Решение № 2-620/2018 2-620/2018 ~ М-479/2018 М-479/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-620/2018

Дело № 2-620/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

28 июня 2018 года г.Спасск-Дальний

Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Миначёвой Т.В.,

при секретаре Быстровой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес>, ГУ ОПФ РФ по <адрес> об оспаривании отказа в назначении страховой части пенсии по старости и ее назначении с ДД.ММ.ГГГГ,-

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в котором указал, что в ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в Пенсионный фонд <адрес> за назначением ему страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением 60-летнего возраста, поскольку уже является получателем пенсии, как пенсионер органов внутренних дел.

ДД.ММ.ГГГГ решением Пенсионного фонда <адрес> ему было отказано в назначении пенсии, несмотря на наличие 8-летнего страхового стажа, в связи с тем, что его индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) № балла, при необходимом 11,4 балла.

Не согласившись с указанным решением Пенсионного фонда, он повторно обратился с заявлением о перерасчёте ИПК, и ДД.ММ.ГГГГ ему вновь было отказано в назначении пенсии, при этом его ИПК составил уже № баллов.

При обращении с жалобами в Пенсионный фонд <адрес> на решения Пенсионного фонда <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ему также было отказано в назначении пенсии и по подсчетам уже Пенсионного фонда <адрес> его страховой стаж составил № лет № месяц № дней, а ИПК уже № балла.

Не согласен с указанными решениями Пенсионных фондов, поскольку считает, что его страховой стаж посчитан ими неверно и его индивидуальный пенсионный коэффициент не может составлять ниже 11,4 балла.

В связи с тем, что Пенсионными фондами не включены в ИПК суммы взносов, уплаченных им за период с ДД.ММ.ГГГГ годы, а также с ДД.ММ.ГГГГ годы, просит признать действия ответчика по отказу в назначении страховой части пенсии по старости незаконными, обязать ответчиков включить в расчет необходимых баллов ИПК суммы, уплаченные им в Пенсионный фонд за периоды с ДД.ММ.ГГГГ годы, а так же в ДД.ММ.ГГГГ году, и назначить выплату страховой части пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал и суду пояснил, что с учётом разъяснений, данных премьер-министром Российской Федерации, баллы должны быть посчитаны таким образом, что при наличии стажа в 12 лет у гражданина будет 11.4 балла. Минимальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, составляет 8 лет. Взносы в Пенсионный фонд в ДД.ММ.ГГГГ годах он оплачивал. Сотрудниками Пенсионного фонда ему не было разъяснено, почему оплаченные им взносы, переносятся на предыдущие периоды, тем самым, полагает, Пенсионный фонд нарушает его права и законные интересы.

Представитель ответчика в лице ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по ГО Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району по доверенности ФИО2 с заявленными требованиями не согласился и пояснил, что, в соответствие с действующим законодательством, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в ДД.ММ.ГГГГ году составляла шесть лет и, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежегодно увеличивается на один год. На период прошлого года заявителю для назначения страховой пенсии необходимо было иметь 8 лет страхового стажа, а коэффициент должен составлять не менее 11,4 баллов. При обращении заявителя в Пенсионный фонд, неоднократно производились перерасчеты и с учётом всех произведенных им взносов, его индивидуальный пенсионный коэффициент составил № балла. Разница в ИПК, определенного решением территориального органа ПФР и Отделением ПФ РФ по <адрес>, объясняется отсутствием сведений у территориального органа ПФР за ДД.ММ.ГГГГ год. Полагает, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО1

Представитель соответчика в лице отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, представив суду письменные возражения на исковое заявление, в которых указал, что возражают против удовлетворения исковых требований, так как необходимыми условиями для установления страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) являются: получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности по линии силовых структур; достижение общеустановленного пенсионного возраста 55 и 60 лет, для женщин и мужчин соответственно; наличие не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30. С учётом переходных положений (п.1 ст.35 Федерального закона № 400-ФЗ) в ДД.ММ.ГГГГ году требуемый страховой стаж составляет 8 лет, ИПК учитывается в размере не менее 11,4. При этом необходимая продолжительность страхового стажа и величина ИПК определяется на день достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Отделением была проведена проверка обоснованности вынесенного ДД.ММ.ГГГГ УПФР по ГО Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району решения об отказе в установлении пенсии, по результатам которой установлено, что на дату достижения общеустановленного возраста продолжительность страхового стажа истца составила № лет № месяц № дней (при требуемом 8 лет), ИПК составлял №, что меньше необходимого 11,4. При этом, при расчете величины ИПК не были учтены страховые взносы за ДД.ММ.ГГГГ год, так как территориальные органы ПРФ сведениями за ДД.ММ.ГГГГ год не располагали. При обращении истца в Отделение в ДД.ММ.ГГГГ года суммы страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ год были отражены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, в связи с чем, с учётом всех взносов, в том числе и за ДД.ММ.ГГГГ год, ИПК составил №, что также составляет меньше необходимой величины 11,4.

Сведения о страховых взносах за ДД.ММ.ГГГГ год, уплаченных истцом, не могут быть учтены Отделением в связи с тем, что данные об индивидуальном пенсионного коэффициенте подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, сформированной территориальным органом ПФР на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. И не предусмотрено представление физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, в территориальный орган ПФР сведений об уплаченных страховых взносах. Указанные сведения предоставляются налоговым органом. Представление информации налоговыми органами ранее установленного срока в отношении застрахованных лиц, обратившихся за назначением страховой пенсии, не предусмотрено.

По изложенному, просит отказать в удовлетворении требований ФИО1 и рассмотреть дело в отсутствии представления Отделения.

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица представитель Межрайонной ИФНС № по <адрес> по доверенности ФИО3 относит разрешение спора на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, считает, что исковые требования заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Так, допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста – М.Г.А. пояснила, что она работает начальником отдела персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями ГУ-Управление Пенсионного фонда по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району. Согласно действующему законодательству истцу не были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ годы, поскольку индивидуальные предприниматели, пенсионеры МВД и военнослужащие были освобождены от уплаты страховых взносов, в связи с чем, были исключены из страхового стажа. В ДД.ММ.ГГГГ году оплаты страховых взносов, согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета, не было.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г., N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" военнослужащие при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел…", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Федеральным законом "О страховых пенсиях" также введено понятие "индивидуальный пенсионный коэффициент" - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (п. 3 ст. 3 Федерального закона N 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно частям 3, 4 статьи 13 Федерального закона при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел…", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в редакции, действующей в 2002 году, страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели, адвокаты.

В силу пункта 1 статьи 7 указанного Федерального закона застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты).

Статьей 11 названного Федерального закона было предусмотрено, что регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок: для физических лиц, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (индивидуальных предпринимателей, частных детективов, нотариусов, занимающихся частной практикой, и других), - со дня государственной регистрации (получения лицензии на осуществление определенной деятельности) по месту жительства этих физических лиц, а в случае осуществления их деятельности в другом месте - по месту осуществления этой деятельности. Порядок регистрации страхователей и лиц, приравненных в целях настоящего Федерального закона к страхователям, устанавливается страховщиком.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии за выслугу лет в соответствие с Законом РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Решением начальника Управления ГУ-Управления ПФ по городскому округу Спасск-дальний и Спасскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой части пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. При этом установлено, что величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) на момент обращения составляет №, при необходимом 11,4.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением Пенсионного фонда РФ по <адрес> было вынесено аналогичное решение об отказе в назначении страховой части пенсии по старости на повторное обращение истца в ГУ-УПФ РФ, по которому величина ИПК на момент его обращения составила №, при требуемом 11,4, продолжительность страхового стажа ФИО1 составила № лет № месяц № дней. При определении величины ИПК не учтены периоды за ДД.ММ.ГГГГ год, а также за период ДД.ММ.ГГГГ годы, в связи с тем, что истец был освобожден от уплаты страховых взносов, как пенсионер МВД. Однако, в связи с тем, что на момент обращения в территориальный орган ПФР, последний не располагал сведениями за ДД.ММ.ГГГГ год, отделением ПФР была откорректирована сумма величины ИПК с учётом сведений за ДД.ММ.ГГГГ год и величина ИПК составила № балла, которая также является меньше требуемой 11,4.

Как установлено в судебном заседании, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляет адвокатскую деятельность в юридической консультации <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года – адвокат адвокатского кабинета ФИО1 <адрес>.

Согласно сведениям из лицевого счета застрахованного ФИО1, датой его постановки на учет в Пенсионном фонде является ДД.ММ.ГГГГ.

Факты уплаты ФИО1, либо Адвокатской Палатой за него страховых взносов в Пенсионный фонд России за ДД.ММ.ГГГГ годы, учет этих взносов в сведениях индивидуального персонифицированного учета не установлены в ходе рассмотрения дела, т.к. не нашли своего отражения в сведениях МИ ФНС № России по <адрес> и выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1, в достоверности которых у суда оснований не имеется, не представлено соответствующих доказательств и самим истцом, кроме того, вопреки требованиям части 1 ст. 11 ФЗ N 167-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей на момент спорных правоотношений, согласно которой регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката, истец поставлен на учет в территориальный отдел Пенсионного фонда по истечении установленного 30-дневного срока, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

Отсутствуют у суда основания для признания оспариваемых решений незаконными по мотиву не включения страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ год в установление величины ИПК, поскольку, согласно Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 223-О, взаимосвязанные нормативные положения подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 7, пункта 2 статьи 14 и пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в той части, в какой они возлагают на являющихся военными пенсионерами индивидуальных предпринимателей и адвокатов обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии при отсутствии в действующем нормативно-правовом регулировании надлежащего правового механизма, гарантирующего предоставление им соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов и увеличения, тем самым, получаемых пенсионных выплат, не могут применяться судами.

Таким образом, в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 был освобожден от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд.

С момента принятия указанного Определения, правовой механизм страхового обеспечения лиц указанной категории изменился и с 01 января 2010 года вступили в силу изменения в ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", которыми был установлен правовой механизм, гарантирующий военным пенсионерам одновременное получение пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и с указанной даты у адвокатов-военных пенсионеров вновь возникла обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, поскольку законодательно было закреплено их право на одновременное получение двух пенсий: за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что ФИО1, являющимся страхователем, не опровергнуты сведения, представленные Пенсионным фондом РФ и МИ ФНС № по <адрес> о том, что страховые взносы в виде фиксированного платежа, им не оплачивались в оспариваемые периоды, а уплаченные им и учтенные страховые взносы, в том числе за ДД.ММ.ГГГГ год, не образуют необходимой величины ИПК, при этом размер страхового стажа менее требуемого, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФ РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес>, ГУ ОПФ РФ по <адрес> об оспаривании отказа в назначении страховой части пенсии по старости и ее назначении с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Спасский районный суд в течение месяца.

Судья: Т.В.Миначёва