Постановление № 5-241/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 5-241/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а»

пгт. Забайкальск

25 февраля 2019 года

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Дёмина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-241/19 (№ 10612000-2633/2018) в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Р.Е.Д.С.» <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Р.Е.Д.С.» инкриминируется совершение административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

30 октября 2018 года на Северо-Кавказский таможенный пост (центр электронного декларирования), декларантом ООО «Р.Е.Д.С.» подана декларация на товары № <данные изъяты>, ТТН № <данные изъяты> от 17.10.2018 г.; коммерческий инвойс <данные изъяты> от 14.09.2018; отправитель – FANSY GLOBAL TRADING LIMITED, юридический адрес: <данные изъяты>; получатель – Акционерное общество «Таском».

В графе 54 ДТ № <данные изъяты> заявлены сведения о лице, подавшем декларацию на товары: ФИО1, <данные изъяты>, генеральный директор, приказ от <данные изъяты> г.

В графе 5 ДТ № <данные изъяты> задекларирован - 1 товар: товары для новогодних и рождественских праздников, из прочих материалов; производитель:COSMOS START CO., LTD; товарный знак: отсутствует; марка:COSMOS START; модель: POLYETHYLENE GARLAND, 3599 грузовых мест (картонных коробок), а именно 9 наименований товара:

1. товары для новогодних и рождественских праздников: гирлянда-растяжка декоративная из полимерных материалов (полиэтилен), для украшения жилых помещений в новогодние и рождественские праздники, количество – 20 334 шт.;

2. товары для новогодних и рождественских праздников: елочные игрушки, набор елочных новогодних и рождественских украшений, из полимерных материалов:

артикул -WW203-5/6, количество -384 шт.;

артикул - WW225-3/12, количество -280 шт.;

артикул – WW201-5/12, количество -96 шт.;

3. товары для новогодних и рождественских праздников, елка искусственная из пластика, хвои ели выполнена из полимерного материала, внутри веточек размещена стальная проволока для придания изделию прочности и удержания формы, высотой 180 см, артикул - 180 см., количество -882 шт.;

4. товары для новогодних и рождественских праздников, елка искусственная из пластика, хвои ели выполнена из полимерного материала, внутри веточек размещена стальная проволока для придания изделию прочности и удержания формы, высотой 60 см, артикул - 60 см., количество -280 шт.;

5. товары для новогодних и рождественских праздников, елка искусственная из пластика, хвои ели выполнена из полимерного материала, внутри веточек размещена стальная проволока для придания изделию прочности и удержания формы, высотой 150 см, артикул - 150 см., количество - 884 шт.;

6. товары для новогодних и рождественских праздников, елка искусственная из пластика, хвои ели выполнена из полимерного материала, внутри веточек размещена стальная проволока для придания изделию прочности и удержания формы, высотой 210 см, артикул -210 см., количество - 581 шт.;

7. товары для новогодних и рождественских праздников, елка искусственная из пластика, хвои ели выполнена из полимерного материала, внутри веточек размещена стальная проволока для придания изделию прочности и удержания формы, высотой 240 см, артикул -240 см, количество - 160 шт.;

8. товары для новогодних и рождественских праздников, елка искусственная из пластика, хвои ели выполнена из полимерного материала, внутри веточек размещена стальная проволока для придания изделию прочности и удержания формы высотой 90 см, артикул -90 см, количество - 380 шт.;

9. товары для новогодних и рождественских праздников, елка искусственная из пластика, хвои ели выполнена из полимерного материала, внутри веточек размещена стальная проволока для придания изделию прочности и удержания формы, высотой 120 см, артикул - 120 см, количество - 1025 шт.

30 октября 2018 года принято решение о проведении таможенного досмотра, выдано поручение на таможенный досмотр № 10612120/301018/000732.

04.11.2018 года, после предъявления товаров, проведен таможенный досмотр АТД № 10612120/041118/000732 товаров, выгруженных из контейнера № ТКК04143339. По результатам таможенного досмотра установлено, что товаром являются елки искусственные, в разобранном и собранном виде, различных артикулов в зависимости от высоты елки, елочные игрушки в виде полимерного шара, различных цветов и размеров и новогодние декоративные украшения-растяжки различной цветовой гаммы и размеров, а именно:

1. Елка искусственная, высотой 150 см.; 882 грузовых места (картонных коробок), всего предметов в грузовых местах – 882 шт.

2. Елочные игрушки в форме шара разной цветовой гаммы:

2.1. Артикул «WW-201-5/12», 1 грузовое место (картонная коробка), всего предметов в грузовых местах -96 шт. (наборов по 12 елочных игрушек в каждой);

2.2. Артикул «WW-225-3/12», 1 грузовое место (картонная коробка), всего предметов в грузовых местах - 280 шт. (наборов по 12 елочных игрушек в каждой);

2.3. Артикул «WW-203-5/6», 2 грузовых места (картонных коробок), всего предметов в грузовых местах -384 шт. (набора по 6 елочных игрушек в каждой);

З. Новогодние декоративные украшения-растяжки различной цветовой гаммы и размеров, 37 грузовых мест (картонных коробок), общее количество предметов (изделий) в грузовых местах -20334 шт., из которых:

3.1. 9 грузовых мест по 700 штук в каждом грузовом месте;

3.2. 1 грузовое место по 900 штук.

3.3. 8 грузовых мест по 800 штук в каждом грузовом месте.

3.4. 1 грузовое место по 1134 штук.

3.5. 17 грузовых мест по 300 штук в каждом грузовом месте.

3.6. 1 грузовое место по 500 штук:

4. Елка искусственная, высотой 60 см., 7 грузовых мест (картонных коробок), всего предметов в грузовых местах - 280 шт.;

5. Елка искусственная, высотой 90 см., 19 грузовых мест (картонных коробок) всего предметов в грузовых местах - 380 шт.;

6. Елка искусственная, высотой 120 см., 1050 грузовых мест (картонных коробок) всего предметов в грузовых местах -1050 шт.;

7. Елка искусственная, высотой 180 см., 880 грузовых мест (картонных коробок), всего предметов в грузовых местах - 880 шт.;

8. Елка искусственная, высотой 210 см., 581 грузовых мест (картонных коробок), всего предметов в грузовых местах - 581 шт.;

9. Елка искусственная, высотой 240 см., 160 грузовых мест (картонных коробок), всего предметов в грузовых местах - 160 шт.

Всего в контейнере № <данные изъяты> находилось 3620 грузовых мест (25307 изделий), общим весом: брутто - 10808,0 кг., нетто - 9079,868 кг., что превышает задекларированный товар на 21 искусственную елку (артикул «120 см»).

Таким образом, в ходе проведения таможенного контроля установлено, что в контейнере № <данные изъяты>, перемещаются не заявлённые в ДТ № <данные изъяты> и коммерческом инвойсе № <данные изъяты> от 14.09.2018, 21 (двадцать одна) искусственная елка артикула «120 см» (общим весом: брутто 32,5 кг., нетто - 24,732 кг.), указанное образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Согласно заключению эксперта № <данные изъяты> от <данные изъяты> г., общая рыночная стоимость товара, явившегося предметом правонарушения, по состоянию на 30.10.2018 г. на территории Российской Федерации составила 27 489 (двадцать семь тысяч четыреста восемьдесят девять) рублей 00 копеек.

По данному факту Читинской таможней возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 28 декабря 2018 года в отношении ООО «Р.Е.Д.С.» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вышеуказанный товар изъят и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств № 6 Читинской таможни.

Надлежаще извещенный представитель ООО «Р.Е.Д.С.» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В ходе административного расследования генеральный директор ООО «Р.Е.Д.С.» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что считает виновным в не декларировании части товара отправителя товара компании FANSY GLOBAL TRADING LIMITED. Из объяснения генерального директора ООО «Р.Е.Д.С.» ФИО2 следует, что погрузкой товара в контейнер, а также составлением документов занимался продавец FANSY GLOBAL TRADING LIMITED. Декларирование товаров ФИО1 производил самостоятельно, в том числе осуществлял подачу документов в таможенный орган. Сведения в декларации на товары заявлялись на основании документов, предоставленных продавцом. Фактический осмотр груза не осуществлялся по причине значительного удаления от склада временного хранения, где находился товар. ФИО1 всецело полагался на продавца товара. В адрес продавца направлена претензия. Из пояснения ФИО1 следует, что продавец допустил ошибку при отгрузке товара по причине большой загруженности на складе, где формируется партия товара. Факт недекларирования товаров признает, ссылаясь на отсутствие умысла (л.д. 132).

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 104 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В силу п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС, незаконнным перемещением товаров через таможенную границу Союза признается перемещение товаров через таможенную границу Союза, вне мест, через которые в соответствии со ст.10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средства идентификации.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары указываются сведения о товарах в том числе: наименование, описание, необходимое для начисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Таким образом, в соответствии со ст. 106 ТК ЕАЭС, заявление в декларации на товары классификационных кодов товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, наименования, описания товаров, количества товаров относится к основным сведениям о товарах, необходимым для таможенных целей.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант, несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В силу п.п. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Невыполнение требований таможенного законодательства по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, то есть не заявление таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах и других сведений, необходимых для таможенных целей, составляет объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, ООО «Р.Е.Д.С.» обязано соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, поэтому обязано соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Каких-либо объективных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля «Р.Е.Д.С.»), препятствующих выполнению «Р.Е.Д.С.», предусмотренных действующим законодательством требований, не установлено.

Не осуществление должного контроля за осуществлением мероприятий, предшествующих подачи декларации на товары (определением количества товаров) свидетельствует о непринятии обществом достаточных мер к обеспечению достоверного декларирования товара. Использование ООО «Р.Е.Д.С.» при декларировании сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, без их дополнительной проверки свидетельствует о том, что общество не выполнило взятые на себя обязательства надлежащим образом: не воспользовалось возможностью истребования всех необходимых документов, не проверило фактическое наименование, характеристики и количество товаров, на предмет соответствия товаросопроводительным документам, не произвело осмотр груза. Таким образом «Р.Е.Д.С.», являясь участником внешнеэкономической деятельности, не проявило должной заботливости и осмотрительности.

Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества в ходе рассмотрения дела не представлено.

Допущенное нарушение, относится к правонарушениям в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), затрагивает экономическую безопасность и экономические интересы Российской Федерации, поэтому оснований для освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется.

В соответствии с п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18, ответственность за недекларирование товаров наступает в случае фактического невыполнения лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, когда таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). С учетом этого, в действиях общества усматривается объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае «Р.Е.Д.С.», имея возможность, не в полной мере воспользовались предоставленными законом правами.

Таким образом, «Р.Е.Д.С.» могло соблюсти правила и нормы, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина «Р.Е.Д.С.» в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом изъятия вещей и документов (л.д.13-16), актом приема – передачи на хранение (л.д.18), декларацией на товары (л.д.22-27), актом таможенного досмотра (л.д.38-64), объяснениями директора Общества ФИО1 (л.д. 132), заключением эксперта (л.д. 92-95).

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина «Р.Е.Д.С.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, полностью доказана.

Действиям «Р.Е.Д.С.» дана верная юридическая оценка по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств дела, смягчающего обстоятельства – привлечение к административной ответственности в области таможенного дела впервые (л.д. 209), суд считает возможным применить к правонарушителю наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Р.Е.Д.С.» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения:

- ели новогодней искусственной высотой 120 см, в количестве 21 штуки, общим весом: брутто – 32,5 кг., нетто 24,732 кг. (наименование товаров указано в соответствии с заключением эксперта).

Исполнение настоящего постановления в части конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, возложить на таможенный орган.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда: Н.В. Дёмина