Постановление № 5-198/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 5-198/2020

Дело № 5-198/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 18 мая 2020 г.

Судья Жабреев В.А. Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга,

при секретаре Игониной И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, < данные изъяты >,

УСТАНОВИЛ:

12.05.2020 с 15 час.00 мин. по 18 час.00 мин. ИП ФИО1 в киоске быстрого питания «KebabKing», расположенного по адресу: <...> выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно:

ИП ФИО1 осуществлял деятельность по предоставлению услуг общественного питания, при этом доступ посетителей в помещении киоска быстрого питания «KebabKing», расположенного по адресу: <...> не ограничен. Реализация приготовленных блюд и напитков осуществляется через торговый зал. Таким образом, посещают данное заведение через центральный вход и приобретают изготовляемую продукцию в помещении киоска быстрого питания «KebabKing».

В киоске быстрого питания «KebabKing», расположенного по адресу: <...> ИП ФИО1 не организовал проведение ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением бесконтактного контроля температуры тела сотрудников, термометр и журнал температурного контроля отсутствует, что является нарушением п. 2.1 Постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области № 05/02-2 от 10.04.2020 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области»;

ИП ФИО1 не обеспечил для уничтожения микроорганизмов соблюдение времени экспозиции и концентрацию рабочего раствора дезинфицирующего средства в соответствии с инструкцией к препарату, а именно: отсутствует раствор дезинфицирующего средства, зарегистрированного в установленном порядке и разрешенного к применению в организациях общественного питания, инструкции по применению отсутствуют, ёмкости для разведения отсутствуют, что является нарушением п. 3.10 Постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области № 05/02-2 от 10.04.2020 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области»; п.п.5.11, 5.14, 5.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспобосности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Не обеспечено наличие бактерицидных ламп, рециркуляторов воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха в помещении, что является нарушением п. 3.12 Постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области № 05/02-2 от 10.04.2020;

При отсутствии централизованного водоснабжения не обеспечено использование воды, отвечающей требованиям качества воды централизованного водоснабжения, документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность воды отсутствуют, что является нарушением п. 16.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспобосности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», что влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ИП ФИО1 и защитник Чикуров А.А. не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах города Екатеринбурга, городе Березовский, городе Верхняя Пышма Т.С.С.., пояснила, что она составляла протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 и проводила осмотр помещения. В ходе осмотра были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гиигенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно: в торговом зале находились посетители, входной контроль сотрудников температуры не осуществлялся, журналы здоровья и контроль температурного режима отсутствуют, отсутствовал рабочий раствор дезсредства, не было емкости для дезраствора, отсутствовала бактерицид лампа либо рецеркулятор воздуха с целью обезораживания воздуха. Документов, подтверждающих качество воды не предоставили. Вода у них нецентрализованная, поскольку объект нестационарный. Документы до сих пор не предоставили. Помещение опечатано, составлен протокол о временном запрете. Процесс осмотра записан на видео. Кроме того, поступили экстренные сообщения о случаях инфекционных заболеваний об отравлении посетителей киоска, у двух граждан подтвержден диагноз сальмонелезза. У сотрудника киоска - повара обнаружена кишечная палочка. Просит приостановить деятельность, так как дальнейшая деятельность без устранения нарушений несет угрозу жизни и здоровья граждан.

Заслушав специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора Т.С.С., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана совокупностью собранных по делу доказательств:

-протоколом о временном запрете деятельности;

-протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.05.2020 и видеозаписью, приложенной к протоколу;

- протоколом об административном правонарушении от 12.05.2020;

-протоколом лабораторных испытаний;

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст. 11 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых не инфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 1, ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона).

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой короновирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой короновирусной инфекции ((2019-nCoV).

В связи с угрозой распространения на территории Свердловской области новой короновирусной инфекции ((2019-nCoV) в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 41 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статьями 6 и 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктами 3-1 и 3-3 статьи 6 Закона Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 221-ОЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области» постановлено обязать юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах, в местах общественного питания, местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских или зрелищно-развлекательных мероприятий) и перевозки общественным транспортом организовать мероприятия по усилению режима.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации установлены не рабочие дни для работников организаций.

Согласно Указа Губернатора Свердловской области № 141-УГ от 25 марта 2020 «О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой короновирусной инфекции (2019-nCoV)» от 16 апреля 2020 внесены изменения о приостановлении работы с 28 марта, в том числе предприятий общественного питания (за исключением служб по доставке готовой продукции, обслуживания на вынос без посещения гражданами таких организаций)

У ИП ФИО1 имелась объективная возможность соблюдения установленных правил, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ИП ФИО1 выразилась в неисполнении требований действующего санитарного законодательства.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Учитывая, что ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, создающее угрозу здоровью людей, выявленные нарушения могут повлечь возникновение и распространение короновирусной инфекции (2019-nCoV) среди населения Свердловской области, а также, что в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности от 12.05.2020 года, деятельность киоска быстрого питания «KebabKing», расположенного по адресу: <...> фактически приостановлена с 12.05.2020 года 18:30, ввиду наличия реальной угрозы наступления негативных последствий для жизни и здоровья населения, суд считает целесообразным определить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, < данные изъяты > признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 (тридцать) суток, а именно в виде временного приостановления деятельности киоска быстрого питания «KebabKing», расположенного по адресу: <...>.

В срок административного приостановления деятельности киоска быстрого питания «KebabKing» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <...> зачесть срок временного запрета деятельности.

Срок административного приостановления деятельности киоска быстрого питания «KebabKing» ИП ФИО1 исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 18 часов 30 минут 12 мая 2020 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Свердловский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга.

Судья: В.А. Жабреев