Решение № 3А-12/2017 3А-12/2017~М-12/2017 М-12/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 3А-12/2017

Дело № 3а-12/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июня 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Камчатский краевой суд в составе:

председательствующего Чаднова О.В.,

при секретаре Выстровой Л.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю к Региональному отделению политической партии «Российская Социалистическая партия» Камчатского края о ликвидации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Регионального отделения политической партии «Российская Социалистическая партия» Камчатского края. В обоснование указало, что Региональным отделением политической партии «Российская Социалистическая партия» Камчатского края (далее по тексту – Региональное отделение) в нарушение требований ч. 5 ст. 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» не представлено информации об изменении сведений о юридическом лице, в частности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также сведений об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица в течение трех дней с момента наступления таких изменений, и не представлены соответствующие документы для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи об изменениях в сведения о Региональном отделении в течение 14 дней со дня таких изменений. Также указало, что 2 марта 2015 года в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю (далее – Управление) поступило заявление ФИО1, в котором он просил ликвидировать Региональное отделение, в связи с тем, что руководителем данного отделения он стал без его ведома и согласия, в результате мошеннических действий, при этом никаких подписей на документах он не ставил. По информации, предоставленной ФИО1, он неоднократно обращался к руководству политической партии «Российская Социалистическая партия» за помощью в решении сложившейся ситуации, но никаких действий со стороны партии предпринято не было. В настоящее время ФИО1 на территории Камчатского края не проживает, руководство Региональным отделением не осуществляет.

Вместе с тем, в адрес Управления 27 апреля 2015 года поступило сообщение о продолжении деятельности Регионального отделения по месту государственной регистрации, подписанное Председателем Главного Совета ФИО1, при этом подпись в данном сообщении не соответствует подписи ФИО1 в заявлении от 2 марта 2015 года.

В связи с полученной информацией Управлением неоднократно принимались меры реагирования, в частности направлялись письменные предупреждения о необходимости устранения Региональным отделением допущенных нарушений законодательства, которые вернулись отправителю с отметкой об истечении срока хранения почтового отправления. Кроме того, по результатам выездной проверки, осуществленной 31 октября 2016 года, было установлено, что Региональное отделение по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, не располагается.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления с административным иском о приостановлении деятельности Регионального отделения, которое было удовлетворено решением Камчатского краевого суда от 27 декабря 2016 года и вступило в законную силу 28 января 2017 года.

В связи с тем, что в двухмесячный срок, указанный в решении суда от 27 декабря 2016 года административным ответчиком не были устранены выявленные нарушения федерального законодательства, послужившие основанием для приостановления его деятельности, Управление обратилось в суд с требованием о ликвидации Регионального отделения политической партии «Российская социалистическая партия» Камчатского края.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю в судебном заседании участия не принимал, согласно телефонограмме, поступившей от заместителя начальника Управления ФИО2, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик Региональное отделение политической партии «Российская Социалистическая партия» Камчатского края о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило.

Председатель Главного Совета Регионального отделения ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, поскольку на территории Камчатского края не проживает. Выразил согласие с исковыми требованиями в полном объеме.

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимала, направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 263 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 5 ст. 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее по тексту – Федеральный закон № 95-ФЗ) политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.

Согласно подпунктам «в», «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

На основании ч. 3 ст. 40 Федерального закона № 95-ФЗ в случае неустранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 42 Федерального закона № 95-ФЗ ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неоднократного непредставления региональным отделением политической партии в установленный срок в соответствующий территориальный орган обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, за исключением сведений о полученных лицензиях.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» вступившее в законную силу решение суда по административному делу о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, а также решение суда, которым признано обоснованным предупреждение (представление) об устранении нарушений закона либо решение уполномоченного органа о приостановлении деятельности, имеют преюдициальное значение для суда, рассматривающего административное дело о ликвидации или запрете деятельности объединения граждан. Установленные такими судебными решениями обстоятельства не нуждаются в доказывании (ч. 2 ст. 64 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что решением Камчатского краевого суда от 27 декабря 2016 года, вступившим в законную силу 28 января 2017 года, был удовлетворен административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю, деятельность Регионального отделения была приостановлена на срок два месяца.

Согласно данному решению судом было установлено, что Региональным отделением были допущены нарушения п. 5 ст. 27 Федерального закона № 95-ФЗ, в связи с чем в адрес Регионального отделения Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю в порядке п. 2 ст. 39 Федерального закона № 95-ФЗ были направлены предупреждение № 41/3-23/645 от 11 марта 2015 года и предупреждение № 41/3-23/1244 от 28 апреля 2015 года, которые вернулись в адрес отправителя с отметкой об истечении срока хранения.

Оба предупреждения содержали вывод о том, что Региональное отделение в нарушение требований п. 5 ст. 27 Федерального закона № 95-ФЗ не представило информации в Управление об изменении адреса (места нахождения) постоянно действующего руководящего органа и лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, в течение трех дней с момента наступления таких изменений. Кроме того, данные предупреждения содержали требование Управления об устранении указанных нарушений в срок, соответственно, до 20 апреля 2015 года и 5 июня 2015 года (л.д. 52-53, 55-56).

Данных о том, что указанные предупреждения были обжалованы Региональным отделением в установленном законом порядке, а также о том, что в установленные предупреждениями сроки Региональным отделением были устранены выявленные нарушения, материалы дела не содержат.

Таким образом, неустранение Региональным отделением в установленный вступившим в законную силу решением Камчатского краевого суда от 27 декабря 2016 года срок нарушений законодательства Российской Федерации, послуживших основанием для приостановления ее деятельности, в силу п. «г» ч. 3 ст. 42 Федерального закона № 95-ФЗ является основанием для ее ликвидации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю о ликвидации Регионального отделения политической партии «Российская Социалистическая партия» Камчатского края является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю удовлетворить.

Ликвидировать Региональное отделение политической партии «Российская Социалистическая партия» Камчатского края (ОГРН <данные изъяты>), исключив сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, принесено апелляционное представление в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Камчатский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Чаднов