Решение № 2-433/2019 2-433/2019~М-226/2019 М-226/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-433/2019

Дело № 2 – 433/2019

УИД 42RS0040-01-2019-000344-19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кемерово «15» мая 2019 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе

Председательствующего судьи Филипповой Н.Н.,

при секретаре Евтеевой Ю.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ягуновского сельского поселения Кемеровского муниципального района о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Ягуновского сельского поселения Кемеровского муниципального района, к Администрации Кемеровского муниципального района о признании права собственности на земельный участок.

Требования мотивированы тем, что с 25.05.1998 она является членом СНТ «АСТРА», получив для ведения садоводства и огородничества участок площадью 1100 кв.м., <адрес> расположенный в границах земельного массива с кадастровым № по <адрес>.

01.02.2018 она обратилась с заявлением №08-01/424 в Администрацию Кемеровского Муниципального района о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для ведения садоводства, расположенного по <адрес>.

16.02.2018 она получила ответ за №01/659 о том, что поскольку не представлены подтверждающие документы правопреемства между СНТ «АСТРА» и организацией арендаторов производственного управления водопроводно-канализационного хозяйства РСФСР, которой изначально предоставлялся земельный участок, расположенный в границах СНТ, вопрос предоставления земельного участка подлежит разрешению только в судебном порядке.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 30.01.2019 №, в <адрес> расположен земельный участок площадью 276 590 кв.м., с кадастровым №, категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для коллективного садоводства.

Согласно уведомлению от 30.01.2019 №, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о переходе прав на земельный участок с кадастровым №.

На основании государственного акта исполнительного комитета Кемеровского районного (городского) Совета народных депутатов от 28.08.1991 № A-I 641969, Организации арендаторов производственного управления водопроводно-канализационного хозяйства РСФСР (ОА ПУВКХ) в бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью 34 га в границах, согласно плану землепользования для коллективного садоводства.

Комитетом по управлению имуществом г. Кемерово принято решение от 02.11.1994 № 283 о реорганизации ОА ПУВКХ путем преобразования в другую организационно-правовую форму, определено, что АООТ «Водоканал» является правопреемником прав и обязанностей ОА ПУВКХ в отношении имущества, выделенного в пределах его доли по разделительному балансу.

22.12.1994 Администрацией города Кемерово принято распоряжение № 2734 о соучредительстве, на основании Закона РФ «О местном самоуправлении в РФ» в целях гарантированного водоснабжения города питьевой и технической водой, эксплуатации и обслуживании водопроводно-канализационного хозяйства, а также предложения акционеров акционерного общества открытого типа «Водоканал» (протокол собрания от 14.12.1994 № 34), в акционерном обществе открытого типа «КемВод» с долей 51 % в уставном капитале.

Согласно пункту 1.3 устава ОАО «КемВод» (в редакции протокола от 26.05.2000, зарегистрированного Управлением государственной регистрации и лицензирования Администрации г. Кемерово от 09.06.2000 №), Общество является универсальным правопреемником открытого акционерного общества «Водоканал», реорганизованного путем присоединения к ОАО «КемВод» (ИНН <***>).

В свою очередь, садоводческое товарищество «АСТРА» зарегистрировано распоряжением Администрации Кемеровского района от 22.11.1994 №7.

17.02.2003 садоводческое некоммерческое товарищество «АСТРА», на основании заявления уполномоченного лица, зарегистрировано Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кемеровскому району, основной государственный регистрационный номер 1034234003528.

Согласно уставу СНТ «АСТРА», утвержденному уполномоченными представителями членов СНТ 04.03.2003, садоводческое товарищество «Астра» является некоммерческим объединением граждан, учрежденным на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач, ведения садоводства и огородничества.

Рабочие, ИТР, служащие и гражданские лица Российской Федерации, добровольно объединяются в садоводческое товарищество «Астра» для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном им в пользование на бесплатной основе решением исполкома районного Совета народных депутатов г. Кемерово от 27.01.1991 за № 147, общей площадью 35,5 га из земель <адрес>.

Однако указанный земельный участок, на который выдан государственный акт от 28.08.1991 №, на балансе ОАО «КемВод» не числится.

Полагает, что имеются основания для предоставления ей в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка, поскольку земельный участок составляющий территорию СНТ «АСТРА» был образован и предоставлен иной организации до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и до вступления в силу Закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и при этой организации было создано объединение в целях организации коллективного садоводства.

В установленном законом порядке она была принята в члены СНТ «АСТРА» и ей был предоставлен в фактическое пользование спорный земельный участок.

При преобразовании юридического лица, которому был предоставлен земельный участок для садоводства, сохраняются права членов садоводства, в том числе право на приобретение земельных участков в собственность.

Факт преобразования организации, которой земельный участок был предоставлен на праве бессрочного (постоянного) пользования, не является основанием для утраты права на земельные участки.

Кроме того, земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных и муниципальных нужд.

Просит признать за ней право собственности на земельный участок за №, площадью 1100 кв.м., расположенный на аллее № 4 СНТ «АСТРА» в пределах земельного участка с кадастровым №, <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 11.02.2019, в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, на исковых требованиях настаивал.

Суду пояснил, что с 1998 г. ФИО1 является членом СНТ «АСТРА», которое было образовано организацией арендаторов производственного управления водопроводно-канализационного хозяйства РСФСР (ОА ПУВКХ) на землях, предоставленных данной организации на основании Государственного Акта, для садоводства. В последующем, ОА ПУВКХ была неоднократно реорганизована, и в настоящее время имеет наименование ОАО «КемВод». Также, в последующем, изменилось и наименование СНТ, но его место расположения не изменялось. Поскольку земельный участок, составляющий территорию СНТ «АСТРА», был предоставлен организации, образовавшей СНТ, до вступления в силу Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», имелись основания для предоставления истцу в собственность спорного земельного участка. Поэтому истец обратилась в Администрацию Кемеровского муниципального района с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность. Однако ей было отказано в предоставлении земельного участка.

Представители ответчиков – Администрации Кемеровского муниципального района, Администрации Ягуновского сельского поселения в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Представитель третьего лица – СНТ «АСТРА» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие представителя 3-его лица.

Представителем 3-его лица в материалы дела был представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором представитель поддерживает доводы истца, указанные в исковом заявлении.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу пунктов 1 - 2 статьи 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется, в том числе, в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Содержание заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и порядок его рассмотрения предусмотрен ст. 39.17 Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон о введение в действие ЗК РФ), до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение (абз. 2);

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу п. 2.8 ст. 3 Закона о введение в действие ЗК РФ, в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (пункт 2.10 той же статьи).

Судом установлено, что ФИО1 с 28.05.1998 года является членом СНТ «АСТРА», за ней закреплен участок № 129, аллея 4, площадью 1100 кв.м.

С момента принятия в СНТ, ФИО1 владеет указанным земельным участком, регулярно оплачивает членские взносы, задолженности по оплате не имеет, что не оспаривается, подтверждается сведениями членской книжки, заключением Правления СНТСН «АСТРА»» от 04.07.2016 (л.д. 12-14, 15).

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Кемеровской области от 30.01.2019, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество чьи-либо права на указанный земельный участок не зарегистрированы (л.д. 48).

Судом также установлено, что на основании решения исполнительного комитета Кемеровского районного Совета народных депутатов от 27.05.1991 № 147 «Об отводе земель для коллективного садоводства и несельскозяйственных нужд», предприятиям и организациям для коллективного садоводства предоставлены земельные участки, в том числе - организации арендаторов производственного управления водопроводно-канализационного хозяйства из земель госземзапаса (Черемички) в количестве 35,2 га (л.д. 76-77).

28.08.1991 года организации арендаторов производственного управления водопроводно-канализационного хозяйства был выдан государственный акт № на право бессрочного и бесплатного пользования землей в количестве 34 га, государственный акт зарегистрирован в Книге записей государственных актов на право пользования землей за № (л.д. 100-106).

Решением Комитета по управлению имуществом г. Кемерово от 02.11.1994 № 283, организация арендаторов производственного управления водопроводно-канализационного хозяйства (ОА ПУВКХ) реорганизована в АООТ «Водоканал», она стала являться правопреемником прав и обязанностей в отношении имущества, выделенного в пределах его доли по разделительному балансу, по состоянию на 01.07.1994 (л.д. 75).

Согласно исторической справке, представленной в материалы дела ООО «Кемвод», в соответствии с Законом РФ «Об акционерных обществах», распоряжением Администрации г. Кемерово от 08.07.1996 № 557, учредительные документы АООТ «Водоканал» приведены в соответствие с новыми требованиями законодательства, организация изменила наименование на ОАО «Водоканал», зарегистрировав Устав ОАО «Водоканал» в новой редакции.

На основании решений общих собраний ОАО «Водоканал» и ОАО «КемВод» от 02.07.1998, в соответствии с приказом от 05.05.2000 № 348, ОАО «Водоканал» реорганизовано путем присоединения к ОАО «КемВод», т.е. ОАО «КемВод» является универсальным правопреемником по всем обязательствам ОАО «Водоканал» (л.д. 72 -73).

Вместе с тем, какие – либо доказательства того, что земельный участок в количестве 35,2 га, который изначально был ранее предоставлен ОА ПУВКХ на основании Государственного акта №, был поставлен на баланс АООТ «Водоканал», а в последующем - ОАО «КемВод» суду не было представлено и в судебном заседании не добыто.

Судом также установлено, что на основании решения общего собрания членов садоводческого товарищества от 30.05.1991, создано садоводческое товарищество «Астра» (л.д. 107, 78).

22.11.1994 СТ «Астра» было выдано свидетельство о регистрации предприятия (л.д.78)

Из искового заявления и письменного отзыва на исковое заявление представителя 3-его лица, усматривается, что СТ «Астра», изначально было создано на землях, предоставленных организации арендаторов производственного управления водопроводно-канализационного хозяйства, в соответствии с Государственным актом № на право бессрочного и бесплатного пользования землей в количестве 34 га от 28.08.1991.

Данные обстоятельства никем не оспаривались.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 29.01.2019, 29.09.2015 было зарегистрировано в качестве юридического лица Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Астра», созданное до 01.07.2002 (л.д.16-22).

Из искового заявления, письменного отзыва на исковое заявление представителя 3-его лица и пояснений представителя истца усматривается, что данное общество является фактическим правопреемником СТ «Астра», созданного на основании решения общего собрания членов садоводческого товарищества от 30.05.1991, поскольку оно располагается на тех же землях, предоставленных организации арендаторов производственного управления водопроводно-канализационного хозяйства, в соответствии с Государственным актом А-1 № 641969 на право бессрочного и бесплатного пользования землей в количестве 34 га от 28.08.1991.

Указанные обстоятельства никем не оспаривались.

Из искового заявления и пояснений представителя истца усматривается, что истец, в порядке п. 2.8 ст. 3 Закона о введение в действие ЗК РФ, обратилась в Администрацию Кемеровского муниципального района с заявлением о предоставлении ей в собственность спорного земельного участка.

Ответом Администрации от 16.02.2018, ей было отказано в предоставлении в собственность названного земельного участка по основаниям того, что она не представила документы, подтверждающие правопреемство между СНТ «Астра» и организацией арендаторов производственного управления водопроводно – канализационного хозяйства (л.д.10-11).

Учитывая, что спорный земельный участок, не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, что никем не оспаривается, суд признаёт, что имеются условия для предоставления истцу в собственность спорного земельного участка, в соответствии с п. п. 2.7 ст. 3 Закона о введение в действие ЗК РФ.

При таком положении, суд находит правовые основания для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности ФИО1 на земельный участок №, площадью 1100 кв.м., расположенный на аллее № СНТСН «АСТРА», в пределах земельного участка с кадастровым № <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме (мотивированного решения суда).

Мотивированное решение изготовлено 20.05.2019

Председательствующий: