Постановление № 5-828/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-828/2020

Дело №.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении.

28 мая 2020 года ФИО1

Судья Приморского районного суда ФИО1 Владимировна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении юридического лица -

Акционерного общества «ИЛЬИЧ ПЛЮС», 199406, ФИО1, <адрес> В.О., <адрес>, лит. А, пом. 2Н, ком. 84, ИНН <***>, КПП 780101001, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ИЛЬИЧ ПЛЮС» (далее - Общество) совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В соответствии с распоряжением КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ №-р здание, расположенное по адресу: ФИО1, <адрес>, лит. Д, является объектом культурного наследия регионального значения «ФИО2ФИО3» (далее - объект/Памятник).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости объект находится в собственности Акционерным обществом «ИЛЬИЧ ПЛЮС», ИНН <***>.

Между КГИОП и Акционерным обществом «ИЛЬИЧ ПЛЮС» (далее - собственник) заключено охранное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ № по обеспечению сохранности объекта.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской федерации» и на основании задания КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ № КГИОП произведено мероприятие по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, установленных охранным обязательством от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Охранное обязательство), в отношении объекта культурного наследия регионального значения «ФИО2 ФИО3» (далее - Памятник), расположенного по адресу: ФИО1, <адрес>, лит. Д.

По результатам мероприятия установлено:

В соответствии с пп. 1.1 п. 1 Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к Охранному обязательству требовалось выполнить следующие работы: в течение 36 месяцев со дня утверждения охранного обязательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить реставрацию Памятника, включая интерьеры, в соответствии с документацией, согласованной с КГИОП.

На ДД.ММ.ГГГГ - момент проведения мероприятия по надзору работы по реставрации Памятника собственником не выполнены.

Вина Общества в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими исследованными судом доказательствами:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, совершенном Обществом, в котором указаны обстоятельства совершения правонарушения, протокол составлен уполномоченным лицом в соответствии с положениями КоАП РФ; Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые и достаточные сведения, предусмотренные ч. 2 указанной статьи;

- охранным обязательством от ДД.ММ.ГГГГ № между КГИОП и Обществом по обеспечению сохранности объекта.;

- актом осмотра технического состояния объекта культурного наследия регионального значения – «ФИО2ФИО3» от ДД.ММ.ГГГГ,

- соглашением между КГИОП и Обществом от ДД.ММ.ГГГГ,

- заданием КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ о проведении мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия (л.д.14);

- актом мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ;

Представленные в материалы дела доказательства получены без нарушения требований КоАП РФ, оснований не доверять им суд не усматривает.

Имеющаяся совокупность доказательств достаточна для вынесения постановления по делу, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела на основании имеющихся материалов дела.

В силу пункта 1 статьи 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их зашиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия установлен статьей 45 Закона № 73-ФЗ, согласно которой работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Частями 1 и 2 статьи 31 Закона № 73-ФЗ установлено, что до начала работ по сохранению объекта культурного наследия, землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия либо объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, проводится историко-культурная экспертиза, которая оплачивается заказчиком работ, подлежащих такой экспертизе.

При этом в соответствии со статьями 28, 30, 31, 32 основанием для принятия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия решения о возможности проведения работ по сохранению объекта культурного наследия является заключение историко-культурной экспертизы.

Учитывая изложенное, в ходе проведения мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия установлено наличие события правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, а именно: в неисполнении требования, предусмотренного пп. 1.2 п. 2 Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к охранному обязательству от ДД.ММ.ГГГГ № (в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить реставрацию памятника, включая интерьеры с приспособлением для современного использования в соответствии с документацией, согласованной с КГИОП).

На основании подпункта 3 пункта 3 статьи 47.2 Закона № 73-ФЗ, подпунктов 1, 2, 3, 4 пункта 1 статьи 47.3, пункта 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ лицо, которому объект культурного наследия представлен на праве собственности либо ином вещном праве, обязано обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия; организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Закона № 73-ФЗ; осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Таким образом. Акционерное общество «Санкт-Петербургский завод прецизионного станкостроения» было известно о необходимости соблюдения им требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия при использовании объекта, в том числе требований, предусмотренных пп. 1.2 п. 2 Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к охранному обязательству от ДД.ММ.ГГГГ № (в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить реставрацию памятника, включая интерьеры с приспособлением для современного использования в соответствии с документацией, согласованной с КГИОП), но Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению указанных требований, что указывает на наличие вины данной организации в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд находит вину Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, доказанной в полном объеме.

У суда нет оснований сомневаться в достоверности представленных материалов, в том числе и протокола об административном правонарушении, поскольку они составлены должностным лицом, не заинтересованным в исходе настоящего рассмотрения, и в соответствие с требованиями действующего административного законодательства.

Указанные действия, выразившиеся в нарушении требований сохранения, использования и государственной охраны выявленного объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, суд квалифицирует по части 1 ст.7.13 КоАП РФ как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, финансовое положение Общества.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административное наказание, не установлено.

Учитывая изложенное, а также то, что Обществом принимаются меры по сохранению объекта культурного наследия, суд считает, что ему должно быть назначено наказание в виде административного штрафа с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.7.13 ч.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ИЛЬИЧ ПЛЮС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате на следующие реквизиты: расчетный счет 40№, БИК 044501002, банк получателя – Операционный департамент банка России, <адрес> 701, получатель: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч <***>); ИНН <***>; КПП 770301001, КБК 054 1 16 01071 01 0013 140; ОКТМО 45382000; назначение платежа - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации, постановление о назначении административного наказания (дата, номер постановления).

Разъяснить, что в соответствии сост.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток с момента вручения или получения его копии.

СУДЬЯ: