Решение № 2А-3207/2021 2А-3207/2021~М-2753/2021 М-2753/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2А-3207/2021

дело <номер обезличен>

УИД <номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2021 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Косолаповой А.С.,

при секретаре Романенко А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ставропольскому краю к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ставропольскому краю ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит установить административный надзор в отношении административного ответчика осужденного ФИО1 после освобождения сроком на <дата обезличена> года и установить на осужденного следующие ограничения, обеспечивающие индивидуально профилактическое воздействие: запрещенные пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания, без разрешения отдела МВД по месту жительства или пребывания; обязательная явка два раза в месяц в отдел МВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1, <данные изъяты>, осужденный <дата обезличена> мировым судьей судебного участка <номер обезличен> Красногвардейского района по ст. 139 ч. 1 УК РФ к 360 часам обязательных работ. Также осужденный <дата обезличена> Красногвардейским районным судом по ст. 158 ч. 2 п. «б», 314.1 ч. 1, 69 ч. 2, 69 ч. 5, 71 ч. 1 п. «г» УК РФ присоединен приговор мирового судьи судебного участка <номер обезличен> Красногвардейского района Ставропольского края от <дата обезличена>, окончательно – 1 год 2 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима. Зачтен в срок с <дата обезличена> по <дата обезличена> из расчета 1 день содержания под стражей за 1,5 дня лишения свободы. Начало срока - <дата обезличена>, конец срока - <дата обезличена>. Ранее судим, вновь совершил преступления, относящиеся к категории небольшой, средней тяжести.

Прибыл в ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Ставропольскому краю <дата обезличена> для отбывания срока наказания. За время отбывания наказания в местах лишения свободы не заработал ни одного поощрения, имеет 1 взыскание. В настоящее время характеризуется отрицательно. Отбывает наказание в обычных условиях содержания. Не трудоустроен. На профилактическом учете состоит как «склонный к совершению побега». Исполнительных листов не имеет. <данные изъяты>

Административный ответчик ФИО1 освобождается из ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Ставропольскому краю и имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Согласно заявлению ФИО1 после освобождения намеревается проживать по адресу: <адрес обезличен>.

С целью предупреждения совершения после отбывания наказания ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов со стороны, следует установить административный надзор за поведением ФИО1 для его исправления и безопасности других лиц.

В судебном заседании помощник Ставропольского межрайонного прокурора по надзору за соблюдением законов в исполнительных учреждениях края ФИО3 полагал, что имеются все предусмотренные законом основания для удовлетворения административного искового заявления об установлении административного надзора в отношении ФИО1

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ставропольскому краю не явился, представлено заявление о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвовал, был извещен судом о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, о чем представлена расписка.

Федеральные законы не предоставляют лицам, отбывающим по приговору суда наказание в исправительных учреждениях, право на личное участие в разбирательстве судами их дел (по которым они являются истцами, ответчиками, третьими лицами или другими участниками процесса). УИК РФ предусматривает возможность этапированию осужденных из мест лишения свободы в следственные изоляторы лишь для их участия в судебных разбирательствах по уголовным делам (ст. 77.1 УИК РФ).

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд полагает, что в материалах дела имеется достаточно доказательств и документов для рассмотрения административного иска.

Выслушав участника процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

Содержание решения суда по административному делу об административном надзоре должно соответствовать требованиям, установленным ст. 180 настоящего Кодекса и ч. 3 настоящей статьи.

Основания, порядок и процедура применения административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, установлены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением <адрес обезличен> суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на <дата обезличена> года, и установлены следующие административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23.00 до 06.00 часов; запрет на выезд за пределы Ставропольского края; явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 вступившим в законную силу приговором Красногвардейского районного суда от <дата обезличена> признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ч. 2 ст. 314.1 УК РФ. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ, п. «г» ч. 1 ст. 71 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний, назначенных за преступления по настоящему приговору, с наказанием, назначенным по приговору мирового судьи судебного участка <номер обезличен> Красногвардейского района от <дата обезличена> по ч. 1 ст. 139 УК РФ, ФИО1 назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 1 года 2 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 15-20).

Согласно характеристике, представленной ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Ставропольскому краю, осужденный ФИО1 за время содержания с <дата обезличена> в ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Ставропольскому краю дисциплинарным взысканиям не подвергался, администрацией ИУ не поощрялся, на профилактическом учете не состоял. За время содержания с <дата обезличена> в ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России <адрес обезличен> дисциплинарным взысканиям подвергался 1 раз, администрацией ИУ не поощрялся. <дата обезличена> решением административной комиссии <номер обезличен> ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России <адрес обезличен> поставлен на профилактический учет по категории «склонные к совершению побега». Отбывает наказание в ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Ставропольскому краю с <дата обезличена>, за время отбывания уголовного наказания зарекомендовал себя следующим образом: дисциплинарным взысканиям подвергался 1 раз, администрацией ИУ не поощрялся. Наказание отбывает в обычных условиях содержания, разовые поручения представителей администрации не выполняет, с <дата обезличена> состоит на профилактическом учете как «склонные к совершению побега». Не трудоустроен, к работам по благоустройству исправительного учреждения в соответствии со ст. 106 УИК РФ относится не добросовестно, всячески пытается самоустраниться, требует контроля. Правила пожарной безопасности и техники безопасности знает, но не всегда соблюдает. Имеет вредную привычку курения табачных изделий. По характеру скрытен, требует контроля над своим поведением. В среде осужденных уживчив, в общении с администрацией сдержан, взаимоотношения поддерживает со всеми категориями осужденных. Социально-полезные связи слабые, связь с родственниками поддерживает посредством переписки и предоставляемых телефонных переговоров. После освобождения намерен вести законопослушный образ жизни. Заинтересованности в предварительном решении вопросов трудового устройства не имеет. Правила личной гигиены соблюдает, всегда имеет опрятный внешний вид, на проводимую с ним индивидуально-воспитательную работу реагирует удовлетворительно, должные выводы для себя делает не всегда правильные. Вину по составу преступления на заседании суда признал полностью, раскаялся в содеянном. По приговору суда иска не имеет. В настоящее время осужденный является нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 6-7).

<дата обезличена> осужденному ФИО1 объявлен выговор за нарушение распорядка дня и за невыполнение законных требований сотрудников УИС, взыскание является действующим.

Осужденный ФИО1 за время отбывания наказания в ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Ставропольскому краю <дата обезличена> помещен в <адрес обезличен> за нарушение формы одежды, взыскание является действующим (л.д. 8).

В связи с осуждением ФИО1 к реальному лишению свободы ранее установленный в отношении него административный надзор прекращен в соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

В настоящее время ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ставропольскому краю (начало срока <дата обезличена>, конец срока <дата обезличена>).

Разрешая административное исковое заявление об установлении административного надзора, суд исходит из того, что ФИО1, освобождаемый из мест лишения свободы и имеющий непогашенную и неснятую судимость, совершил в период нахождения под административным надзором преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. Установление в отношении него административного надзора в силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ является обязательным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 этого же Федерального закона).

Определяя срок административного надзора, суд с учетом положений п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, принимая во внимание п. «в» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, считает необходимым установить административный надзор сроком на 3 года.

Исчисление срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения осужденного суд определяет на основании п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

При решении вопроса об установлении ФИО1 административных ограничений, суд приходит к следующему.

На основании ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Ставропольскому краю предложено установить следующие административные ограничения в отношении ФИО1: запрещенные пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания, без разрешения отдела МВД по месту жительства или пребывания; обязательная явка два раза в месяц в отдел МВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

При решении вопроса об установлении ФИО1 административных ограничений, суд принимает во внимание данные, характеризующие личность осужденного, его склонность к совершению повторных правонарушений, также суд учитывает тяжесть и категории преступлений, за совершение которых административный ответчик был осужден, сведения из представленной администрацией учреждения характеристики, с учетом его поведения в исправительных учреждениях за весь период отбывания наказания, с целью необходимости введения системы последующего контроля за осужденным ФИО1, для предупреждения совершения преступлений со стороны освобождаемого из мест лишения свободы, следует установить административные ограничения в отношении ФИО1 для его исправления и безопасности других лиц.

Суд считает, что указанные административным истцом административные ограничения соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, являются необходимыми, отвечают требованиям соразмерности ограничения гражданских свобод поднадзорного лица, направлены на предупреждение совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

Предложенные административным истцом административные ограничения соответствуют приведенному в ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ перечню таких ограничений, чрезмерными не являются.

Возможность установления в отношении определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, административного надзора согласуется со статьей 55 (часть третья) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года № 2876-О, от 19 июля 2016 г. № 1675-О и другие).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 23.10.2014 № 2454-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установление судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным этим законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

При этом, суд считает необходимым отметить, что административные ограничения, указанные административным истцом в целях предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лицо, освобождаемое из мест лишения свободы, согласуются с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых они вводятся.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

административное исковое заявление ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Ставропольскому краю к ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на <дата обезличена> года.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО1 следующие административные ограничения:

- два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запретить пребывание в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запретить выезд за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания без разрешения отдела МВД по месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение 10 дней со дня принятия решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2021 года.

Судья А.С. Косолапова