Решение № 12-142/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 12-142/2021

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Волгоград 07 июня 2021 г.

Судья Тракторозаводского районного суда г.Волгограда Золотухина О.А.

при участии защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора ООО «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» ФИО1 на постановление начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2 от ДАТА ИЗЪЯТАг. № ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о признании собственника (владельца) транспортного средства ООО ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области от ДАТА ИЗЪЯТАг. ООО ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В жалобе и дополнении к ней, поданной на указанное постановление, директор ООО «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» просит его отменить как незаконное, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, указав, что погрузка и расстановка груза в автотранспортном средстве «Вольво» государственный регистрационный знак ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ осуществлялась с соблюдением установленных норм и правил, в порядке и по схеме, исключающей превышение допустимых осевых нагрузок. В ходе движения транспортного средства до момента доставки груза грузополучателю полуприцеп не открывался, так как был опечатан пломбой ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, что подтверждается товарно-транспортной накладной от ДАТА ИЗЪЯТА. В соответствии с транспортными документами, общий вес перевозимого груза (брутто) составил 21267 кг., согласно данным паспорта о регистрации транспортного средства АДРЕС ИЗЪЯТ масса без нагрузки грузового автомобиля Вольво государственный регистрационный знак ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ составляет 7 324 кг., разрешенная максимальная масса составляет 19000 кг.; согласно данным свидетельства о регистрации транспортного средства АДРЕС ИЗЪЯТ масса без нагрузки прицепа государственный регистрационный знак ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ составляет 8600 кг., разрешенная максимальная масса составляет 42 000 кг. После погрузки груза общая масса транспортного средства с грузом составила 37 191 кг. при допустимом предельном значении 40 000 кг. Данные автоматизированного измерительного весового комплекса по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ не соответствуют данным сопроводительных документов (ТТН,УПД) и данных весового контроля при движении в пункт назначения. Полагает, что имело место не корректная работа АИВК «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Одновременно просила восстановить срок для обжалования, поскольку поданная 11.01.2021г. жалоба на указанное постановление была возвращена в их адрес определением Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от 29.01.2021г. в связи с отсутствием документов, подтверждающих полномочия руководителя ООО «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ».

Защитник ООО «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» ФИО3, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела представитель центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие на основании ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выслушав участвующих лиц, проверив дело, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ – жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование, и данный вопрос решается судьей с учетом обстоятельств дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ и ст. 3 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" в Российской Федерации устанавливается единая федеральная судебная система, действующая на основе федерального процессуального законодательства и обеспечивающая защиту прав и свобод граждан по единому федеральному стандарту. Исходя из вышеизложенного, а также обязанности органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в т.ч. и права на судебную защиту, принимая во внимание, что вступившее в законную силу постановление несудебного органа по делам об административных правонарушениях, которые не были обжалованы и рассмотрены судом общей юрисдикции в установленном порядке не могут пересматриваться в порядке судебного надзора, отказ в восстановлении срока на обжалование постановления административного органа по мотиву пропуска срока означает невозможность для гражданина или юридического лица реализовать свое право на судебную защиту. Заинтересованное лицо должно иметь возможность рассмотрения своего дела в суде.

Принимая во внимание изложенное, а также наличие обстоятельств, свидетельствующих о намерении заявителя своевременно обжаловать вынесенное постановление, а также то, что указанные действия позволяют сделать вывод о том, что заявитель добросовестно пользовался своими правами, имел намерения реализовать право на обжалование оспариваемого решения, полагаю, что указанные в ходатайстве заявителя обстоятельства, являются уважительными причинами пропуска срока, в связи с чем, срок на подачу жалобы подлежит восстановлению.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Часть 3 ст.12.21.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

Как следует из материалов дела, ДАТА ИЗЪЯТАг. в 13:54:52 по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, специальным техническим средством – имеющим функцию фотосьемки « ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» (заводской номер ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ДАТА ИЗЪЯТА) зафиксировано транспортное средство марки «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ государственный регистрационный знак ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, водитель которого, в нарушении п. 23.5 Правил дорожного движения РФ двигался с превышением допустимой нагрузки на 4 ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов: 25% (8.8 т. при допустимой 7 т.) без специального разрешения. Данные обстоятельства явились основанием для привлечения собственника транспортного средства к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

В силу пункта 5 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТАг.ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2, под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 3.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТАг. N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В силу частей 1 и 3 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТАг. следует, что ДАТА ИЗЪЯТА в 13:54 в ходе измерения весовых и габаритных параметров вышеуказанного грузового автотранспортного средства (автопоезда) расстояние между осью ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и осью ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ составляет с учетом погрешности 1.325, расстояние между осью ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и осью ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ составляет с учетом погрешности 1.335, таким образом, в рассматриваемом случае при расчете допустимой осевой нагрузки действуют положения п. 3 примечания к приложению ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ постановления Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТАг. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, когда допустимая нагрузка на группу сближенных строенных осей с односкатными колесами транспортного средства (оборудованных пневматической или эквивалентной ей подвеской) не должна превышать 22,5т.

Для групп сближенных строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе.

Также в соответствии с п.19 приказа Министерства транспорта РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, при осуществлении весогабаритного контроля допускается неравномерное распределение осевых нагрузок в группе осей в соответствии с нормами, установленными примечаниями к приложению ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ к правилам. В соответствии с актом результатов измерения весовых и габаритных параметров указанного транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме фактическая нагрузка на наиболее нагруженную ось ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ с учетом погрешности составила 8.806т., при этом нормативные (допустимые) показатели в указанном акте указаны не верно, то есть, имеет место несоответствие проведенных измерений специальным техническим средством имеющим функцию фотосъемки «АРХИМЕД» требованиям постановления Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТАг. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «Об утверждений Правил перевозок грузов автомобильным транспортом».

Доказательства правильности использования специального технического средства «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» и подтверждающие правильность его установки, соблюдений условий эксплуатации в судебное заседание не представлено. При этом, из сообщения ГУ МВД РФ по Волгоградской области от ДАТА ИЗЪЯТАг. следует, что в ходе осуществления производства по делам об административных правонарушениях по признакам состава правонарушений, предусмотренных ст.12.21.1 КоАП РФ зафиксированных специальным техническим средством «Архимед» сотрудниками ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области выявлены несоответствия технического задания требованиям приказа Министерства транспорта РФ от 31.08.2020г. № 348 «Об утверждении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств», осуществляющих движение с пневматической подвеской и в рамках осуществления взаимодействия в комитет информационных технологий Волгоградской области направлено письмо об устранении выявленного недостатка.

Из сообщения начальника отдела по надзору за исполнением законов в социальной сфере прокуратуры Волгоградской области ФИО4 от 28.05.2021г. следует, что проверка прокуратуры области показала, что работа автоматического комплекса весогабаритного контроля «Архимед» осуществлялась с нарушениями постановления Правительства РФ от 16.11.2020г. № 1847 «Об утверждении перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений», Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31.08.2020г. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

Кроме этого, в подтверждение доводов заявителя об отсутствии превышения допустимой нагрузки на 4 ось транспортного средства в судебное заседание представлены: копии договора заявки на перевозку груза, паспортов транспортного средства, товарно-транспортной накладной счет-фактуры.Оснований усомниться в достоверности доказательств, представленных заявителем, у судьи не имеется, доказательств, опровергающих сведения, содержащиеся в этих документах, не представлено.

Проанализировав представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

восстановить заявителю срок для обжалования постановления начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области от 22.12.2020г. № ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о привлечении ООО «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» к административной ответственности по ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа.

Постановление начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО2 от ДАТА ИЗЪЯТА № ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о привлечении ООО «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г.Волгограда в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии решения.

Судья /подпись/ О.А. Золотухина

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ