Решение № 2-2172/2024 2-2172/2024~М-2005/2024 М-2005/2024 от 4 сентября 2024 г. по делу № 2-2172/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> РБ 05 сентября 2024 год

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Митюгова В.В., при секретаре Ахметхановой А.А., с участием помощника прокурора <адрес> РБ Гугучкина А.А., представителя ответчика по доверенности ФИО1, представителя третьего лица администрации ГО <адрес> РБ по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора <адрес> РБ в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва №» городского округа <адрес> Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений,

у с т а н о в и л:

Прокурор <адрес> РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва №» городского округа <адрес> Республики об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений, указывая, что прокуратурой города во исполнение задания прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №дсп на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № Рп№ проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва №» городского округа <адрес> Республики Башкортостан. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес и.о. директора МБУ ДО «СШОР №» ГО <адрес> РБ внесено представление об устранении следующих нарушений:

- не проведены мероприятия по установлению личности входящего, цели прибытия;

- отсутствует пост охраны на входе/выходе в МБУ ДО «СШОР №» ГО <адрес> РБ с территории здания Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детский эколого-биологический центр» городского округа <адрес> Республики Башкортостан;

- в ограждении территории МБУ ДО «СШОР №» ГО <адрес> РБ имеется пролаз;

- на сопряженной с территорией МБУ ДО «СШОР № 1» ГО <адрес> РБ находится территория гаражного назначения, не имеющая ограждения;

- в журнале смен сотрудников Частного охранного предприятия «Альтернатива» допускаются отсутствие заполнения граф «Фамилия Имя Отчество» сотрудника, сдавшего/принявшего смену, граф о выявленных нарушениях, их устранении, времени осуществления обходов объекта;

- МБУ ДО «СШОР №» ГО <адрес> РБ не оборудовано стационарными металлообнаружителями или ручными металлоискателями, системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Однако, в ходе настоящей проверки выявлено неустранение нарушения на сопряженной с территорией МБУ ДО «СШОР №» ГО <адрес> РБ (кадастровый №) находится территория гаражного назначения, не имеющая ограждения.

Вышеизложенные нарушения и упущения не способствуют соблюдению требований законодательства об антитеррористической защищенности, основных принципов о приоритете мер профилактики терроризма, защите прав и свобод человека и гражданина. В результате чего цели, задачи и принципы законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму не достигаются, не обеспечивается защищенность объекта транспортной инфраструктуры.

Прокурор <адрес> РБ просит признать бездействие Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва №» городского округа <адрес> Республики Башкортостан, выразившееся в длительном непринятии мер по установке ограждения на территории, сопряженной с территорией гаражного назначения, незаконным.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва №» городского округа <адрес> Республики Башкортостан привести границы земельного участка с кадастровым номером № в соответствие с фактическим использованием.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва №» городского округа <адрес> Республики Башкортостан установить ограждение на земельном участке с кадастровым номером № по следующим координатам:

- №

№ - восточный верхний угол трансформаторной подстанции (точка высоты 135.59);

- западный верхний угол трансформаторной подстанции (точка высоты №

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва №» городского округа <адрес> Республики Башкортостан обеспечить в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранение указанных нарушений путем контроля исполнения указанных мероприятий.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> РБ Гугучкин А.А. уточненный иск поддержал по изложенным в нем доводам, пояснил, что не возражает относительно установления даты устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ с учетом позиций ответчика и третьего лица.

Представитель ответчика Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва №» городского округа <адрес> Республики Башкортостан по доверенности ФИО1, представитель третьего лица администрации ГО <адрес> РБ по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражали относительно удовлетворения требований, пояснили, что готов устранить нарушения, однако указанный срок является технически не исполнимым, поскольку денежные средства должны быть выделены лишь в 2025 году, кроме того, необходимо произвести процедуру конкурса, выделения денежных средств и провести технические работы. Необходимо учитывать также и зимний период времени в течение которого такие работы не представляется возможным произвести.

Представители третьих лиц Управления земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации ГО <адрес>, ГУ МЧС России по РБ в судебное заседание не явились, извещены судебными повестками.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом, под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 202 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта (далее - Требования).

Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.

Согласно подпункту "а" пункта 13 Требований воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты спорта достигается посредством: установления и осуществления на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов; организации и осуществления охраны объектов (территорий); оснащения объектов (территорий) охранными инженерными средствами - инженерными заграждениями, конструкциями, другими инженерными средствами защиты от противоправных посягательств; обеспечения оснащенности объектов (территорий) техническими средствами охраны.

Согласно подпункту "б" пункта 15 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности объекты спорта первой - третьей категорий опасности оборудуются инженерно-техническими средствами охраны: объекты спорта, отнесенные ко второй категории опасности: системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей; стационарными металлообнаружителями или ручными металлоискателями; контрольно-пропускными пунктами (постами).

В соответствии с п.2 ч.6, ч.7 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности в частности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Ч. 2 ст. 41 Закона N 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что прокуратурой во исполнение задания прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №дсп на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № Рп№ проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва №» городского округа г. №

Постановлением администрации ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № изменено разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № площадью 3988 кв.м. для обслуживания детско-юношеской спортивной школы № по адресу: РБ, <адрес>, относящегося к категории земель населенных пунктов, расположенного в первой градостроительной зоне, ранее имевшего разрешенное использование под общественную застройку. Указанный земельный участок представлен в постоянное (бессрочное) пользование Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва №» городского округа <адрес> Республики Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес и.о. директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва №» городского округа <адрес> Республики Башкортостан внесено представление об устранении следующих нарушений:

- не проведены мероприятия по установлению личности входящего, цели прибытия;

- отсутствует пост охраны на входе/выходе в МБУ ДО «СШОР №» ГО <адрес> РБ с территории здания Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детский эколого-биологический центр» городского округа <адрес> Республики Башкортостан;

- в ограждении территории МБУ ДО «СШОР №» ГО <адрес> РБ имеется пролаз;

- на сопряженной с территорией МБУ ДО «СШОР № 1» ГО <адрес> РБ находится территория гаражного назначения, не имеющая ограждения;

- в журнале смен сотрудников Частного охранного предприятия «Альтернатива» допускаются отсутствие заполнения граф «Фамилия Имя Отчество» сотрудника, сдавшего/принявшего смену, граф о выявленных нарушениях, их устранении, времени осуществления обходов объекта;

- МБУ ДО «СШОР №» ГО <адрес> РБ не оборудовано стационарными металлообнаружителями или ручными металлоискателями, системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Однако, в ходе настоящей проверки выявлено неустранение нарушения на сопряженной с территорией МБУ ДО «СШОР №» ГО <адрес> РБ (кадастровый №) находится территория гаражного назначения, не имеющая ограждения.

Вышеизложенные нарушения и упущения не способствуют соблюдению требований законодательства о противодействии терроризму, основных принципов о приоритете мер профилактики терроризма, защите прав и свобод человека и гражданина. В результате чего цели, задачи и принципы законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму не достигаются, создается угроза безопасности несовершеннолетних и работников учреждения, не обеспечивается защищенность образовательного учреждения.

Таким образом, Муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва №» городского округа <адрес> Республики Башкортостан допущенные нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, которые не оспоренные ответчиком, могут повлечь существенное нарушение прав неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, а также позиции участников процесса, озвученные в судебном заседании, исковые требования подлежат частичному удовлетворению, суд обязывает Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва №» городского округа <адрес> Республики Башкортостан обеспечить в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранение указанных нарушений путем контроля исполнения указанных мероприятий, в связи с необходимостью проведения процедуры конкурса, выделения денежных средств и проведения технических работ для устранения указанных нарушений.

Руководствуясь ст.ст. 12, 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление прокурора <адрес> РБ (№) в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительному образованию «Спортивная школа олимпийского резерва №» городского округа <адрес> Республики Башкортостан (№) об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений, удовлетворить частично.

признать бездействие Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва № 1» городского округа <адрес> Республики Башкортостан, выразившееся в длительном непринятии мер по установке ограждения на территории, сопряженной с территорией гаражного назначения, незаконным.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва №» городского округа <адрес> Республики Башкортостан привести границы земельного участка с кадастровым номером № в соответствие с фактическим использованием.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва №» городского округа <адрес> Республики Башкортостан установить ограждение на земельном участке с кадастровым номером № по следующим координатам:

№
№ - восточный верхний угол трансформаторной подстанции (точка высоты 135.59);

- западный верхний угол трансформаторной подстанции (точка высоты №

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивной школы олимпийского резерва №» городского округа <адрес> Республики Башкортостан обеспечить в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранение указанных нарушений путем контроля исполнения указанных мероприятий.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца через Октябрьский городской суд РБ.

Судья: В.В. Митюгов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.