Решение № 2А-1372/2017 2А-1372/2017~М-1202/2017 М-1202/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2А-1372/2017

дело № 2а-1372/2017


Решение

именем Российской Федерации

7 ноября 2017 года город Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан

в составе судьи Н.Г. Такаевой,

с участием представителя административного заявителя помощника прокурора Галеевой Ч.Р., представителя административного ответчика ФИО1,

при секретаре Л.Ш. Нуриахметовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному заявлению прокурора Тукаевского района об оспаривании бездействия исполнительного комитета Комсомольского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан по исполнению законов о пожарной безопасности и обязании привести в исправное состояние пожарный гидрант,

установил :

Прокурор Тукаевского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным заявлением об оспаривании бездействия исполнительного комитета Комсомольского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту – Исполком) по исполнению законов о пожарной безопасности и обязании привести в исправное состояние пожарный гидрант.

В обоснование заявления указано, что пожарный гидрант ПК-13, расположенный по <адрес>, находится в неисправном состоянии с ДД.ММ.ГГГГ года, о чем до ответчика было доведена информация путем внесения представления. Поскольку отсутствие наружного противопожарного водоснабжения негативно отражается на времени оперативного реагирования подразделений пожаротушения, а несвоевременная подача огнетушащих средств может привести к распространению и развитию пожара на большие площади и гибели людей, просил признать действия Исполкома по устранению нарушений пожарной безопасности незаконными и обязать привести в исправное состояние указанный пожарный гидрант.

В судебном заседании помощник прокурора Тукаевского района Ч.Р. Галеева поддержала заявленные требования по указанным в заявлении основаниям.

Представитель исполкома ФИО1 не признала иск, указав, что исполком не бездействовал, был заключен договор с ООО "Тукайблагоустройство" на замену пожарного гидранта № 13, изыскиваются средства для оплаты данных работ.

Представители заинтересованных лиц – ООО «Коммунальные сети-Татарстан» и ФГКУ "15 отряд ФПС по РТ в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены, ходатайств об отложении слушания дела не заявлено.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей заинтересованных лиц.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав и огласив материалы дела, заслушав судебные прения, приходит к следующему.

Пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться:

1) указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом (часть 3).

Федеральный закон от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в статье 1 определяет пожарную безопасность, как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, которое в частности достигается через соблюдение установленных в соответствующих правилах требований пожарной безопасности и совершения действий, направленных на пресечение нарушений требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

-создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

-оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

Согласно статье 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

собственники имущества;

руководители органов местного самоуправления;

Согласно статье 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:

1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;

2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) противопожарные резервуары.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи), в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Материалами дела установлено.

На основании распоряжения № 2727 от 24 октября 2016 года "О передаче государственного имущества в собственность Комсомольского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан" Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в собственность Комсомольского сельского поселения передано недвижимое имущество, построенного учреждением в целях обеспечения населения питьевой водой в рамках реализации целевой программы "Чистая вода". Согласно перечня государственного имущества подлежащего передаче в собственность Комсомольского поселения переданы система водоснабжения. Согласно реестра муниципальной собственности ИК Комсомольского СП от 1 сентября 2016 года в собственности муниципальное образование «Комсомольское сельское поселение» находятся водопроводные сети 2009 года постройки. В состав данного имущества входит и предмет спора пожарный гидрант ПГ-13.

Проверкой состояния источников противопожарного водоснабжения, проведенной сотрудниками ФГКУ «15 отряд ФПС по РТ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлена неисправность пожарного гидранта ПГ-13, расположенного по <адрес>, а именно занижен ПГ, смещен стояк, о чем составлены ведомость проверки № и суточный акт № от ДД.ММ.ГГГГ. Данный суточный акт подписан руководителем исполкома Комсомольского сельского поселения Суровой О.В..

ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя исполнительного комитета Комсомольского сельского поселения Суровой О.В. прокурором Тукаевского района Республики Татарстан вынесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.

На представление прокурора района об устранении указанных нарушений законов противопожарной безопасности руководитель Исполкома О.В. Сурова сообщила о направлении письма в ООО "Коммунальные сети-Татарстан" по выполнению работ об устранении заниженного и смещенного пожарного гидранта ПГ-13 по <адрес> сельского поселения.

Согласно письма за исходящим номером 61 от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес директора ООО "Коммунальные сети-Татарстан" руководитель исполкома Комсомольского сельского поселения просит привести пожарный гидрант, установленный по <адрес> в надлежащее состояние и предоставить счет на оплату выполненных работ.

Суд считает, что заявление прокурора подлежит частичному удовлетворению.

В ходе судебного заседания было установлено и данный факт не оспаривался сторонами, что пожарный гидрант ПГ-13, расположенный по <адрес> находится в не исправном состоянии.

Учитывая, что исполком, как орган местного самоуправления отвечает за обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах местного самоуправления. К таковым мерам относится создание условий для забора в любое время года воды из источников водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, неисправность гидранта и непринятие мер пожарной безопасности может привести к распространению и развитию пожара на большую площадь и гибели людей, в связи с чем, иск в этой части подлежит удовлетворению и суд считает необходимым обязать ответчика привести данный гидрант в рабочее состояние в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований прокурора о признании незаконным бездействие исполнительного комитета Комсомольского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан по устранению нарушений законов пожарной безопасности суд считает необходимым отказать.

Суд считает, что в данном случае со стороны руководства исполкома Комсомольского сельского поселения бездействия не было. Судом установлено, что в 2016 года пожарный гидрант ПГ -13 был передан в собственность ответчика в неисправном состоянии. Доказательств, опровергающих данный факт, суду не представлено. После получения предписания со стороны прокурора руководство исполкома предприняло меры по устранению недостатков, а именно обратилось в ООО Коммунальные сети-Татарстан» о приведении данного гидранта в исправное состояние, заключило договор с ООО «Тукайблагоустройство» на замену пожарного гидранта, что подтверждается письмами и договором № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Заявление прокурора Тукаевского района Республики Татарстан – удовлетворить частично.

В части признания незаконным бездействие исполнительного комитета Комсомольского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан по устранению нарушений законов пожарной безопасности -отказать.

Возложить на исполнительный комитет Комсомольского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан обязанность привести в исправное (рабочее) состояние пожарный гидрант, расположенный <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись Н.Г. Такаева