Решение № 12-23/2024 12-253/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 12-23/2024

Дело № 12-23/2024 (12-253/2023)

11RS0005-01-2023-008018-61


РЕШЕНИЕ

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Берникова Е.Г., рассмотрев в городе Ухте Республики Коми 08.02.2024 жалобу защитника МУ «Управление жилищно – коммунального хозяйства» по доверенности Стаховской А.О. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Ухте УФССП России по Республике Коми № 655/23/11003 от 05.12.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении:

Муниципального учреждения «Управление жилищно – коммунального хозяйства» администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми, находящейся по адресу: <...>, ИНН <***>,

установил:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Ухте УФССП России по Республике Коми № 655/23/11003 от 05.12.2023 МУ «Управление жилищно – коммунального хозяйства» (далее также Учреждение) привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении должником Учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, наложения административного штрафа.

Защитник Учреждения по доверенности Стаховская А.О. с постановлением не согласна, подала жалобу, просит оспариваемое постановление отменить, в обоснование указав, что требования исполнительного документа на дату получения требования от 27.06.2023 исполнены, за исключением требований по устройству электроснабжения и по обустройству санитарно – защитной зоны кладбища, поскольку в настоящее время требования по установлению санитарно – защитных зон отсутствуют, работы по обустройству уличного освещения кладбища завершены 11.12.2023. Срок для исполнения требования 10 дней очень короткий.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенное о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, законного представителя, защитника не направило, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявило, с учетом положений ч.3 ст.25.4 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя, защитника юридического лица.

Исследовав материалы, прихожу к следующему выводу.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Часть 2 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, в виде административного штрафа для должностных лиц от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

На основании ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Статьей 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в том числе протокола об административном правонарушении № 655/23/11003 - АП от 15.11.2023, и не оспаривается лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, решением Ухтинского городского суда Республики Коми по гражданскому делу № 2-3448/2010 на Учреждение в срок до 01.11.2011 возложена обязанность привести кладбище «....» в соответствие с требованиями, установленными Санитарными правилами и нормами 2.1.1279-03, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 06.04.2003: установить эффективную систему дренажа для организации отвода и сбора поверхностных вод, осуществить обваловку территории, разделить территорию кладбища на функциональные зоны, электроснабжение; организовать и благоустроить санитарно-защитную зону, ограждение территории кладбища, разбивку на сектора, произвести строительство основных дорог, предусмотреть стоянку автокатафалков и автотранспорта; установить площадки для мусоросборников, урны для сбора мусора; установить систему водоснабжения и канализации кладбища, общественные туалеты; спланировать территорию санитарно-защитной зоны кладбища, благоустроить и озеленить.

На основании решения суда выдан исполнительный лист ВС № 006938874 от 20.10.2010, для принудительного исполнения в ОСП по г.Ухте УФССП России по Республике Коми возбуждено 12.11.2010 исполнительное производство № 23762/10/03/11 в отношении должника МУ «УЖКХ» администрации МОГО «Ухта», предмет исполнения: в срок до 01.11.2010 привести кладбище «....» в соответствие с требованиями, установленными санитарными правилами и нормами 2.1.1279-03, утвержденными постановлением главного государственного врача РФ 06.04.2003.

22.03.2012 в ходе осуществления принудительного исполнения требования решения суда за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей.

Постановлением и.о. заместителя начальника ОСП по г.Ухте УФССП России по Республике Коми от 02.12.2014 № 736/01 Учреждение привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника ОСП по г.Ухте от 02.04.2015 № 154/01 ввиду неисполнения решения суда во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок Учреждение привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Впоследствии Учреждение неоднократно привлекалось к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Судебным приставом – исполнителем должнику направлено требование исполнить решение Ухтинского городского суда Республики Коми по гражданскому делу № 2-3448/2010 и предоставить подтверждающие документы, в течение десяти рабочих дней с даты получения требования. Согласно общедоступных сведений оператора почтовой связи требование получено 03.07.2023, срок исполнения истекал 17.07.2023, дан ответ от 12.07.2023 № 07 – 4222 о том, что решение в ранее неисполненной части (обустройство электроснабжения, санитарно – защитной зоны) исполнено к установленному сроку не будет.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

Сведений о том, что должником были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа к установленному судебным приставом исполнителем сроку в материалах дела не имеется.

Доводы защитника, что на протяжении всего срока принудительного исполнения судебного акта (почти 12 лет) денежных средств было недостаточно, а также недостаточен предоставленный судебным приставом – исполнителем срок, какими – либо доказательствами не подтверждены и обстоятельством, исключающим административную ответственность, не являются. За разрешением вопроса о прекращении исполнительного производства в части требований об организации санитарно – защитной зоны кладбища должник впервые обратился в суд только после вынесения оспариваемого постановления.

Должностное лицо, оценив имеющиеся в деле доказательства, в том числе объяснения законного представителя, пришло к обоснованному выводу о наличии в деянии Учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм не допущено, административное наказание назначено в минимальном размере, установленном санкцией ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, Таким образом, оснований к отмене, изменению постановления не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Ухте УФССП России по Республике Коми № 655/23/11003 от 05.12.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУ «Управление жилищно – коммунального хозяйства» оставить без изменения, жалобу защитника Стаховской А.О. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Г.Берникова