Решение № 2А-207/2020 2А-207/2020~М-1611/2019 М-1611/2019 от 13 февраля 2020 г. по делу № 2А-207/2020

Дело № 2а-207/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2020 г. г. Орёл

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Лихачева В.И.,

при секретаре Якуниной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ООО «Альфа Рязань» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу МОСП по ОИП Орловской области ФИО1, о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя об отмене (прекращении) исполнительного производства.

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ООО «Альфа Рязань» обратился в Железнодорожный районный суд г.Орла с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу МОСП по ОИП Орловской области ФИО1 о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя об отмене (прекращении) исполнительного производства. В обоснование иска указав, что решением Советского районного суда города Рязани, были удовлетворены исковые требования Управления Роспотребнадзора по Орловской области, была запрещена реализацию табачной продукции в розницу в обособленном подразделении:магазин «Красное&Белое», расположенного по адресу, <адрес>. Судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП по Орловской области ФИО 07 августа 2019года возбуждено исполнительное производство № По результатам контроля исполнения решения суда, 29.08.2019г. был осуществлен выход судебного пристава по адресу магазина:<адрес>, о чем был составлен акт совершения исполнительных действий в котором указано, что деятельность по продаже табачной продукции не ведется. В тот же день исполнительное производство № было окончено. 17 декабря 2019 года в адрес Общества поступило постановление от 11.12.2019 об отмене окончания (прекращения) ИП № вынесенное начальником отдела-старшим судебным приставом- МОСП по ОИП Орловской области ФИО1 полагал, что судебный пристав-исполнитель не имел права проводить исполнительные действия без возбужденного исполнительного производства.

Просил признать незаконным и отменить постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства № от 11.12.2019г., вынесенное начальником отдела - старшим судебным приставом-МОСП по ОИП Орловской области ФИО1 и признать действия начальника отдела - старшего судебного пристава-МОСП по ОИП Орловской области ФИО1 в части возобновления исполнительного производства № незаконными.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика УФССП России по Орловской области и ФИО действующая в судебном заседании от имени УФССП России по Орловской области и судебного пристава исполнителя ФИО1 - заявленные требования не признала, пояснила, что права заявителя нарушены не были, оснований для отмены постановления не имеется.

Судебный пристав ФИО возражала против удовлетворения жалобы как необоснованной.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, (ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Установлено, что Судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП по Орловской области ФИО 07 августа 2019года возбуждено исполнительное производство № По результатам контроля исполнения решения суда, 29.08.2019г. был осуществлен выход судебного пристава по адресу магазина:<адрес>, о чем был составлен акт совершения исполнительных действий в котором указано, что деятельность по продаже табачной продукции не ведется. В тот же день исполнительное производство № было окончено. В соответствии со ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления была направлена заказной почтой в адрес должника.

21.11.2019 в адрес МОСП по ОИП поступило заявление, о том, что ООО «Альфа Рязань» осуществляет свободную продажу табачных изделий.

С целью проведения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП совершен выезд по адресу <адрес>, в результате которого установлено, что ООО «Альфа Рязань» продолжает осуществлять деятельность по розничной продаже табачных изделий в магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу : <адрес>. Кроме того, был направлен запрос взыскателю Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области о предоставлении информации о проведении проверки. Согласно ответу от 11.12.2019 было установлено, что в отношении ООО «Альфа Рязань» был составлен протокол № от 10.12.2019 об административном правонарушении за розничную продажу табачных изделий.

Наличие установленных фактов послужило основанием для вынесения постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона N 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным Законом.

Согласно части 7 статьи 30 Федерального закона N 229 заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Федеральный закона N 229-ФЗ).

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным; законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", далее - Федеральный закон 118-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую йкформацию; совершать иные действия; необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу статей 1, 2 Федерального закона N 118-ФЗ на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О судебных приставах", Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и иными федеральными законами.

Статьей 13 Федерального закона N 118-ФЗ, статьями 2, 4, 5 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 9 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения. По смыслу названной нормы постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства подлежит отмене старшим судебным приставом в случае, если требования исполнительного документа должником не исполнены или исполнены не полностью.

Установление в законе указанных сроков обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность правоотношений.

Согласно статье 10 Федерального закона N 118-ФЗ к компетенции старшего судебного пристава относится организация работы подразделения судебных приставов; утверждение постановлений судебных приставов-исполнителей в Случаях, предусмотренных Федеральным законом N 229-ФЗ. Названной правовой нормой также предусмотрено право старшего судебного пристава отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Согласно частям 1 и 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Оспариваемое постановление старшего судебного пристава-исполнителя от 12.12.2018 принято в пределах предоставленных ему полномочий и соответствует требованиям части 2 статьи 14 Закона N 229-ФЗ.

Старший судебный пристав ФИО1 обладала информацией, которая ставила под сомнение факт надлежащего и реального исполнения исполнительного документа по делу №.

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление. Соответствующими полномочиями по отмене этого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель (пункт 2 статьи 8, пункт 2 статьи 9, пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах), часть 5 статьи 14, часть 9 статьи 47, часть 4 статьи 108, статья 123 Закона об исполнительном производстве).

В пункте 37 указанного Постановления Верховного Суда РФ разъяснено, что если исполнительное производство было окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе (в том числе требований периодического характера), однако впоследствии в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению должник перестал совершать действия, исполнять требования периодического характера или нарушил запрет на совершение действий, в отношении которых был выдан исполнительный лист, старший судебный пристав или его заместитель (по собственной инициативе или по заявлению взыскателя) вправе в силу части 9 статьи 47 названного Закона отменить постановление об окончании исполнительного производства с указанием на необходимость повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно приведенных положений законодательства следует, что судебный пристав-исполнитель действовал в точном соответствии с выданным исполнительным листом. Материалами исполнительного производства подтверждено, что после окончания исполнительного производства ООО «Альфа Рязань» продолжило осуществлять деятельность по розничной торговле табачными изделиями. Таким образом, довод административного истца о нарушении порядка исполнительских действий не основан на законе.

Полагая свое право нарушенным, административный истец указал на негативные последствия, в виде применения взыскания исполнительского сбора, однако ни постановление о взыскании исполнительского сбора, ни размер исполнительского сбора не оспорил. Вместе с тем, следует отметить, что одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным п. 3 и. п. 4 ч. 1 ст. 46 настоящего закона либо п. 4, 6 или 7 ч. 1 ст. 47 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Аналогичная позиция отражена в ч. 16 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».Следовательно судебный пристав обоснованно возбудил исполнительное производство по взысканию исполнительского сбора согласно ч.1 ст. 112ФЗ «Об исполнительном производстве».

С учетом вышеизложенного, постановления и действия должностных лиц Федеральной службы судебных приставов по Орловской области, законны и обоснованны. Со стороны судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области и начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ОИП Орловской области ФИО1 не допущено незаконных действий в части вынесения 12.12.2019г.постановлений об отмене окончания исполнительного производства и о взыскании исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст. 219, 175 - 180 КАС РФ ст.122 Закона « Об исполнительном производстве», суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Альфа Рязань» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу МОСП по ОИП Орловской области ФИО1 о признании незаконным постановления об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства № от 11.12.2019 вынесенное начальником отдела - старшим судебным приставом-МОСП по ОИП Орловской области ФИО1 и признании действия начальника отдела - старшего судебного пристава - МОСП по ОИП Орловской области ФИО2 в части возобновления исполнительного производства № незаконными –отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Орла в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья Лихачев В.И.

Мотивированный текст решения изготовлен 21 февраля 2020года

.
.

.
.

.
.

.

.

.

.
.

.
.