019 года, постоянно проживающих на территории Воронежской области не менее одного года на момент рождения второго ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации. В случае смерти (гибели) матери ребенка, право на получение указанной выплаты возникает у законного представителя ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Воронежской области не менее одного года на момент рождения ребенка (ст.43.22Закона Воронежской области №103-ОЗ).

В соответствии со ст.43.24 Закона Воронежской области №103-ОЗ единовременная денежная выплата назначается, если обращение за ней последовало не позднее шести месяцев со дня рождения второго ребенка.

Порядок назначения и выплаты единовременной денежной выплаты определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Воронежской области в сфере социальной защиты населения (ст.43.25 Закона Воронежской области №103-ОЗ)

Условия и порядок получения назначения и выплаты единовременной денежной выплаты семьям в связи с рождением второго ребенкаустановлен приказом департамента социальной защиты Воронежской области от 05.12.2019г. №70/н «Об утверждении Порядка назначения и выплаты единовременной денежной выплаты семьям в связи с рождением второго ребенка»(далее Порядок).

Так согласно п.п.2.2 Порядка к заявлению о назначении указанной единовременной выплаты прилагаются документ, подтверждающий постоянное проживание женщины, родившей ребенка, на территории Воронежской области не менее одного года на момент рождения второго ребенка, - при отсутствии этих сведений в документе, удостоверяющем личность.

В данном случае истцом было представлено свидетельство о регистрации по месту пребывания на срок с 14.03.2020г. по 14.08.2020г. по адресу <адрес>, о чем указано выше.

На основании ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает.

При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его постоянной регистрации.

В соответствии с нормами статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 02.02.1998г. №4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В связи с чем, то обстоятельство, что истец в спорный период была зарегистрирована по месту пребывания по адресу <адрес>, не свидетельствуют о том, что ФИО1 постоянно не проживала в <адрес> в указанный период.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что совокупность представленных истцом и исследованных судом доказательств подтверждает факт постоянного проживания ФИО1 в период с 13.03.2020г. по 10.07.2012г. на территории <адрес> и безусловных доказательств, опровергающих правомерность возможного удовлетворения данных требований, в ходе рассмотрения дела не установлено.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования в указанной части обоснованными, доказанными и подлежащими удовлетворению.

При этом, в данном случае оснований для понуждения ответчика назначить истцу единовременную выплату в связи с рождением второго ребенка не имеется, поскольку решение КУВО «УСЗН <адрес>» от 31.07.2020г. № ФИО1 не обжаловалось.

Вопросы назначения и выплаты единовременной денежной выплаты семьям в связи с рождением второго ребенка отнесены к компетенции органов местного самоуправления, а учитывая, что требование об установлении факта проживания на территории <адрес> в спорный период, судом удовлетворено, в связи с чем, данное обстоятельство служит основанием для назначения указанной выплаты.

В связи с чем, требования истца о возложении на КУВО «УСЗН <адрес>» обязанности назначить истцу единовременную выплату в связи с рождением второго ребенка удовлетворению не подлежат.

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств, суду не представлено и в соответствии с требованиями ст.195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к КУВО "УСЗН" об установлении факта проживания на территории <адрес>и возложении обязанностиназначить единовременную выплату, удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженки с.ФИО2 <адрес> на территории <адрес> в период с 13.03.2020г. по 10.07.2020г.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 25.09.2020 г.

Судья А.С. Турбина

1версия для печати