Решение № 2-134/2024 2-134/2024~М-118/2024 М-118/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 2-134/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №2-134/2024

УИД43RS0020-01-2024-000396-08

16 июля 2024 года г.Луза Кировской области

Лузский районный суд Кировской области в составе:

судьи Захаровой С.Н.,

при секретаре Бушеневой Г.В.,

с участием ст.помощника прокурора Лузского района Кировской области Семаковой А.Д.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лузского района Кировской области в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию Лузский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Лузского муниципального округа Кировской области об обязании ликвидировать несанкционированное место размещения отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лузского района Кировской области обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию Лузский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Лузского муниципального округа Кировской области об обязании ликвидировать несанкционированное место размещения отходов.

В обоснование указывает, что проведенной прокуратурой проверкой по обращениям граждан выявлены нарушения законодательства об охране окружающей среды, выразившиеся в размещении на земельном участке, не являющимся объектом размещения отходов, внесенным в государственный реестр, расположенном по адресу: <адрес>, свалки твердых бытовых отходов площадью 0,5 га, объемом 2 тыс.тонн.

Свалка зафиксирована в 2012 году, включена в Перечень свалок бытовых отходов, не отвечающих требованиям природоохранного законодательства и подлежащих ликвидации, утвержденный распоряжением Правительства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Лузского района Кировской области в адрес администрации Лузского муниципального округа Кировской области внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, которое рассмотрено. Вместе с тем, до настоящего времени достаточные меры к ликвидации свалки не приняты.

Просит суд возложить на администрацию Лузского муниципального округа Кировской области не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалку твердых бытовых отходов, расположенную на земельном участке по адресу: <адрес> (координаты шитора 60градусов 43,474`, долгота 47градусов34,628`).

Определением Лузского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство охраны окружающей среды Кировской области.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Лузского района Кировской области Семакова А.Д. поддержала заявленные исковые требования по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании, не оспаривая, что на администрацию Лузского муниципального округа Кировской области должна быть возложена обязанность по ликвидации свалки твердых бытовых отходов, расположенной на земельном участке по адресу: <адрес>, полагает целесообразным установить срок для исполнения указанной обязанности — до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование указала, что администрацией Лузского муниципального округа не оспаривается наличие свалки твердых бытовых отходов 0,5 га, объемом 2000 т. на земельном участке, являющимся объектом размещения отходов, внесенной в государственный реестр, расположенной по адресу: <адрес>. Данная свалка зафиксирована в 2012 году и включена в Перечень свалок бытовых отходов, не отвечающих требованиям природоохранного законодательства, подлежащих ликвидации, утвержденный распоряжением Правительства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Распоряжением администрации Лузского муниципального округа Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден План-график ликвидации свалок, расположенных на территории Лузского муниципального округа. Распоряжением администрации Лузского муниципального округа Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № ликвидация спорной свалки была запланирована на 2023 год, организована работа по ее ликвидации – ДД.ММ.ГГГГ администрацией Лузского муниципального округа Кировской области и ООО «Жилкомфорт» был заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по ликвидации свалки твердых бытовых отходов, однако, ДД.ММ.ГГГГ данный муниципальный контракт был расторгнут. После расторжения данного муниципального контракта администрацией Лузского муниципального округа Кировской области неоднократно объявлялись электронные аукционы на выполнение работ по ликвидации свалки – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проведенных аукционов подрядная организация не была выбрана ввиду отсутствия заявок. ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по ликвидации свалки с ИП ФИО5, в котором определен срок выполнения обязательства – до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неисполнением подрядчи -

ком обязательств, данный муниципальный контракт расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением администрации Лузского муниципального от ДД.ММ.ГГГГ № ликвидация спорной свалки запланирована на 2025 год. В настоящее время муниципальным образованием ликвидируются свалки в <адрес> и <адрес>.

Третье лицо – Министерство охраны окружающей среды Кировской области, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя, поддерживает заявленные прокурором исковые требования (л.д.59).

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, заслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статья 42 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Данный закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.01.2022 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

В соответствии с п.11 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа.

В Уставе муниципального образования Лузский муниципальный округ Кировской области закреплено, что к вопросам местного значения муниципального округа, относятся, в том числе, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа (л.д.66-112).

Частью 1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2022 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.7 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В силу ч.1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела (л.д.13-19), что на земельном участке, не являющимся объектом размещения отходов, внесенных в государственный реестр, расположенном по адресу: <адрес><адрес> размещена свалка твердых бытовых отходов площадью 0,5 га, объемом 2 тыс.тонн.

Свалка зафиксирована в 2012 году, включена в Перечень свалок бытовых отходов, не отвечающих требованиям природоохранного законодательства и подлежащих ликвидации, утвержденный распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.32-54).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Лузского района Кировской области в адрес администрации Лузского муниципального округа Кировской области внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды (л.д.9-10).

Указанное представление рассмотрено муниципальным образованием Лузский муниципальный округ Кировской области (л.д.11-12).

Однако, на дату рассмотрения настоящего дела достаточные меры к ликвидации несанкционированной свалки не приняты, несанкционированная свалка не ликвидирована.

Указанные обстоятельства не оспаривались представителем ответчика в судебном заседании и подтверждаются материалами дела (л.д.22-23,24,25).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание доводы представителя ответчика, приведенные в судебном заседании, и подтвержденные предоставленными в материалы дела документами, суд полагает необходимым установить срок для исполнения обязанности по ликвидации свалки — до ДД.ММ.ГГГГ, который по мнению суда, отвечает требованиям разумности, и обеспечит исполнимость решения и соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на администрацию Лузского муниципального округа Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, адрес юридического лица: <адрес>) обязанность ликвидировать свалку твердых бытовых отходов, расположенную на земельном участке по адресу: <адрес> (координаты широта 60градусов 43,474`, долгота 47градусов34,628`) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ), с подачей жалобы через Лузский районный суд Кировской области.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.Н. Захарова