Решение № 2-409/2018 2-409/2018~М-281/2018 М-281/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2-409/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североуральск 13 июля 2018 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Аксенова А.С.,

при секретаре судебного заседания Кулагиной Н.П.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Североуральску о признании незаконным решения об отказе в выплате и обязании осуществить выплату компенсации расходов на погребение умершего реабилитированного,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, мотивировав свои требования тем, что она направила ответчику заявление на выплату компенсации 100% расходов на оплату услуг по погребению умершего реабилитированного лица ФИО2 – её матери.

К заявлению были приложены:

1. копия справки о реабилитации на имя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-В,

2. оригинал квитанции ООО «Ритуал-Сервис» № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 135 339,50 рубля,

3. копия свидетельства о смерти,

4. копия пенсионного удостоверения,

Ответчиком отказано в приеме заявления по причине отсутствия документов, предусмотренных ст. 4 Закона Свердловской области от 25.11.2004 года № 191-ОЗ, - удостоверения, дающего право на получение мер социальной поддержки.

Между тем, органом соцзащиты были предоставлены меры социальной поддержки ФИО2 на основании ст. 2 указанного Областного закона как реабилитированному лицу.

Считает, что реализация права на получение компенсации 100% расходов на оплату услуг по погребению умершего реабилитированного лица не ставится в зависимость от наличия удостоверения, выданного реабилитированному при жизни.

С учетом уточнения, просит признать отказ ответчика неправомерным и взыскать понесенные ею расходы на оплату услуг по погребению умершего реабилитированного лица в размере 128 497,93 рубля.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала и пояснила, что истцу отказано в возмещение расходов на погребение реабилитированного лица в связи с отсутствием соответствующего удостоверения. ФИО2. удостоверение при жизни получено не было. Её статус реабилитированной подтверждает.

На аналогичные доводы ответчик ссылается в письменных возражениях.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив доводы иска, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

ФИО2 является реабилитирована на основании ч. 1 ст. 1.1 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», что подтверждается справкой ГУВД по Свердловской области от 14.12.2009 года № 5/5-44-В.

Органом соцзащиты ей были предоставлены меры социальной поддержки как реабилитированному лицу, что не оспаривается представителем ответчика.

ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление социальной политики с заявлением о выплате денежной компенсации расходов на погребение ФИО2 В обоснование заявления ею были приложены копия справки о реабилитации, квитанция ООО «Ритуал-Сервис» № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 135 339,50 рубля, копия свидетельства о смерти, копия пенсионного удостоверения.

Ответчиком в приеме заявления отказано со ссылкой на п. 2 ст. 3 Порядка рассмотрения заявлений о компенсации 100 процентов расходов на оплату услуг по погребению умершего реабилитированного лица, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, установленному федеральным законом, и выплаты этой компенсации (утв. постановлением Правительства Свердловской области от 28 декабря 2004 года № 1178-ПП, (далее – Порядок), на том основании, что к заявлению не приложено удостоверение, дающее право на получение мер социальной поддержки (письмо от 12.04.2018 года № 1204).

В соответствии со ст. 16 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 3 Порядка, Управление социальной политики отказывает в принятии заявления в случае, если к заявлению не приложены документы, предусмотренные частью первой пункта 1 статьи 4 Закона Свердловской области от 25 ноября 2004 года № 191-ОЗ «О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Свердловской области».

Согласно ч. 1 п. 1 ст. 4 названного Областного закона, компенсация 100 процентов расходов на оплату услуг по погребению умершего реабилитированного лица, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, установленному федеральным законом, предоставляется лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, на основании заявления, подаваемого в территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения по последнему месту жительства реабилитированного лица. Лицо, подавшее заявление, предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и удостоверение, дающее право на получение мер социальной поддержки, выданное на имя реабилитированного лица. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие осуществление лицом, подавшим заявление, расходов на оплату услуг по погребению умершего реабилитированного лица.

Между тем, согласно ст. 2 Закона Свердловской области от 25.11.2004 года № 191-ОЗ, в случае смерти реабилитированного лица лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, выплачивается компенсация 100 процентов расходов на оплату услуг по погребению умершего реабилитированного лица, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, установленному федеральным законом.

Исходя из толкования данной нормы, правовое значение для разрешения вопроса о выплате компенсации имеет статус реабилитированного лица, погребение которого осуществлено. Правовой статус ФИО4 как реабилитированного лица установлен вышеуказанной справкой ГУВД по Свердловской области от 14.12.2009 года № 5/5-44-В. В то же время удостоверением является документ, которым подтверждаются личность физического лица и (или) его статус или право.

Таким образом, отсутствие правоподтверждающего документа у реабилитированного лица само по себе не может ограничивать ни его право на предоставление мер социальной поддержки, ни право лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, на получение компенсация 100 процентов расходов на оплату услуг по погребению.

Данный вывод подтвержден положениями ст. 1 указанного Областного закона, согласно которой настоящий Закон Свердловской области регулирует отношения, связанные с предоставлением гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим на территории Свердловской области, являющимся реабилитированными лицами и лицами, признанными пострадавшими от политических репрессий, мер социальной поддержки.

При таких обстоятельствах отказ органа социальной политики в принятии заявления о выплате компенсации признается неправомерным.

Согласно п. 7 Порядка, выплата компенсации расходов на оплату услуг по погребению осуществляется единовременно в месяце, следующем за месяцем, в котором управлением социальной политики было принято решение о назначении компенсации расходов на оплату услуг по погребению, с учетом выплаты социального пособия на погребение.

В подтверждение размера расходов на погребение истцом представлена квитанция от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ООО «Ритуал-сервис», согласно которой она уплатила 135 339,50 рубля за:

- копку могилы – 9 500 рублей,

- погребение умершего – 13 800 рублей,

- гроб – 31 315 рублей,

- надгробный знак – 74 034,50 рубля,

- венок – 4 840 рублей,

- доставка гроба и ритуальных принадлежностей – 1 50 рублей.

Как следует из расшифровки к квитанции по строке «надгробный знак», в указанную сумму включены: надгробный знак в виде деревянного креста с информационной табличкой с установкой – 17 920 рублей, изготовление и установка памятника в срок до ДД.ММ.ГГГГ – 56 114,50 рубля.

Перечень услуг по погребению, оказание которых гарантируется на безвозмездной основе, установлен п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» и включает в себя следующие услуги:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Согласно п. 2 данной статьи, услуги по погребению, указанные в пункте 1 настоящей статьи, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Соответственно, в силу приведенных положений законодательства, лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего лица, признанного пострадавшим от политической репрессии, осуществляется компенсация 100% расходов на оплату только тех услуг по погребению, которые включены в гарантированный перечень услуг по погребению, установленный Федеральным законом «О погребении и похоронном деле».

Исходя из положений законодательства, к другим предметам, необходимым для погребения согласно п.п. 2 п. 1 ст. 9 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» относится надгробный знак. При этом под надгробным знаком понимается предмет, который в силу сложившихся обычаев и традиций является необходимым для осуществления процедуры погребения и устанавливается на месте захоронения (могиле) в день погребения умершего.

Устанавливаемый на могиле памятник в отличие от надгробного знака является надмогильным сооружением, одной из форм сохранения памяти об умершем, расходы по установке памятника относятся к разряду необходимых расходов в целях обеспечения достойного, в соответствии с обычаями, содержания места погребения. Он не относится к предметам, необходимым для погребения, предоставление и доставка которых входит в перечень гарантированных услуг по погребению в соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона «О погребении и похоронном деле».

С учетом этого, расходы истца в виде оплаты изготовления и установки памятника в срок до ДД.ММ.ГГГГ в размере 56 114,50 рубля возмещению не подлежат.

Таким образом, за вычетом социального пособия на погребение, с ответчика подлежит взысканию 72 383,43 рубля (9 500 + 13 800 + 31 315 + 4 840 + 1 850 + 17 920 – 6 841,57).

На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежат взысканию судебные расходы истца по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить частично.

Отказ Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Североуральску в принятии заявления ФИО1 о выплате компенсации 100% расходов на оплату услуг по погребению умершего реабилитированного лица ФИО2 признать неправомерным.

Взыскать с Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Североуральску в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов на оплату услуг по погребению умершего реабилитированного лица ФИО2 72 383 (семьдесят две тысячи триста восемьдесят три) рубля 43 копейки, в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

СУДЬЯ АКСЁНОВ А.С.